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康熙二十七年（公元1688年）夏天，準(zhǔn)噶爾汗國(guó)大軍殺入今天的外蒙古。從明朝中后期開始，外蒙便被喀爾喀部所占據(jù)，因此也被稱為喀爾喀——這本是當(dāng)?shù)匾粭l河的名字，現(xiàn)在叫做哈拉哈河?？柨ν豕珎兘詾槊晒胖信d之主達(dá)延汗之子格哷森扎札賚爾琿的后代，也都是成吉思汗和忽必烈的子孫。

當(dāng)時(shí)喀爾喀正在內(nèi)訌，勢(shì)力最強(qiáng)的首領(lǐng)土謝圖汗殺死了另一首領(lǐng)扎薩克圖汗，沖突中正在外蒙辦事的噶爾丹的一個(gè)兄弟也被殺，此事遂成準(zhǔn)噶爾入侵喀爾喀的導(dǎo)火索。之后西藏的黃教教廷派人來外蒙調(diào)解，噶爾丹以外蒙最高活佛哲布尊丹巴對(duì)達(dá)賴?yán)锸拐卟痪礊橛?，下令進(jìn)攻喀爾喀。

喀爾喀人連戰(zhàn)連敗，“盡棄牲畜帳幕”，向東一路狂逃，直跑到了中蒙俄三方交界處才驚魂未定地暫停下來。他們當(dāng)時(shí)有兩個(gè)選擇，一是南下歸附清朝，二是北上投奔沙俄，兩方案各自都有支持者，導(dǎo)致王公們討論許久仍猶豫不決。據(jù)說就在這關(guān)鍵的時(shí)候，精神領(lǐng)袖哲布尊丹巴大活佛一語點(diǎn)醒夢(mèng)中人——

俄羅斯人素不奉佛，不僅風(fēng)俗習(xí)慣與蒙古不同，連語言和服飾也差異很大，因此投靠俄國(guó)不是久安之計(jì)，與其寄人籬下到異教徒那里茍延殘喘，還不如歸于同樣信奉藏傳佛教的清帝屬下。

王公們聽后紛紛贊同，事情于是就這么定下來了。

早在順治時(shí)，內(nèi)蒙古便已歸附，不過外蒙王公雖然經(jīng)常派人“朝貢”，名義上也接受了清帝的冊(cè)封，但他們更多地是出于經(jīng)濟(jì)目的，目的是得到與內(nèi)陸做邊貿(mào)生意的特權(quán)和賞賜，雙方關(guān)系并不穩(wěn)定，經(jīng)常爆發(fā)沖突。

因此，當(dāng)?shù)弥柨φ?qǐng)求內(nèi)附的消息后，朝廷里有人提出，不如趁此機(jī)會(huì)把這些難民都吞并了，讓他們統(tǒng)統(tǒng)變成帝國(guó)直接統(tǒng)治下的臣民得了。但康熙卻不同意，認(rèn)為這樣太缺德了，即“不忍乘其厄”，他下令把這幾十萬人統(tǒng)統(tǒng)安置到內(nèi)蒙邊界地區(qū)暫住，同時(shí)調(diào)來大量牛羊帳篷，給難民們提供必要的生活物資。

除了明面上的道義因素以外，皇帝其實(shí)考慮得相當(dāng)深遠(yuǎn)，他后來總結(jié)這段歷史時(shí)說，當(dāng)時(shí)如果不許喀爾喀人內(nèi)附，那么外蒙古“必皆淪入于厄魯特”，到那時(shí)噶爾丹的勢(shì)力能膨脹到何種程度，就無法預(yù)知了。

康熙深知準(zhǔn)噶爾決不肯善罷甘休，為此他已經(jīng)做好了與噶爾丹全面開戰(zhàn)的準(zhǔn)備?；实弁耆靼祝霸势鋬?nèi)附而恩養(yǎng)之，噶爾丹必假此釁端，與我朝媾難”，并且強(qiáng)調(diào)，接納喀爾喀的決策是經(jīng)過了深思熟慮的，“非漫然而為之也?！?/section>

