2010年5月20日，
全國(guó)副省級(jí)城市安監(jiān)局長(zhǎng)聯(lián)席工作會(huì)議在沈陽(yáng)召開(kāi)。會(huì)議圍繞城市職業(yè)安全健康監(jiān)管工作進(jìn)行了全方位交流和探討，南京、成都、武漢、西安、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、大連等8個(gè)副省級(jí)城市安監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志，從不同角度談了各自做法，并對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的方法提出意見(jiàn)和建議。
安監(jiān)局長(zhǎng)提出六大建議
職業(yè)危害防治是一門(mén)很深的學(xué)問(wèn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的部門(mén)也比較多。只要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實(shí)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，切實(shí)負(fù)起政府監(jiān)督管理的職責(zé)，扎實(shí)督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任，職業(yè)危害防治形勢(shì)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。為此，各地安監(jiān)局長(zhǎng)提出六大建議。
1 提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)
叢躍滋：各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)病防治工作的投入，建立國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政、工傷保險(xiǎn)基金、企業(yè)、社會(huì)多渠道的投入機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)病預(yù)防、控制機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)技術(shù)發(fā)展。督促和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)病防治工作的投入，保證企業(yè)各項(xiàng)職業(yè)防護(hù)措施的落實(shí)。建議把職業(yè)安全健康工作納入各級(jí)政府、用人單位安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，并層層分解，把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)人民政府、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及企業(yè)。
劉定漢：爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)病防治工作的重視，加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息溝通，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，真正將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)病防治同步納入議事日程。
2 進(jìn)一步理順監(jiān)管體制
張新民：應(yīng)參照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的管理辦法，將職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收，也歸口到安監(jiān)部門(mén)組織實(shí)施。這樣可以使安監(jiān)部門(mén)充分履行監(jiān)管職責(zé)，也可以更好地使老企業(yè)按照規(guī)范進(jìn)行“三同時(shí)”技術(shù)改造。
陳建智： 建議總局抓住《職業(yè)病防治法》重新修訂的契機(jī)，將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批驗(yàn)收和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批職能從衛(wèi)生部門(mén)調(diào)整過(guò)來(lái)。這樣才能使安監(jiān)部門(mén)真正做到對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。
葉林潤(rùn)： 涉及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全“三同時(shí)”等工作，都應(yīng)統(tǒng)一由安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)；涉及從業(yè)人員受到職業(yè)危害因素傷害、患職業(yè)病、衛(wèi)生知識(shí)宣傳培訓(xùn)等工作，則由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。
3 加快制定法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
陳建智：建議制定出臺(tái)《職業(yè)安全健康法》《職業(yè)危害事故調(diào)查處理辦法》和《重點(diǎn)行業(yè)作業(yè)場(chǎng)作職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
都效軍：建議國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，修改有關(guān)檢測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)審批和職業(yè)危害“三同時(shí)”的有關(guān)內(nèi)容，從保障本質(zhì)安全入手，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管工作。
孫柏仁：研究建立職業(yè)病防治各項(xiàng)制度，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生工作，嚴(yán)防現(xiàn)階段各類(lèi)損害勞動(dòng)者職業(yè)安全健康利益的事件發(fā)生。
4 完善支撐體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制
葉林潤(rùn)：應(yīng)著手解決新成立職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)的編制、人員、裝備等問(wèn)題，建議政府在明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)時(shí)，將從事該項(xiàng)工作的相關(guān)技術(shù)人員一并劃轉(zhuǎn)給安監(jiān)部門(mén)。同時(shí)，明確職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)，配備必要的職業(yè)安全健康現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器，以適應(yīng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管需要。
楊 哲：繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系的建設(shè)，以滿足正常職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)工作的開(kāi)展。加大對(duì)省市級(jí)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的投入，為作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)支持。
5 加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)
都效軍：吉林省是國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)督員工作試點(diǎn)省份之一，長(zhǎng)春市安監(jiān)局是吉林省安監(jiān)局確定的試點(diǎn)市，通過(guò)近一年的試點(diǎn)工作，我們感覺(jué)建立一支合格的職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍對(duì)促使企業(yè)自律、提升企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平有深遠(yuǎn)的意義。因此，建議國(guó)家安監(jiān)總局盡快展開(kāi)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員培訓(xùn)工作。
張新民：充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合安全生產(chǎn)月和《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展職業(yè)危害防治、勞動(dòng)者健康權(quán)益保護(hù)等知識(shí)的宣傳教育，普及全員職業(yè)安全健康知識(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治觀念，增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)，逐步形成全社會(huì)參與職業(yè)危害監(jiān)督的良好氛圍。
6 加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的執(zhí)法力度
孫柏仁：按照國(guó)家關(guān)于開(kāi)展職業(yè)病危害申報(bào)工作的新要求，進(jìn)一步加大企業(yè)申報(bào)工作力度，幫助指導(dǎo)企業(yè)完成網(wǎng)上申報(bào)工作，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)審查申報(bào)內(nèi)容和備案材料，嚴(yán)查企業(yè)未按規(guī)定申報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象。
劉定漢：應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，推動(dòng)職業(yè)安全健康工作。通過(guò)加大對(duì)職業(yè)危害重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法力度，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施。對(duì)危害嚴(yán)重、安全生產(chǎn)隱患多、不能保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全的違法企業(yè)，要堅(jiān)決依法查處。
