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從糧食安全到農(nóng)村改革，從建設(shè)和美鄉(xiāng)村到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果……2月13日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個(gè)中央一號文件，是我省加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須遵循的綱領(lǐng)性文件。安徽將全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重要改革落實(shí)到位。

確保糧食面積只增不減，產(chǎn)量820億斤以上

今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實(shí)糧食安全根基，把穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)作為全年糧食工作目標(biāo)的重點(diǎn)。

作為農(nóng)業(yè)大省，服務(wù)國家糧食安全始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展首要任務(wù)。多年來安徽省將糧食安全擺在突出位置，持續(xù)加大投入，認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，在全國率先出臺(tái)糧食生長期保護(hù)規(guī)定，在國家糧食安全考核中連續(xù)多年位居優(yōu)秀等次前列。

2022年，全省糧食總產(chǎn)達(dá)到820.02億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年站穩(wěn)800億斤臺(tái)階，穩(wěn)居全國第4位，為國家糧食安全作出了安徽貢獻(xiàn)。“不僅糧食連年豐收，而且我省還探索出了一條'單種、單收、單儲(chǔ)和專用’的優(yōu)質(zhì)專用糧食發(fā)展道路，去年全省優(yōu)質(zhì)專用小麥占比74.3%；優(yōu)質(zhì)專用水稻占比83%?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁強(qiáng)調(diào)。

著眼“十四五”的糧食安全形勢，中央一號文件明確將開展噸糧田創(chuàng)建，實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程，扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，并啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。在措施上，文件提出，重點(diǎn)是強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。嚴(yán)格耕地用途管控，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)等。政策上，重點(diǎn)是健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障，嚴(yán)格省級黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)。

過去5年，我省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2296萬畝，占全部建成面積的38.1%，畝均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由1300元左右提高到2250元。水稻種子出口居全國第1位，13家種業(yè)企業(yè)入選國家級種業(yè)企業(yè)陣型、居全國第6位。全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66%、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83%，均全國領(lǐng)先。

“確保糧食生產(chǎn)不滑坡，我們將按照中央一號文件要求，繼續(xù)堅(jiān)持把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為'三農(nóng)’工作首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)拉緊責(zé)任鏈條，確保今年糧食面積只增不減，產(chǎn)量820億斤以上。持續(xù)推行'單種、單收、單儲(chǔ)、專用’和'按圖索糧’訂單式生產(chǎn)?！北R仕仁表示。

繼續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，今年全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田210萬畝，統(tǒng)籌推進(jìn)25萬畝高效節(jié)水灌溉。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)向全鏈條延伸，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，提升數(shù)字賦能水平。

提高人居環(huán)境舒適度，建設(shè)700個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村省級中心村

黨的二十大提出統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，今年中央一號文件對此作出具體部署。重點(diǎn)是硬件軟件兩手抓，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。

過去5年，全省累計(jì)完成自然村改廁327.88萬戶，農(nóng)村居民衛(wèi)生廁所普及率達(dá)87%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)78%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全覆蓋。已建和在建美麗鄉(xiāng)村中心村10708個(gè)。農(nóng)村公路總里程達(dá)20.9萬公里、居全國第6位。2000多萬農(nóng)村居民飲用水安全問題有效解決。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)中央一號文件部署，硬件建設(shè)重點(diǎn)是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)能力提升等。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，把原生態(tài)鄉(xiāng)土特點(diǎn)彰顯出來，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)。軟件上，要把和的理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)始終，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，整合積分制、清單制等行之有效的抓手，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，努力成風(fēng)化俗。

落實(shí)中央一號文件要求，今年我省將突出提高農(nóng)村人居環(huán)境舒適度，新增農(nóng)村改廁24萬戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)81%，農(nóng)村生活污水治理率提高到27%以上。建設(shè)700個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村省級中心村；突出提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，完成農(nóng)村公路提質(zhì)建設(shè)3000公里以上。繼續(xù)推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)89.6%。加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”；突出提高農(nóng)村基本公共服務(wù)便利度。推動(dòng)村級衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，縣域內(nèi)就診率85%左右。新增1500個(gè)村級養(yǎng)老服務(wù)站，覆蓋率要不低于40%。

探索“小田變大田”多種實(shí)現(xiàn)形式，新增“大托管”服務(wù)300萬畝

近年來，我省農(nóng)村各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，且取得了顯著成效。盧仕仁表示，其中“小田變大田”和“大托管”服務(wù)改革，獲中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定，寫入了今年中央一號文件，這是新時(shí)代安徽農(nóng)村改革的重大突破。

我省鼓勵(lì)各地結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目及市縣出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策推動(dòng)等，因地制宜開展“小田變大田”改革試點(diǎn)。去年，全省21個(gè)“大托管”服務(wù)改革示范縣示范面積共485萬畝，比原定的200萬畝年度示范任務(wù)翻一番。秋種中全省40個(gè)縣區(qū)開展“大托管”，示范推廣面積約240萬畝。

中央一號文件強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。

5年來，圓滿完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等一批整省試點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，年經(jīng)營性收入超50萬元集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比超過15%，家庭農(nóng)場數(shù)量達(dá)23萬家、居全國第1位，農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)11.4萬個(gè)、居全國第5位。

盧仕仁說，今年安徽省將按照中央一號文件部署，繼續(xù)全力推進(jìn)以土地制度改革為牽引的農(nóng)村各項(xiàng)改革，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供更有力的制度支撐。深化“小田變大田”及“大托管”服務(wù)改革。因地制宜探索“小田變大田”多種實(shí)現(xiàn)形式，新增改造513萬畝。大力推廣“村集體經(jīng)濟(jì)組織+經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，新增“大托管”服務(wù)面積300萬畝。

深化農(nóng)村土地制度改革，在二輪土地承包2024年到期的26個(gè)縣（市、區(qū)）各選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)滁州市整市和金寨縣、泗縣、東至縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，開展“三變”改革的村占比由78%提高到83%，經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比由15%提高到18%，新培育產(chǎn)業(yè)帶頭人2萬名以上。(安徽日報(bào))