1、關(guān)于二輪承包后農(nóng)戶分戶的問(wèn)題。

　　對(duì)家庭內(nèi)部因分家并在當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理了分家手續(xù)的承包戶，本著自愿的原則，由分戶雙方簽訂承包地分戶協(xié)議，明確雙方各自承包耕地的地塊、面積及權(quán)利義務(wù)，并報(bào)發(fā)包方同意后，進(jìn)行分戶確權(quán)登記，土地登記簿上新分戶戶主名稱應(yīng)注明原承包戶戶主姓名。如果子女與父母分戶后，父母單獨(dú)立戶，即使父母的承包地由其子女代耕，不管父母是否與子女共同生活，其“證書”均應(yīng)頒發(fā)給父母（即戶主）本人，父母均過(guò)世后，發(fā)包方收回承包地重新發(fā)包。

　　2、關(guān)于互換、轉(zhuǎn)讓承包土地的問(wèn)題。

　　第二輪承包后，集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶之間自愿將承包地進(jìn)行互換、轉(zhuǎn)讓的，書面手續(xù)齊全，按互換、轉(zhuǎn)讓后的承包地進(jìn)行確權(quán)登記。

　　3、關(guān)于戶主發(fā)生變化的問(wèn)題。

　　第二輪承包后，戶主因死亡等原因發(fā)生變化的，以現(xiàn)有戶主姓名確權(quán)登記。

　　4、關(guān)于流轉(zhuǎn)土地和撂荒土地問(wèn)題。

　　承包戶以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或業(yè)主的承包地和無(wú)力耕種的撂荒地，應(yīng)堅(jiān)持原有承包關(guān)系不變，按原承包方進(jìn)行確權(quán)登記。

　　5、關(guān)于全遷戶、消亡戶的承包地問(wèn)題。

　　全家消亡和全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包戶，以及全家自愿放棄承包地并與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了放棄承包地協(xié)議的農(nóng)戶，由集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回其承包地，重新發(fā)包后再登記頒證。如果農(nóng)戶部分成員遷入設(shè)區(qū)的市（含升學(xué)、參軍、服刑等）或者農(nóng)戶全家遷入非設(shè)區(qū)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，除農(nóng)戶全家自愿放棄承包地外，不得收回承包地，應(yīng)確權(quán)給原承包農(nóng)戶。

　　6、關(guān)于已報(bào)減占地問(wèn)題。

　　因退耕還林、道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等占地后已依法報(bào)減的各類占地，要嚴(yán)格按照各戶報(bào)減的面積調(diào)減到農(nóng)戶和地塊。對(duì)農(nóng)戶核減占地后，集體經(jīng)濟(jì)組織用機(jī)動(dòng)地進(jìn)行了補(bǔ)劃的，要調(diào)減農(nóng)戶原承包地中已占地的地塊及面積，增加補(bǔ)劃的地塊及面積，再按現(xiàn)有的實(shí)際地塊和面積予以確權(quán)登記頒證。

　　7、關(guān)于公路征（占）地、水庫(kù)消落地等問(wèn)題。

　　凡已依法報(bào)減的公路征（占）地、水庫(kù)消落地等，國(guó)家已進(jìn)行了安置補(bǔ)償，但農(nóng)戶仍在耕種的，該土地所有權(quán)不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有，不能作為農(nóng)戶承包地確權(quán)登記。

　　8、關(guān)于農(nóng)村公益事業(yè)占地問(wèn)題。

　　農(nóng)村公益事業(yè)占地，未報(bào)減，但又無(wú)法復(fù)耕的承包地不予確權(quán)登記，有收入的村社可由集體經(jīng)濟(jì)組織給予合理補(bǔ)償，無(wú)收入補(bǔ)償?shù)?，可由村社按照?guī)定程序民主協(xié)商提出解決辦法。

　　9、關(guān)于機(jī)動(dòng)地問(wèn)題。

　　在第一輪承包時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織原預(yù)留的帳面機(jī)動(dòng)地中，已按人均或其他辦法劃分到各戶的土地，可以作為承包地確權(quán)登記。未劃分部分，以機(jī)動(dòng)地性質(zhì)發(fā)包給個(gè)別農(nóng)戶或出租給集體經(jīng)濟(jì)組織以外人員的，以集體經(jīng)濟(jì)組織的名義確權(quán)登記，不得向承包機(jī)動(dòng)地的農(nóng)戶和其他經(jīng)營(yíng)者確權(quán)登記。

