田園大棚房一租20年

　　“職場壓力大，身心疲憊的你是否向往鄉(xiāng)下田野的寧靜？這里還有清新的空氣和柔情的陽光。節(jié)假日帶著你的家人、朋友遠(yuǎn)離喧囂、回歸田園。到這里獲取私人領(lǐng)地，當(dāng)個時尚的農(nóng)場主，奢享碧水湖畔超大獨門獨院！在休閑健身的同時，還能感受'一分耕耘，萬分收獲’的喜悅。農(nóng)家小院、農(nóng)業(yè)大棚帶來現(xiàn)實版開心農(nóng)場體驗，在碩果累累，果香飄飄的季節(jié)，您可親手采摘，新鮮品嘗。是您回歸自然享受田園生活的首選之地。以'回歸田園’為設(shè)計理念，規(guī)劃'特色果蔬觀光采摘’、'私家菜地農(nóng)耕體驗’、'休閑垂釣’、'小區(qū)化管理’等，讓您成為'世外桃源’的主人?！边@段話是來自網(wǎng)絡(luò)上的一則關(guān)于“大棚房”的廣告，誘人的廣告語勾勒出多少京城百姓的田園美夢。

　　所謂的“大棚房”，就是運作者(村民或者開發(fā)商)，首先以種植或建造農(nóng)業(yè)設(shè)施的名義向村鎮(zhèn)租賃土地，然后運作者在土地上圈立數(shù)個院落，并在院落中搭建大棚，同時在大棚的旁邊和內(nèi)部建設(shè)所謂的“配套用房”，一并“出租”給城里人。

　　像這樣的“大棚房”、“農(nóng)家院”廣告在網(wǎng)上隨便一搜，便出現(xiàn)很多。不少“大棚房”的商家還在百度購買了推廣位，有的以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的身份建立了官方網(wǎng)站，有的以個人的身份在信息平臺上發(fā)布信息。從網(wǎng)上的信息來看，“大棚房”在北京周邊的各縣市都有分布，近在四環(huán)，遠(yuǎn)到河北境內(nèi)。記者選擇了一個看似專業(yè)正規(guī)的項目，通過其官方網(wǎng)站上的熱線與運作者取得了聯(lián)系，并隨即進行了走訪。

　　記者走訪的這個大棚房小區(qū)位于北六環(huán)附近，有大棚房農(nóng)家院落200多個，今年10月1號才剛剛交付使用，現(xiàn)僅余20多套還未出售，已經(jīng)有5、6戶入住。負(fù)責(zé)接待的銷售人員特別熱情，還沒等記者問詢項目是否屬于小產(chǎn)權(quán)房，就拿出了自己和政府簽的農(nóng)業(yè)用地承包合同，強調(diào)道：“我們的大棚不是小產(chǎn)權(quán)房，土地是自己向政府承租過來的農(nóng)業(yè)用地，不受'清理小產(chǎn)權(quán)房’的影響，你看這里還有鄉(xiāng)政府的公章。你完全可以放心?！?/p>

　　記者表示放心后，銷售人員便開始向記者介紹產(chǎn)品。這個項目一共有兩種“戶型”，分別為400平米和800平米的大棚房農(nóng)家院，400平米的院子內(nèi)有一個20平米的磚混結(jié)構(gòu)的房屋，一個180平米左右的溫室大棚，棚內(nèi)設(shè)有一個衛(wèi)生間，其余200平米為戶外院落。800平米的院子和400平米的大致相同，只是在面積上有所擴大。400平米的大棚農(nóng)家院每月租金500元，800平米的每月800元，每個院子的租期為20年，租戶必須一次性付清20年的租金。每間房子通電通水通網(wǎng)絡(luò)，但是不包括冬季供暖，小區(qū)內(nèi)有統(tǒng)一的物業(yè)公司負(fù)責(zé)安保、綠化和清潔，每年需要交1200元的物業(yè)管理費，如果需要園丁照看院內(nèi)和棚內(nèi)的作物，則需每月另付300元的園丁費。

　　記者隨后通過電話與其他幾家大棚房項目取得了聯(lián)系，各家的運作方式大致相同。從頭到尾不到20萬，田園美夢似乎唾手可得，但是在與銷售人員交談的過程中，幾處地方引起了記者的注意：第一，所有的大棚房只租不售，而且不短租，必須一次性付清20年的租金；第二，每家大棚房的負(fù)責(zé)人都和記者強調(diào)大棚不是小產(chǎn)權(quán)房，土地是自己和政府承租過來的農(nóng)業(yè)用地，不受'清理小產(chǎn)權(quán)房’的影響，并且能提供相關(guān)證明；第三，院內(nèi)的配套磚混房屋都在20平米左右，銷售人員強調(diào)租戶不得隨意搭建框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋，不過木屋一類的簡易房屋可以隨意搭建；第四，大棚房都沒有供暖，如果租戶有需要，出租人可以安裝電力供暖系統(tǒng)或者小煤爐。

