樵發(fā)[2012]3號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管
工作力度的通知
各村（居、場(chǎng)）委會(huì)，鎮(zhèn)屬辦各單位：
為貫徹落實(shí)《新建縣2012年人口和計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》（新辦字[2012]8號(hào)）文件精神，切實(shí)維護(hù)人口和計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，從而有效地遏制違法生育行為，更好地促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法“陽(yáng)光”征收工作，進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作力度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照《江西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行全縣統(tǒng)一首征標(biāo)準(zhǔn)，2012年農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民違法生育第二胎社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首次征收標(biāo)準(zhǔn)為12000元，違法生育第三胎首征標(biāo)準(zhǔn)為20000元，對(duì)雙方當(dāng)事人一方或者雙方當(dāng)事人未達(dá)到法定婚齡懷孕生育第一胎的不得低于4000元;雙方當(dāng)事人已達(dá)到法定婚齡，但未履行婚姻登記手續(xù)懷孕生育第一胎的不得低于2000元；根據(jù)縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作公告自2012年7月1日起違法生育第二胎首征標(biāo)準(zhǔn)16000元；第三胎24000元。國(guó)家工作人員違法生育按《江西省人口與計(jì)劃生育條例》和《江西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，在征收過(guò)程中，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須使用電腦打印專用發(fā)票，對(duì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有困難的征收對(duì)象，經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后可緩交部分首征款。
二、加大計(jì)劃生育依法行政工作力度
1、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，掌握政策。各村各單位要組織村民學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》和《江西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等計(jì)劃生育法律法規(guī)，要充分利用各種手段，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，鎮(zhèn)制作計(jì)生宣傳單《致全鎮(zhèn)人民群眾一封公開(kāi)信》，使人口與計(jì)劃生育各種法律法規(guī)進(jìn)一步深入人心，家喻戶曉。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化干部、群眾的法律意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)”的法律地位和作用，依法調(diào)整人們的生育行為，依法管理和維護(hù)群眾的相互利益，使我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作納入法制化軌道。讓廣大群眾逐步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，最終達(dá)到婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)人口計(jì)生工作的深入開(kāi)展。
2、加大“陽(yáng)光”征收力度。一是堅(jiān)持依法“陽(yáng)光”征收，各村各單位要摸清底數(shù)，配合鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法隊(duì)逐個(gè)對(duì)象開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，對(duì)征收對(duì)象及征收情況張榜公布；二是切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“非訴”案件的執(zhí)行力度，對(duì)通過(guò)思想動(dòng)員后拒不繳納的對(duì)象要將案卷及時(shí)移送縣人口計(jì)生執(zhí)法隊(duì)，申請(qǐng)人民法院開(kāi)展“非訴”執(zhí)行。2012年各村必須完成一例社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“非訴”執(zhí)行案件，從而起到教育一片和震懾一方的作用。
三、全面提升計(jì)劃生育依法行政工作水平
一是開(kāi)展依法行政工作培訓(xùn)。計(jì)生執(zhí)法人員要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和法制觀念，做到執(zhí)法人員持證上崗，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化，法制化。二是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。做到依法辦案，全面提高辦案質(zhì)量，對(duì)執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，造成錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的實(shí)行責(zé)任追究。三是鎮(zhèn)、村兩級(jí)要實(shí)行計(jì)劃生育公開(kāi)制度和承諾制度。把有關(guān)計(jì)劃生育的辦證程序、利益導(dǎo)向政策等內(nèi)容公布于眾，接受群眾監(jiān)督。四是堅(jiān)決實(shí)行行政案件“一案一宗”的管理體制。規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的填寫(xiě)，明確行政執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管過(guò)程中出現(xiàn)的漏征、不征、不按標(biāo)準(zhǔn)征收、坐收坐支的問(wèn)題。五是實(shí)行案件的結(jié)案報(bào)告制度和限時(shí)辦結(jié)制度。著力解決工作效率低、案件積壓多的問(wèn)題，做到調(diào)查筆錄、征收告知書(shū)、決定書(shū)、結(jié)案報(bào)告等案件材料要求裝訂，歸檔立卷。通過(guò)采取有效的管理措施，解決以往計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的一些突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育依法行政工作水平。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（1）、鎮(zhèn)成立計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法“陽(yáng)光”征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)楊冰任組長(zhǎng)，劉家國(guó)、蔡愛(ài)軍、孫中偉、鄧藝睿、徐協(xié)佳、艾建河、方志華、胡經(jīng)緯、王模權(quán)、歐陽(yáng)卉為副組長(zhǎng)，夏輝、熊園彪、熊長(zhǎng)生、熊偉、涂淑海、涂文海、王云輝,各片蹲點(diǎn)干部，村支部書(shū)記為成員。