事實(shí)證明，康熙的決策極其英明。在康熙二十七年（公元1688年），一年之中清廷就接納安置了數(shù)十萬喀爾喀難民，康熙實(shí)行的賑濟(jì)、安撫政策，有效地增強(qiáng)了清朝對(duì)蒙古民族的吸引力，漠北喀爾喀蒙古對(duì)清朝的向心力急遽增強(qiáng)。后來，人們通常把這一年，看做是外蒙古正式臣服清廷的時(shí)間標(biāo)識(shí)。

到了皇太極時(shí)期，滿洲人擊潰了蒙古帝國(guó)最后的正統(tǒng)皇帝——察哈爾部的林丹汗，將元朝留下的傳國(guó)玉璽收入囊中，皇太極及其子孫從此自詡為成吉思汗當(dāng)然的繼承人。尤其是公元1636年，以林丹汗之子額哲為首的數(shù)十位內(nèi)蒙古王公，一起向皇太極宣布效忠，他們還給自己的新大汗造了個(gè)蒙古頭銜——博格達(dá)車臣汗，“博格達(dá)”蒙語為“天”，“車臣”則是“聰明、智慧”，正好與他的漢語尊號(hào)“天聰”汗相對(duì)應(yīng)。

為加強(qiáng)滿蒙聯(lián)系，愛新覺羅皇族與蒙古貴族世代聯(lián)姻，其中最突出的無疑是科爾沁部，其首領(lǐng)家族與統(tǒng)治西藏的和碩特汗國(guó)系出同源，都是成吉思汗大弟弟哈薩爾的后裔?？茽柷卟坑楷F(xiàn)出孝莊太后等著名清宮后妃，而許多滿洲公主也嫁到了蒙古草原。當(dāng)年，外蒙古三汗也派出了外交使團(tuán)攜帶禮物訪問皇太極的宮廷，受到熱情接待，清朝從此將其視為“北藩”即北部屬國(guó)。

順治時(shí)，內(nèi)蒙古各部都已歸附，不過外蒙古雖然和清朝來往不斷，還經(jīng)常以“朝貢”名義派出使團(tuán)（其實(shí)他們更像是貿(mào)易商隊(duì)，不僅沿途做牛馬毛皮生意，回來時(shí)還能從清廷得到大量禮品財(cái)物），但這種聯(lián)系更多地是出于經(jīng)濟(jì)目的，目的是得到與內(nèi)陸做邊貿(mào)生意的特權(quán)。為了獲得更多賞賜和貿(mào)易許可，喀爾喀王公們名義上接受了清帝的冊(cè)封，但前者并非后者的真正下屬，外蒙與清朝之間的紐帶十分脆弱，雙方經(jīng)常爆發(fā)小規(guī)模沖突，關(guān)系并不穩(wěn)定。

如今，隨著喀爾喀王公們的正式臣服，滿洲皇帝終于被除了衛(wèi)拉特之外的蒙古人，一致承認(rèn)為成吉思汗、忽必烈等諸位蒙古大汗的合法繼承者，所有蒙古貴族們被要求延續(xù)自古以來的傳統(tǒng)，將自己的忠誠(chéng)毫無保留地奉獻(xiàn)給博格達(dá)汗（博格達(dá)，蒙語意為神、圣或天，合起來就是‘天可汗’）。

正所謂“窮則擱置爭(zhēng)議，達(dá)則自古以來”。當(dāng)時(shí)正是清朝最發(fā)達(dá)的時(shí)期，身為漢人的天子，同時(shí)又是蒙古人的博格達(dá)汗，自然要展現(xiàn)一下泱泱大國(guó)拉風(fēng)的氣度，于是烏蘭布通戰(zhàn)后的康熙三十年（公元1691年），皇帝在原來蒙古帝國(guó)三京之一的上都多倫遺址（位于今內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗金蓮川），舉行盛大的閱兵式，命令內(nèi)外蒙古各部必須參會(huì)。