　　記者就這幾個問題向大棚房的銷售人員進行了進一步的問詢，銷售人員見記者有所疑慮馬上解釋到：“我們當(dāng)然不能出售了，因為土地只是我們承包的。而且國家法律是有規(guī)定的，城里人不能購買耕地來住，所以只能'以租代售’。政府規(guī)定大棚配套的長期房屋不得超過整個院子面積的5%，所以你看我們的磚混房屋都是在20平米以下的，你去別的地方，有的給你大房子，看著好，其實那都是違規(guī)的，過不了多久就會被拆除的。同樣因為土地的農(nóng)用性質(zhì)，我們不能提供供暖，不然會被當(dāng)做違規(guī)，土地有可能被收回去。但是你絕對可以放心，只要不違反我前面說的，你天天住在這里都沒有問題。你也看到了，我們這里都住著好幾戶了，大棚里面床啊、沙發(fā)啊，什么都有，如果政府不支持我們還能做到今天？”通過銷售人員的一番解釋，更讓人覺得這“大棚房”有掛羊頭賣狗肉之嫌，這種看似打法律擦邊球的大棚房是否受法律的保障讓人心里沒譜。

　　違規(guī)大棚房或被拆除

　　撇開田園美夢，現(xiàn)實中的大棚房可沒有想象中的那樣浪漫，記者通過向法律專家咨詢了解到，這大棚房其實也被俗稱為“大棚別墅”、“大棚農(nóng)家院”，這種變相將農(nóng)村土地以“設(shè)施農(nóng)業(yè)”的名義變成城市人的“休閑基地”的做法其實并不被國家接受。在政府看來，以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名進行房地產(chǎn)開發(fā)，一是破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占用耕地和基本農(nóng)田。二是侵害了農(nóng)民的利益。這種房子建成后向城市居民租售，還附送大棚，使農(nóng)民失去了耕地，長久生活失去保障。三是違反了土地管理法律法規(guī)，危害國家糧食生產(chǎn)安全。大棚房項目一經(jīng)確認(rèn)違規(guī)，下場多為被勒令整改或拆除，嚴(yán)重的會被政府收回土地。土地承包人只能收回當(dāng)初向政府交納的土地承包租金，這與“購棚者”交付的數(shù)十年租金之間有著巨大的差額，由此可見“購棚者”的大棚和賠償金都難以受到保護。

　　通過查閱新聞不難發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)自2006年以來，就已經(jīng)對這種“大棚房”進行了多次整頓。其中今年8月發(fā)生在朝陽區(qū)黑橋村的違規(guī)大棚房強行拆除事件更是受到了社會的普遍關(guān)注。在“被強拆”之前，黑橋村不少村民都在租售自己的大棚房，而且村民都有和當(dāng)?shù)卣炗喌耐恋爻邪贤?，社會上也拋出了不少質(zhì)疑的聲音：“政府為什么開始建的時候不管，到都成型了才去強拆，這不是騙老百姓嗎？”由于我國的行政管理體制由上至下層級眾多，管理具有滯后性，所以當(dāng)鄉(xiāng)里接到上面整頓大棚房的命令時，很多當(dāng)?shù)卮迕竦拇笈锓吭缫呀ǔ刹⑶易馐鄢鋈?。但是不管如何，最尷尬的還是那些“棚、財兩失”的大棚房“住戶”。因此不論運作者多么信誓旦旦地宣稱自己與村鎮(zhèn)政府簽訂了合法的合同，有的甚至在項目開盤的時候把村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請來剪彩，仍然無法改變大棚房被裁定為違規(guī)，并且不受法律保障的事實。

　　盡管如此，大棚房依然屢禁不止，其廣告仍然不時出現(xiàn)在各種媒體上，京城百姓仍然大批地涌向大棚房，例如記者這次走訪的大棚房項目還在是期房的時候，其200套就被賣得還剩20余套。其實，一些租房者知道租大棚房可能存在風(fēng)險，但是依然抵擋不住鄉(xiāng)村生活的誘惑，作為市場經(jīng)濟，有需求自然就會有供給，這是大棚房不斷死灰復(fù)燃的市場經(jīng)濟原因。另一方面，出租大棚帶來的經(jīng)濟效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大棚用以作物種植所帶來的效益，就以今年被強拆的黑橋村為例，黑橋村有2000畝土地，年收入達(dá)680萬，每畝地交給政府的平均地租為3400元，但實際上，按照目前黑橋村房屋出租情況，每畝地的房租收入能達(dá)到1.5萬元，如此“重賞”之下，自然必有“勇夫”。當(dāng)越來越多的人懷著忐忑的心耕種著自己的大棚房時，并且大棚房也越來越成為農(nóng)民經(jīng)濟創(chuàng)收的新增長點時，政府部門是否應(yīng)在管制時避免“一刀切”，轉(zhuǎn)而思考如何為大棚房開辟一片合法的空間？