今年以來，菏澤市為全面掌握基層計劃生育進展情況，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，分析排查工作中存在的主要問題，進一步加強人口計生工作。
一是強化各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)黨委、政府每年年底前將本縣區(qū)人口和計劃生育工作情況向市委、市政府寫出專題報告，并進行專項述職。被納入重點幫促的，要限期整改，幫促期間計劃生育五職責(zé)任人工作不能變動；被納入黃牌警告的，計劃生育五職責(zé)任人不能提拔、不能重用、不能調(diào)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直單位不得提拔副科級及以上干部；被納入重點管理的，實行“一票否決”，給予五職責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過以上處分，并就地免職、調(diào)離，兩年內(nèi)不得安排同級別及以上職務(wù)，單位不得提拔副科級及以上干部。
二是加強政策制約力度。對黨員、干部、職工違法生育二胎及多胎的，一律開除黨籍、開除公職；1993年8月16日以后違法生育二胎及多胎的，不能提拔重用，不能評聘高于現(xiàn)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得作為各類代表候選人，不得授予榮譽稱號。凡是違法多生育子女的，不得錄（聘）用、招用為國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員；國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)企業(yè)單位把干部職工的生育情況納入人事檔案管理，各級各單位人事檔案要準(zhǔn)確記載生育子女信息。組織人事部門在選拔任用干部時要將生育情況作為考察和公示的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督；計生部門對生育情況嚴(yán)格審查把關(guān)。
三是加大政策引導(dǎo)制度。大幅度提高獨生子女獎勵費標(biāo)準(zhǔn)，獨生子女獎勵費提高到每月100元。重獎農(nóng)村符合政策自愿放棄生育二孩的家庭，經(jīng)夫婦申請，簽訂《終身不再生育合同》并公證后，給予1萬元的一次性獎勵，并享受其他法定獎勵。重獎農(nóng)村計劃生育雙女落實絕育措施家庭，夫妻均為農(nóng)村居民、按政策生育兩女并落實絕育措施不再生育的，從落實措施的次月起，給予夫妻雙方每人每年不低于600元的獎勵，直至年滿55周歲與獎扶政策對接為止。
四是強化村級激勵約束制度。重獎無違法生育的模范村，一年內(nèi)無違法生育的，給予不少于5萬元的獎勵，以此為基數(shù)，以后每年增加不少于1萬元的獎勵。各相關(guān)部門在落實各項幫扶政策時，對無違法生育的村優(yōu)先安排。保障村級計生工作人員的待遇，村黨支部書記的計生工作津貼必須達到每月100元以上，村計生女專職主任月工資必須達到400元以上。
五是加大社會撫養(yǎng)費征收管理力度。成立市人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督處，負責(zé)對全市計劃生育行政執(zhí)法和社會撫養(yǎng)費征收管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；縣區(qū)成立人口和計劃生育行政執(zhí)法大隊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政執(zhí)法中隊，具體負責(zé)計劃生育行政執(zhí)法和社會撫養(yǎng)費征收管理工作。對名人、富人等公眾人物違法生育的，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平，確定社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額，并予以公開曝光。人民法院建立巡回法庭，及時受理、執(zhí)行縣區(qū)人口計生部門申請的強制執(zhí)行案件。征收的社會撫養(yǎng)費必須及時足額上繳財政，全部用于計劃生育事業(yè)，縣區(qū)不得按統(tǒng)一比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還。
六是加大性別比控制力度。對醫(yī)療單位的分娩接生和終止妊娠手術(shù)實行實名登記制度，成立聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，集中力量，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠行為；建立B超機使用及終止妊娠藥物準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的管理制度；對性別比失調(diào)嚴(yán)重的縣區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門進行嚴(yán)格問責(zé)。
七是強化部門聯(lián)動機制。組織、人社部門在干部提拔任用、評先樹優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職稱評聘中，征求人口計生部門意見，認(rèn)真審核計劃生育情況。公安、衛(wèi)生、民政、教育、人口計生等部門的人口基礎(chǔ)信息要實現(xiàn)在線共享。公安部門對無計劃生育證明和違反計劃生育政策未作處理的不予辦理落戶手續(xù)，教育部門對無計劃生育證明的督促按時補辦，住房保障部門對無計劃生育證明的不予辦理房屋購買租賃等手續(xù)，并通報同級人口和計劃生育部門；對不審驗計劃生育證明擅自辦理有關(guān)手續(xù)或不及時通報的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
八是加強城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)。把轄區(qū)內(nèi)的所有居住人口納入管理范圍，實行一體化服務(wù)。公開招聘社區(qū)計劃生育專職主任，按照一職多能、一崗多責(zé)的原則招聘“網(wǎng)格員”，每座住宅樓都聘任樓長。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要確定專人兼管小區(qū)的計生工作，接受駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級各單位對內(nèi)退、病休、進修和流出等已婚育齡干部職工實行重點監(jiān)控。凡逾期不參加查體，經(jīng)所在單位催促，15日內(nèi)無正當(dāng)理由不到單位報到的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由所在單位按程序予以辭退或解除勞動合同，并將計劃生育管理移交居住地。群眾舉報的違法生育當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按合同主動配合開展親子鑒定等相關(guān)檢查，有證據(jù)證明存在違法生育事實而拒不配合檢查的，將以違法生育論處。
九是加強計劃生育隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立人口和計劃生育辦公室，建立計劃生育協(xié)會，配備副科級計劃生育協(xié)會專職副會長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦配備2名以上具有公務(wù)員身份的工作人員。實行上級人口計生部門協(xié)管下級計生部門一把手制度?？h鄉(xiāng)計生部門新進工作人員一律從大專以上畢業(yè)生中考選，縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站技術(shù)人員所占比例不低于80%，并應(yīng)全部取得相應(yīng)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)資格。對政績突出的人口計生工作人員，在重用、提拔、評先樹優(yōu)等方面，要優(yōu)先安排。對包庇違法生育、亂收費亂罰款、弄虛作假、以權(quán)謀私的人口計生工作人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分，并清除出人口計生隊伍。
十是建立完善基層計劃生育管理服務(wù)長效工作機制。積極推行“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主”的“三五”基層計劃生育管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)、提供保障、獎懲考核；村落實“兩委”任期承諾制、黨員帶頭制、合同管理制、村務(wù)公開制、群眾參與制，以村“兩委”為主負責(zé)完成本村人口和計劃生育工作任務(wù)，達到宣傳教育群眾化、月訪季查制度化、節(jié)育措施經(jīng)?；?、信息管理規(guī)范化、生育關(guān)懷常態(tài)化。
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