在2018年發(fā)布的《國務院機構改革方案》中，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)管職責由新組建的國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司承擔。改革開放以來，我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能在衛(wèi)生、勞動以及安全生產(chǎn)管理部門之間歷經(jīng)多次調(diào)整，監(jiān)管體制呈現(xiàn)從集中統(tǒng)一到多頭負責，再到集中統(tǒng)一的歷史軌跡。此次機構改革后，衛(wèi)生行政部門再次負責職業(yè)衛(wèi)生的全流程監(jiān)管，有利于實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管事權統(tǒng)一，避免部門間互相推諉；既充分發(fā)揮安監(jiān)部門傳統(tǒng)的強勢監(jiān)管優(yōu)勢，又發(fā)揮衛(wèi)生部門的專業(yè)技術優(yōu)勢?？梢钥闯觯h中央對職業(yè)健康高度重視并寄予了殷切厚望。
事實上，我國現(xiàn)有職業(yè)人群占總人口的2/3，職業(yè)活動時間占個人生命周期的近2/3?？梢哉f，職業(yè)病防治涉及全人群全生命周期的根本利益。既往數(shù)十年，職業(yè)病患者的主體是工人。如今，伴隨科技的進步、生產(chǎn)工具的轉變，職業(yè)病患病人群已向白領群體蔓延，但他們大多深陷其中卻不自知。2011年，《職業(yè)病防治法》首次進行修訂過程中，網(wǎng)友曾對頸椎病、“鼠標手”等白領常見病能否納入職業(yè)病目錄有所爭論，但大多只抱怨幾句，沒有形成理性而熱烈的討論。最終，這些疾病因“不易確定是否是工作期間罹患”未被列入職業(yè)病目錄。事實上，在發(fā)達國家，只要從事與頸椎損傷相關工作達到一定年限，即可被認定為職業(yè)病。
在我國，職業(yè)病防治應當成為全社會共同的健康關切。我國有2.86億名農(nóng)民工，他們大多從事職業(yè)危害嚴重的工作。采取有效措施避免農(nóng)民工因病致貧、返貧，避免“用命掙錢、用錢買命”的悲劇上演，對于如期打贏扶貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。保障每一位勞動者的健康權益，是健康友好社會的底線。
職業(yè)病防治離不開法治環(huán)境的保障和防治隊伍的支撐，這是機構調(diào)整后亟待解決的問題?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》等文件的出臺，昭示我國衛(wèi)生健康工作已從疾病管理向健康管理跨越。因此，職業(yè)衛(wèi)生不應停留在職業(yè)病防治的老模式上，而要在做好原有工作基礎上，探索向“職業(yè)人群全面健康管理”的職業(yè)衛(wèi)生工作新模式轉變，將職業(yè)健康與安全、疾病防治、健康促進和構架健康社區(qū)有機結合，實現(xiàn)“人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健”，切實維護勞動者身心健康。
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文/健康報 記者 張磊
編輯/張丹
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