漢代高祖時(shí)期，在今濟(jì)南的東部設(shè)濟(jì)南郡，從此有了濟(jì)南之名。濟(jì)南郡治設(shè)在今龍山鎮(zhèn)東北兩公里處的東平陵城，后又改稱呂國(guó)和濟(jì)南國(guó)，治所仍在東平陵。西晉永嘉年間（307—312），濟(jì)南治所由東平陵城西遷至古歷城，并逐漸與歷城縣城合二為一。
上個(gè)世紀(jì)初，隨著濟(jì)南在府城西關(guān)以西自開(kāi)商埠，濟(jì)南城市規(guī)模擴(kuò)大了近一倍，成為府城與商埠共治的“雙核”城市。尤其是膠濟(jì)鐵路和津浦鐵路在這里交匯，進(jìn)一步確立了濟(jì)南在山東的中心 地位，也使其成為華北重要的水陸交通樞紐。
七十二泉名揚(yáng)天下
宋代開(kāi)國(guó)初年，時(shí)稱齊州的濟(jì)南隸屬于當(dāng)時(shí)的京東路，而京東路的治所設(shè)在青州。宋英宗趙曙于嘉祐七年（1602）立為皇子，封為齊州防御使，兩年后他繼承皇位，齊州即因“龍潛之地”升格為節(jié)度州。宋政和六年(1116)升齊州又進(jìn)一步升格為府，改稱濟(jì)南府，治所設(shè)在歷城縣，轄歷城、歷城、禹城、章丘（今章丘市繡惠鎮(zhèn)）、長(zhǎng)清（今濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)歸德鎮(zhèn)國(guó)莊村盧城洼）、臨邑（今濟(jì)陽(yáng)縣孫耿鎮(zhèn)）五縣，但仍隸屬治所在青州的京東東路。宋代的濟(jì)南府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，文化昌達(dá)，風(fēng)景優(yōu)美，并逐漸成為北方文化中心城市。
金代時(shí)設(shè)山東東路和山東西路，益都（今青州）為山東東路首府，東平府為山東西路首府。濟(jì)南府雖隸屬山東東路，卻設(shè)置總管山東東路和西路的司法機(jī)構(gòu)——山東東西路提刑司，后來(lái)又成為山東東路、西路宣撫使駐地，濟(jì)南遂成為山東東西兩路的重要地區(qū)，所轄歷城、臨邑、齊河、章丘、禹城、長(zhǎng)清和濟(jì)陽(yáng)七縣。正是在.金代，偽齊劉豫下令開(kāi)鑿小清河，從而大大改善了濟(jì)南至魯北的貨物運(yùn)輸條件。金代所立《名泉碑》，列七十二名泉，從此濟(jì)南七十二泉之說(shuō)名揚(yáng)天下。
元代初年，濟(jì)南府改稱為濟(jì)南路總管府。元代的地方行政機(jī)構(gòu)隸屬于中書(shū)省，全國(guó)有11個(gè)大區(qū)稱謂行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱行省。因山東暨濟(jì)南路靠近元代首都大都（今北京），戰(zhàn)略位置極其顯赫，與河北、山西等地一道被稱之為“腹里”地區(qū)，即心臟周圍地帶，故中書(shū)省直轄山東各路，不在設(shè)行省，在益都設(shè)山東東西道宣慰司，在濟(jì)南路設(shè)山東東西道廉防司。濟(jì)南路統(tǒng)轄歷城、章丘、鄒平、濟(jì)陽(yáng)四縣及棣州、濱州兩州，形成了一條西南與東北走向的狹長(zhǎng)地帶，使整個(gè)小清河流域由濟(jì)南路統(tǒng)管，極大地方便了濟(jì)南的河海水運(yùn)。也是在這一時(shí)期，郭守敬興修水利，疏通京杭大運(yùn)河，濟(jì)南段的大清河經(jīng)臨清、東平與南北運(yùn)河相通，再與小清河接駁，濟(jì)南作為物資集散中心的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。到了這時(shí)，濟(jì)南城區(qū)范圍進(jìn)一步向東、向北擴(kuò)大，最終包容了現(xiàn)在的整個(gè)大明湖，形成了“一城山色半城湖”的城市特征。濟(jì)南的城市地位、功能和輻射作用從此也有了較大提升，由大都通向蘇杭的南北官道與中原通向大海的東西大道在這里交匯，元代的濟(jì)南已是風(fēng)光旖旎、商業(yè)繁榮的城市。
區(qū)域中心城市