(2)、成立樵舍鎮(zhèn)計(jì)劃生育執(zhí)法工作隊(duì)，計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)鄧藝睿任隊(duì)長(zhǎng)，成員：段平吉、熊長(zhǎng)生、涂淑海、陳海水、涂建國(guó)。
2、具體征收方法
計(jì)生辦會(huì)同派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院，核對(duì)戶籍資料和衛(wèi)生院新生兒出生、預(yù)防保健卡及各單位摸底情況。按照法律程序，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，做到務(wù)求真實(shí)、公平、公正、公開(kāi)，征收對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)生育政策，堅(jiān)決杜絕以罰代生、放水養(yǎng)魚(yú)的行為發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
附：新建縣2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
中共樵舍鎮(zhèn)委員會(huì)
樵舍鎮(zhèn)人民政府
2012年2月20日
主題詞：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 征管工作 通知
抄送：縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組 鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)
抄發(fā)：各村（居、場(chǎng)）委會(huì) 鎮(zhèn)屬辦各單位
中共樵舍鎮(zhèn)委員會(huì) 2012年2月20日印發(fā)
共印（60份）
新建縣2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
對(duì) 象
項(xiàng) 目
干部職工
城鎮(zhèn)居民
個(gè)體工商戶
農(nóng)民
2011年人均可支配
收入
35907
18020
51000
7979
不符合條件再生一胎征收標(biāo)準(zhǔn)
125680
67070
178500
27930
符合再生一胎條件但經(jīng)查實(shí)進(jìn)行了選擇引產(chǎn)后生育的
125680
67070
178500
27930
未婚早育（未到婚齡）征收標(biāo)準(zhǔn)
62840
31540
89250
13960
未婚先育（已到婚齡）征收標(biāo)準(zhǔn)
37700
20120
53550
8380
重婚生育、有配偶者與他人生育第一胎征收標(biāo)準(zhǔn)
251350
134140
357000
55850
非法收養(yǎng)征收標(biāo)準(zhǔn)
62840
31540
89250
13960
注：1、本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)江西省政府令第127號(hào)《江西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》制定；
2、生育婦女生育子女超過(guò)三個(gè)月未上報(bào)，按相應(yīng)條款應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)的110%比例征收；
3、以上征收標(biāo)準(zhǔn)僅指當(dāng)事人一方的征收的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人一方為城鎮(zhèn)居民，一方為農(nóng)村居民的，分別按各自標(biāo)準(zhǔn)征收；
4、流動(dòng)人口計(jì)劃生育子女的按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定辦理；
5、本表所列上年人均可支配收入依據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局上報(bào)數(shù)據(jù)。
新建縣2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
對(duì) 象
項(xiàng) 目
干部職工
城鎮(zhèn)居民
個(gè)體工商戶
農(nóng)民
2011年人均可支配
收入
35907
18020
51000
7979
不符合條件再生一胎征收標(biāo)準(zhǔn)
125680
67070
178500
27930
符合再生一胎條件但經(jīng)查實(shí)進(jìn)行了選擇引產(chǎn)后生育的
125680
67070
178500
27930
未婚早育（未到婚齡）征收標(biāo)準(zhǔn)
62840
31540
89250
13960
未婚先育（已到婚齡）征收標(biāo)準(zhǔn)
37700
20120
53550
8380
重婚生育、有配偶者與他人生育第一胎征收標(biāo)準(zhǔn)
251350
134140
357000
55850
非法收養(yǎng)征收標(biāo)準(zhǔn)
62840
31540
89250
13960
注：1、本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)江西省政府令第127號(hào)《江西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》制定；
2、生育婦女生育子女超過(guò)三個(gè)月未上報(bào)，按相應(yīng)條款應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)的110%比例征收；
3、以上征收標(biāo)準(zhǔn)僅指當(dāng)事人一方的征收的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人一方為城鎮(zhèn)居民，一方為農(nóng)村居民的，分別按各自標(biāo)準(zhǔn)征收；
4、流動(dòng)人口計(jì)劃生育子女的按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定辦理；
5、本表所列上年人均可支配收入依據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局上報(bào)數(shù)據(jù)。