這就是有名的多倫會(huì)盟，與會(huì)者包括外蒙古土謝圖汗部、扎薩克圖汗部、車臣汗部，以及內(nèi)蒙古四十九個(gè)旗的幾乎所有王公。

博格達(dá)汗認(rèn)為，對(duì)于剛剛歸附?jīng)]有規(guī)矩的外蒙野蠻人，“宜訓(xùn)以法度”，于是大展排場(chǎng)，不僅帶來了十六營(yíng)各種兵種的護(hù)衛(wèi)隊(duì)兼儀仗隊(duì)，還有從北京專門運(yùn)過來充場(chǎng)面的四頭大象。清廷要求蒙古王公們只能在御營(yíng)五十里之外駐扎，不得進(jìn)入哨卡之內(nèi)。

在盛大的閱兵式上，全身披掛威風(fēng)凜凜的康熙，數(shù)落了喀爾喀蒙古此前“擾害生靈”的諸多不是。再世西門慶土謝圖汗又驚又怕，他當(dāng)眾承認(rèn)錯(cuò)誤，痛心疾首地帶領(lǐng)屬下們不?？念^。為表懺悔，土謝圖汗在清廷實(shí)力派大臣索額圖等人的監(jiān)督下寫了認(rèn)罪書，就這樣經(jīng)過博格達(dá)汗的調(diào)停，扎薩克圖汗部接受了對(duì)方道歉，兩家的恩怨就此揭過。

為了震懾這些桀驁不馴的蒙古人，清軍特意展現(xiàn)了出了強(qiáng)大的武力?？滴趸实鄄幌вH自出馬，史載弓馬嫻熟的他在閱兵場(chǎng)連發(fā)十箭，竟然有九支中的，讓一向以射術(shù)自詡的外蒙王公們頗為驚服，不由得嘆曰：“神武也！”。隨后包括騎兵、步兵、炮兵在內(nèi)的諸多兵種，于多倫舉行了規(guī)模龐大的軍事演習(xí)。

按照康熙身邊的法國(guó)傳教士張誠(chéng)的記載，在這次演習(xí)中，清軍出動(dòng)了上萬騎兵，一千兩百名步兵，以及五百名炮兵和七十門大炮，步兵和炮兵在中間，騎兵分列兩翼，排成的陣列長(zhǎng)達(dá)十里。震天動(dòng)地的隆隆槍炮聲中，許多蒙古人面如土色，據(jù)說土謝圖汗本人嚇得悚懼失態(tài)如坐針氈，恨不得當(dāng)場(chǎng)找個(gè)地縫藏起來，可以說康熙完全到達(dá)了預(yù)期的訓(xùn)誡效果。

正所謂打一巴掌揉三揉，一張一弛方為文武之道。多倫會(huì)盟中，皇帝宣布，根據(jù)大家商量的結(jié)果，自己決定赦免土謝圖汗犯下的罪孽。被土謝圖汗殺害的扎薩克圖汗之位，則由后者的弟弟繼承，喀爾喀三汗都封為親王，由朝廷頒發(fā)冊(cè)文和汗印，即委任狀和公章。

從此以后，外蒙貴族們廢棄了從北元時(shí)代遺留下來的“諾顏”、“濟(jì)農(nóng)”、“琿臺(tái)吉”等舊蒙古頭銜，代之以滿洲形式的親王、郡王、貝勒等名號(hào)。

此外清廷還為他們獨(dú)創(chuàng)了一些頗有蒙古自己特色的爵位稱呼，比如有實(shí)力的親王、郡王之前都加上“札薩克”之稱，相當(dāng)于滿洲的“旗主”，再比如公爵（鎮(zhèn)國(guó)公、輔國(guó)公）之下并非漢式的侯伯子男，而是一到四等臺(tái)吉，這些爵位后來也同樣適用于西藏貴族。