　　10、關(guān)于農(nóng)村夫婦離婚后再婚的問(wèn)題。

　　離婚后再婚的，其戶口已遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織又在新居住地的集體經(jīng)濟(jì)組織分得了承包地的，原集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)收回原承包地；如果在新居住地的集體經(jīng)濟(jì)組織未分得承包地的，除本人自愿放棄承包地外，原集體經(jīng)濟(jì)組織不得收回其承包地，并依法確權(quán)登記頒證。承包期內(nèi)，農(nóng)戶夫妻離婚，雙方辦理了戶口分割手續(xù)，要求分割承包地的，只要離去方戶口未遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)準(zhǔn)許辦理承包地分割手續(xù)，發(fā)包方按分割后的承包地進(jìn)行確權(quán)登記。

　　11、關(guān)于退耕還林(草)的問(wèn)題。

　　對(duì)已經(jīng)退耕還林，享受退耕還林政策，并取得了林權(quán)證的承包地，不再確權(quán)登記；對(duì)已退耕還林(草)的承包地，因驗(yàn)收不合格的耕地，應(yīng)當(dāng)作為承包耕地管理，予以確權(quán)登記。

　　12、關(guān)于原農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)承包地問(wèn)題。

　　對(duì)原已實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女多享受承包地獎(jiǎng)勵(lì)的土地，在第二輪承包期內(nèi)暫不調(diào)整，仍按原承包地確權(quán)登記，但原集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)收回的除外。

　　13、關(guān)于承包地面積確認(rèn)問(wèn)題。

　　以國(guó)家第二次土地調(diào)查成果確定的農(nóng)村集體耕地面積為基礎(chǔ)，以原農(nóng)村土地承包合同、原有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和農(nóng)村土地承包臺(tái)帳和實(shí)地勘測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)農(nóng)戶承包土地進(jìn)行逐戶逐地塊清理、核實(shí)、登記、公示，并由農(nóng)戶簽字認(rèn)可，明確到各地塊。

　　14、關(guān)于舉家外出戶承包地登記核實(shí)問(wèn)題。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡力通知承包戶主或代表返鄉(xiāng)，無(wú)法返回的，可由承包戶寄回書面委托書，集體經(jīng)濟(jì)組織以書面委托書為依據(jù)組織人員進(jìn)行核實(shí)確權(quán)登記。對(duì)無(wú)法聯(lián)系的舉家外出務(wù)工農(nóng)戶的荒蕪承包地，也要由清理核實(shí)小組進(jìn)行清理核實(shí)和張榜公示，待其外出務(wù)工回來(lái)完善確認(rèn)簽字手續(xù)后再予以確權(quán)登記。

　　15、關(guān)于原輪換工的承包地問(wèn)題。

　　按二輪承包政策規(guī)定，輪換工戶口已遷回原籍，屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，耕種其換出子女的承包地，至今仍保留了承包地的，發(fā)包方不得收回其承包地，在本輪承包期內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記。

　　16、關(guān)于無(wú)法復(fù)耕的承包地問(wèn)題。

　　對(duì)因城鎮(zhèn)建設(shè)、興辦公益事業(yè)等征占地或自然災(zāi)害毀損等造成無(wú)法復(fù)耕的承包地，村社集體經(jīng)濟(jì)組織要向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面報(bào)告，申請(qǐng)核減承包地面積，經(jīng)批準(zhǔn)后，在原承包戶的承包地中進(jìn)行扣減核減面積后予以確權(quán)登記。農(nóng)戶非法占地取石、取土、建房等造成承包地毀壞的承包土地面積，暫不進(jìn)行確權(quán)登記，發(fā)包方要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)其耕地面積后再確權(quán)登記。確實(shí)無(wú)法復(fù)耕的，責(zé)令當(dāng)事人完善相關(guān)手續(xù)，并核減其無(wú)法復(fù)耕的承包地面積后再確權(quán)登記。