元至正二十七年（1367），濟(jì)南路復(fù)稱濟(jì)南府。明代朱元璋登上皇位后，革除元代中書(shū)省及其在全國(guó)各地的派遣機(jī)構(gòu)即11個(gè)行省，將全國(guó)化為13個(gè)行政區(qū)，各區(qū)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)為布政使司衙門(mén)。山東的布政使司衙門(mén)初設(shè)青州。明洪武九年（1376），山東承宣布政使司由青州府移到濟(jì)南府，濟(jì)南從此成為山東首府（省會(huì)），是整個(gè)山東的政治文化中心和軍事指揮中心，統(tǒng)轄六府、十五州、八十九個(gè)縣。尤其明朝于正統(tǒng)五年（1440）在各行政區(qū)設(shè)巡撫一職，并于八年后排遣巡撫官長(zhǎng)期駐扎濟(jì)南，直至清末。明成化三年（1467）藩封的德王朱見(jiàn)潾位居濟(jì)南，將元代濟(jì)南公張榮位于珍珠泉畔的府邸擴(kuò)大為王府。濟(jì)南遂成為集藩王府、山東巡撫衙門(mén)、布政使司衙門(mén)、濟(jì)南府衙、歷城縣衙、府學(xué)、縣學(xué)、貢院、軍衛(wèi)等各種機(jī)關(guān)于一地的區(qū)域中心城市。濟(jì)南府更因其政治優(yōu)勢(shì)、水陸交通優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化優(yōu)勢(shì)，成為明朝全國(guó)三十三個(gè)手工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市之一，在經(jīng)濟(jì)上同樣發(fā)揮著區(qū)域中心城市的作用。
清代的行政區(qū)劃、官府制度基本沿襲明代，分為布政司、道、府、縣四級(jí)。濟(jì)南府隸屬濟(jì)東泰武臨道，仍為山東省會(huì)，但其統(tǒng)轄的州縣比明代減少。自雍正七年（1729）至清末，所屬歷城（附郭縣）、章丘、鄒平、淄川、長(zhǎng)山、新城、齊河、齊東、濟(jì)陽(yáng)、禹城、臨邑、長(zhǎng)清、陵縣、德平、平原和德州等十六個(gè)縣州。
“雙核”城市交通樞紐
與中國(guó)古代的諸多城市一樣，濟(jì)南有著歷史悠久、設(shè)施完備的城池。濟(jì)南府城池歷史可上溯到宋徽宗濟(jì)南設(shè)府初期，但那時(shí)系夯土筑城。經(jīng)歷代修固，至明洪武四年（1371），以磚石重修的濟(jì)南城垣，替代了原來(lái)的土城。
濟(jì)南府城即舊志上所謂“濟(jì)南城周圍十二里十八丈，高三丈三尺，闊七丈”。城垣因襲“天圓地方”之說(shuō)，大致呈方形，四周設(shè)有四門(mén)，東為齊川門(mén)，西曰濼源門(mén)，南稱歷山門(mén)，北叫匯波門(mén)。其中東、西、南三門(mén)，建有甕城（也稱月城）；北門(mén)下為水閘，只通舟楫，不通車馬行人，故也稱北水門(mén)。
四門(mén)之上都有巍峨的城樓，城四角有望樓。東南隅的高大角樓，也稱九女樓，與城下的九女泉、黑虎泉等名泉，以及玲瓏的金山寺和三皇廟構(gòu)成和諧景觀。城下設(shè)寬闊的護(hù)城河，“池闊五丈，水深三尺”，最初時(shí)需經(jīng)吊橋出入。清咸豐十年（1860），為加強(qiáng)城防，以防捻軍北上進(jìn)攻府城，清廷耗資七千銀兩，緊急在府城以外修筑第二道城池，先是土城，五年后用石砌，人稱圩子墻，環(huán)以圩子河。只因地形受限，圩子墻順勢(shì)而建，便不那么方正了。
因城北受大明湖所限，圩子墻只有東西南三面，北面與老城北墻對(duì)接。它周長(zhǎng)二十余里，高一丈二尺，闊一丈，開(kāi)有七座城門(mén)，設(shè)炮臺(tái)十四座。光緒年間，府城又開(kāi)設(shè)了西南角的坤 順門(mén)、西北側(cè)的乾健門(mén)、東南側(cè)的巽利門(mén)和東北角的艮吉門(mén)等四座新城門(mén)。而府城周圍由東西南北關(guān)廂簇?fù)?，使?jié)细蔀橹袊?guó)各省省會(huì)中規(guī)模較大的城市。
上個(gè)世紀(jì)初，隨著濟(jì)南在府城西關(guān)以西自開(kāi)商埠，濟(jì)南城市規(guī)模擴(kuò)大了近一倍，成為府城與商埠共治的“雙核”城市。尤其是膠濟(jì)鐵路和津浦鐵路在這里交匯，進(jìn)一步確立了濟(jì)南在山東的中心地位，也使其成為華北重要的水陸交通樞紐。雖然在民國(guó)建立的第二年即1913年，廢除了地方政權(quán)中的府一級(jí)治所，但在此后很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)人們稱呼濟(jì)南時(shí)總習(xí)慣叫做“濟(jì)南府”。 
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