為表優(yōu)待，蒙古王爺們基本上都是世襲罔替，也就是俗稱的“鐵帽子王”，而滿洲王爺們除了極少數(shù)外，按規(guī)矩都要一代一降級(jí)，直至成為普通宗室。史載這些新任命的王爺、公爵、臺(tái)吉們脫下皮襖換上清朝的官袍，按照主子定下的規(guī)矩，學(xué)模學(xué)樣地對(duì)康熙“皆執(zhí)臣禮”。

皇帝于會(huì)盟中公布了一個(gè)重大決定——按內(nèi)蒙四十九旗的范例，將外蒙古劃分為三十四個(gè)旗，具體行政管理制度參照內(nèi)蒙古執(zhí)行，各旗的參領(lǐng)、佐領(lǐng)等行政官員則由朝廷任命。這就意味著，外蒙古從此由黃金家族的私人領(lǐng)地變成了帝國(guó)政府的行政轄區(qū)，王公們則從世襲領(lǐng)主變?yōu)榛实畚蔚牡胤焦?，喀爾喀再也不是?dú)立的政治實(shí)體。

一年之后，清廷又將歷史形成的喀爾喀左右兩翼的行政格局進(jìn)行了變更，改為左中右三路，土謝圖汗部為中路（也稱北路），編為17個(gè)旗，車臣汗部為東路，編為12個(gè)旗，扎薩克圖汗部為西路，編為8個(gè)旗，共三十七個(gè)旗，比原來多給了三個(gè)旗的編制，這里的“路”，也就是后來“盟”的雛形。

為期六日的會(huì)盟期間，康熙幾乎天天宴請(qǐng)蒙古王公并給予諸多賞賜，他們吃喝玩樂外帶拿，高興的不亦樂乎。不僅如此，皇帝還特地帶來了多個(gè)文藝演出團(tuán)體，席間表現(xiàn)了大量雜技和木偶等節(jié)目，看得人目不暇接。

這場(chǎng)春晚般的絢爛盛宴里，孤陋寡聞的外蒙王公如同鄉(xiāng)下人第一次進(jìn)城，他們紛紛表示，要是早知道這樣，俺們就不在荒漠草地瞎折騰，早點(diǎn)來大汗身邊享福多好——“圣主如此深仁，臣等恨歸順之晚耳！惟愿圣壽萬年，俾臣等仰沐洪恩，長(zhǎng)享太平之?！?。最后，當(dāng)康熙起駕回鑾時(shí)，蒙古王爺們跪送于道路兩旁，“依戀不已，伏地流涕”，應(yīng)該已經(jīng)心服口服。

后人認(rèn)為，多倫會(huì)盟的歷史意義極其重大，不僅標(biāo)識(shí)著外蒙徹底成為了清帝國(guó)的一部分，而且消除了以往歷代中央王朝都難以避免的北方少數(shù)民族邊患，此后無論是準(zhǔn)噶爾還是俄羅斯，都無法突破喀爾喀蒙古這個(gè)清朝助手的阻隔?！氨境辉O(shè)邊防，以蒙古部落為之屏藩”，堅(jiān)固的屏障延續(xù)了一個(gè)半世紀(jì)之久，直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后才黯然落幕。

這套國(guó)防格局，用康熙自己的話說，就是：“昔秦興土石之工，修筑長(zhǎng)城。我朝施恩于喀爾喀，使之防備朔方，較長(zhǎng)城更為堅(jiān)固?！薄覜]必要修長(zhǎng)城，外蒙就是我的長(zhǎng)城！如此豪氣，至今仍讓后人感嘆萬千。

十八世紀(jì)五十年代末，曾經(jīng)的中亞霸主準(zhǔn)噶爾汗國(guó)滅亡，新疆的準(zhǔn)噶爾、杜爾伯特、和碩特等部蒙古人成為清朝的臣民。又過了十余年，游牧于伏爾加河、頓河流域的土爾扈特蒙古人萬里東歸，至此康熙的孫子乾隆終于能志得意滿地向天下宣布：

“弗受將為盜,俾安皆我民。

從今蒙古類，無一不王臣！”

——《伊犁將軍奏土爾扈特汗渥巴錫率全部歸順詩(shī)事》

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