　　17、關(guān)于自留地（含自留山）問(wèn)題。

　　農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制前劃給農(nóng)戶耕種的自留地（含自留山），第二輪土地承包時(shí)已并入承包地的要一并計(jì)算承包地面積進(jìn)行確權(quán)登記；第二輪土地承包時(shí)來(lái)未列入承包地的，按實(shí)有地塊數(shù)量、面積、邊界、位置登記，征求多數(shù)村民意見(jiàn)，可以納入這次承包土地一并確權(quán)，但必須在表冊(cè)、臺(tái)帳和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上注明“自留地”。

　　18、關(guān)于“五保戶”的承包地問(wèn)題。

　　對(duì)院外“五保戶”的承包地、自留地（自留山）原則上予以保留（原來(lái)發(fā)包方已經(jīng)收回或另行發(fā)包的除外），應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記，但必須在表冊(cè)、臺(tái)帳和證書上注明“自留地”；對(duì)院內(nèi)“五保戶”的承包地、自留地（自留山）應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方收回。

　　19、關(guān)于無(wú)地農(nóng)戶的問(wèn)題。

　　第二輪土地承包后個(gè)別農(nóng)戶因各種原因放棄了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（整戶自愿書面申請(qǐng)除外），而集體經(jīng)濟(jì)組織已依法將其承包土地發(fā)包給了其他農(nóng)戶，現(xiàn)無(wú)地農(nóng)戶又要求索回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，如集體經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)動(dòng)地的，可用機(jī)動(dòng)地給予調(diào)整解決，無(wú)機(jī)動(dòng)地的允許其排隊(duì)候地。

　　20、關(guān)于承包期限問(wèn)題。

　　按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，第二輪土地承包的承包期為三十年。開(kāi)展這次確權(quán)登記是對(duì)第二輪土地承包工作的完善，因此，確權(quán)登記的承包期限起止年限要與第二輪土地承包時(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上填寫的承包期限起止年限一致。第二輪土地承包期內(nèi)新承包土地的合同到期日應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐诙喭恋爻邪牡狡谌找恢隆?/span>

　　21、關(guān)于承包地的共有人問(wèn)題。

　　農(nóng)村土地承包以家庭（戶）為單位，其共有人為該家庭現(xiàn)有的全部人員，即：家庭現(xiàn)有人員中，不管是否在第二輪土地承包時(shí)劃有承包地均為該家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的共有人。

　　22、關(guān)于承包農(nóng)戶簽字問(wèn)題。

　　開(kāi)展這次承包土地確權(quán)登記工作，承包農(nóng)戶（戶主或代表）必須在農(nóng)戶承包地登記基本信息表（摸底調(diào)查）、土地承包合同和承包土地清理核實(shí)表等相關(guān)表冊(cè)資料中簽字確認(rèn)，如戶主外出未歸的由本戶家庭成員中具有民事行為能力的代表簽字，并按手??；若舉家外出，可由承包農(nóng)戶書面委托他人代簽。

　　23、關(guān)于土地等級(jí)問(wèn)題。

　　第二輪土地承包時(shí)，有的地方以產(chǎn)量確定面積，未對(duì)土地確定等級(jí)的在經(jīng)營(yíng)權(quán)證書中可以不填寫土地等級(jí)。

　　24、農(nóng)戶承包和耕種不一致地塊的登記。

　　農(nóng)戶原承包地塊與現(xiàn)實(shí)耕種地塊不一致的，原則上按原來(lái)的承包戶主進(jìn)行確權(quán)登記。其中變更承包戶主，雙方已經(jīng)簽訂土地承包變更（互換或轉(zhuǎn)讓）書面協(xié)議書的，按協(xié)議予以確權(quán)登記。對(duì)無(wú)法形成書面協(xié)議的，暫按原承包關(guān)系確權(quán)登記，今后可按正常流轉(zhuǎn)程序辦理變更手續(xù)。

　　25、關(guān)于“四荒地”的問(wèn)題。

　　對(duì)新開(kāi)墾并耕種一年及以上的“四荒地”，且現(xiàn)在仍在耕種利用、變?yōu)楦?，承包方依法取得“四荒地”農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，以承包方實(shí)際承包的“四荒地”土地地塊、面積、邊界和空間位置按其他承包方式予以確權(quán)登記。采取其他承包方式確權(quán)登記參照家庭承包方式確權(quán)登記的相關(guān)程序辦理確權(quán)登記。

　　26、關(guān)于外地移民落戶耕種土地的問(wèn)題。

　　政府性安置外地移民落戶的承包土地，所耕種的地塊明確，四至邊界無(wú)爭(zhēng)議的，按實(shí)際承包土地現(xiàn)狀予以確權(quán)登記。

　　27、關(guān)于四至邊界問(wèn)題。

　　下列情況按現(xiàn)在的四至邊界填寫，面積按照分?jǐn)?shù)原則填寫原承包面積乘以現(xiàn)在的大地塊面積與原承包面積之比所有之積：在土地流轉(zhuǎn)中，因業(yè)主成片租賃多戶農(nóng)戶的土地，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，業(yè)主打亂了原地塊和四至界限無(wú)法恢復(fù)的；因政府實(shí)施土地整理等項(xiàng)目打亂了原地塊和四至界限無(wú)法恢復(fù)的。

　　28、關(guān)于農(nóng)戶在承包土地上修建水產(chǎn)養(yǎng)殖池的問(wèn)題。

　　農(nóng)戶在承包土地上修建水產(chǎn)養(yǎng)殖魚池或農(nóng)戶將承包土地流轉(zhuǎn)給其他單位或業(yè)主發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖修建養(yǎng)殖池等占用土地的，如水務(wù)部門至今尚未頒發(fā)水利工程產(chǎn)權(quán)證書的，按原農(nóng)戶承包土地面積確權(quán)登記。

　　29、關(guān)于農(nóng)戶在承包地上新建房屋原宅基地復(fù)耕問(wèn)題。

　　經(jīng)批準(zhǔn)，農(nóng)戶在承包土地上建房占用承包土地的，按現(xiàn)在實(shí)有承包土地面積、邊界和空間位置予以確權(quán)登記；原宅基地已拆除復(fù)耕后的土地所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，可以劃給新增人口。復(fù)耕土地現(xiàn)在仍由原宅基地拆除農(nóng)戶耕種，如村民無(wú)意見(jiàn)，可按其它承包方式確權(quán)登記給原宅基地拆除農(nóng)戶。未經(jīng)批準(zhǔn)，農(nóng)戶在承包土地上非法建房造成承包土地毀壞的土地暫不確權(quán)登記，發(fā)包方要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人將其毀壞的地塊恢復(fù)耕地后再確權(quán)登記。如確實(shí)無(wú)法復(fù)耕的，責(zé)令當(dāng)事人完善相關(guān)手續(xù)，再將核減后實(shí)有承包土地面積、邊界和空間位置確權(quán)登記。

　　30、關(guān)于工業(yè)園區(qū)征（占）地問(wèn)題。

　　因工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要征（占）用地，對(duì)已經(jīng)依法辦理完備征（占）用地相關(guān)手續(xù)，并已經(jīng)進(jìn)行了征（占）用地補(bǔ)償、附著物補(bǔ)償和安置補(bǔ)助的承包土地，不予確權(quán)登記。對(duì)征（占）地相關(guān)手續(xù)至今尚未完善，但承包土地已經(jīng)被征（占）用的，原則上暫不確權(quán)登記。

　　31、關(guān)于被征（占）地農(nóng)戶全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非后剩余部分的承包問(wèn)題。

　　由于各種建設(shè)需要征（占）承包土地，農(nóng)戶家庭中有一部分承包土地被征（占）用后還有部分承包土地未被征（占）用，且該農(nóng)戶已經(jīng)全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非的，對(duì)被征（占）地農(nóng)戶的未征（占）用的部分承包土地，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)在未征（占）用的部分承包土地的實(shí)際剩余面積、邊界、空間位置確權(quán)給原土地承包農(nóng)戶。

　　32、長(zhǎng)江、赤水河流域兩岸國(guó)有河灘地的問(wèn)題。

　　如已經(jīng)界定為國(guó)有河灘地的土地，不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，不能作為承包土地確權(quán)登記給農(nóng)戶。在第二輪土地承包時(shí)發(fā)包方已經(jīng)作為承包地發(fā)包給農(nóng)戶的，這次仍然確權(quán)登記給該農(nóng)戶，但必須在表冊(cè)、臺(tái)帳和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上注明“國(guó)有河灘地”。