毛澤東主席題詞：一定要根治海河。 圖片由河北省委黨史研究室提供
1963年海河流域特大洪水后，毛澤東主席發(fā)出“一定要根治海河”的號召。為治理海河，一場以河北為主體的大規(guī)模群眾性治水運動在華北大地展開，成為我國水利建設(shè)史上的重大事件。
整個工程持續(xù)近20年，使用土方量達13.5億立方米。這意味著如果將所用土方修成厚4米、高8米的城墻，可繞地球赤道一圈多，其工程量與蘇伊士運河、巴拿馬運河等近代著名工程相比毫不遜色。
以我省民工為主力的治河大軍，在極其艱苦的條件下，憑借一把把鐵锨和一輛輛獨輪車，成就了海河的安瀾局面，基本解決了海河流域的水患問題，其所凝鑄的根治海河精神代代傳承，永載史冊。
特大洪水堅定
中央治河決心
1963年海河水災(zāi)淹沒了農(nóng)田和民居。 圖片由河北省委黨史研究室提供
1963年11月17日，時任河北省委第一書記林鐵收到毛澤東主席的一封書信，其中寫道：“林鐵同志：遵囑寫了幾個字，不知是否可用？”
這是一封回信，前不久，林鐵請求毛主席為我省當(dāng)年的抗洪搶險斗爭展覽會題詞。
1963年夏，海河流域暴發(fā)歷史罕見的特大洪水。我省受災(zāi)嚴(yán)重，洪水造成直接經(jīng)濟損失59.3億元，間接損失13.1億元。
1963年12月13日，在河北省抗洪搶險斗爭展覽會上，觀眾看到了毛主席為治理海河題寫的振奮人心的口號——一定要根治海河。
海河，華北地區(qū)最大的水系。它西起太行，東入渤海，北跨燕山，南界黃河，流域面積31.78萬平方公里，全國七大流域之一。
海河，流經(jīng)眾多省份。它地跨北京、天津兩大直轄市，內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省的一部分和河北省大部，山東省、河南省，山西省東部和東北部也有它的足跡。
很多人不知道的是，海河流經(jīng)了我省70%以上的土地，在我省的流域面積14.7萬平方公里，我省三分之二河流屬于海河水系。
歷史上海河曾是一條桀驁不馴的蛟龍，流域內(nèi)水旱災(zāi)害頻發(fā)。1368年到1948年的五百余年里，共發(fā)生水災(zāi)387次，旱災(zāi)407次，平均三年四災(zāi)。
1949年至1963年15年間，我省平均每年洪水瀝水淹地2016萬畝，減產(chǎn)糧食10億公斤，各項損失合計109.1億元。
水災(zāi)給國家增加很大負(fù)擔(dān)，僅中央從各方面支援我省抗洪救災(zāi)的物資等折款就達60多億元?！芭d水利、除水害”，是海河流域人民的迫切愿望。海河流域的治理成為一個關(guān)系全局的問題。
1963年9月21日，中央救災(zāi)工作會議發(fā)出關(guān)于治理海河水系的決定。
11月17日，毛澤東主席“一定要根治海河”的號召發(fā)出后，劉少奇、朱德、周恩來、陳云、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人也都為我省抗洪搶險斗爭展覽會題詞。
中央領(lǐng)導(dǎo)人的題詞表明根治海河水患已經(jīng)引起中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，海河治理，完全提上中央領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。
1963年洪水后，我省總結(jié)治水經(jīng)驗教訓(xùn)，制定了“上蓄、中疏、下排，以排為主”的治理方針。
上蓄，即在上游修建和加固水庫，開展水土保持工作，以攔蓄洪水，發(fā)揮綜合效益；“中疏”，即疏通中游河道，使其順暢泄水，不致泛濫；“下排”，即在下游開辟入海尾閭，使洪瀝水通暢入海。
不久，在水電部的指導(dǎo)下，海河的“兩個十年”治理規(guī)劃出臺。
按照規(guī)劃，根治海河工程分兩個十年實施。第一個十年，即從1964 年到1973年，工程重點放在中下游防洪河道和排瀝骨干河道治理方面。第二個十年，即1974年到1983年，續(xù)建、新建、擴建、加固大中型水庫，提高防洪安全標(biāo)準(zhǔn)；擴建排渠，提高黑龍港流域除澇標(biāo)準(zhǔn)，擴大水源，增加灌溉面積。
1965年3月24日，中央書記處第395次會議決定：“由河北省派人擔(dān)任總指揮，水電部派人擔(dān)任副總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工程的進行?！?/p>
7月1日，河北省根治海河指揮部在滄州正式成立，隨后不久，邯鄲、邢臺、石家莊等8個專區(qū)及所屬有關(guān)縣都成立了根治海河指揮部。
由此，一場大規(guī)模根治海河的運動全面展開。
一場大規(guī)模群眾性
治水運動
千軍萬馬戰(zhàn)海河。 圖片由河北省委黨史研究室提供
根治海河是一項宏偉的治水工程，也是一場大規(guī)模的群眾性治水運動。
1964年至1980年，我省每年組織七八個地區(qū)，八九十個縣市，三四十萬民工，大協(xié)作，大會戰(zhàn)，采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的方法，一條河系一條河系地進行治理。
參與治河的民工主要是來自天津、保定、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、唐山等8個專區(qū)，絕大多數(shù)是年齡在18歲至50歲的農(nóng)村男勞動力。
各級海河指揮部采取“自愿報名，領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)相結(jié)合的辦法”，一支“以農(nóng)民組織起來的革命化的興修水利的民工大軍”組建而成。
動員幾十萬人參與治水工程，組織和管理尤為關(guān)鍵。我省根治海河指揮部將軍隊的各種規(guī)章制度靈活應(yīng)用和實踐于整個治水工程。
首先，對民工實行軍事化的組織形式。民工隊伍以原有民兵組織為基礎(chǔ)，采用團、營、連、排、班建制。
同時，從上到下建立一系列的政治工作機構(gòu)，配備政治工作人員。營設(shè)營長、教導(dǎo)員，連設(shè)連長、指導(dǎo)員，分別負(fù)責(zé)工程指揮和政治思想工作。
為了嚴(yán)明紀(jì)律，也為了鼓舞治河大軍的士氣，施工隊伍組織起來后，以大隊或生產(chǎn)隊為單位對民工進行短期培訓(xùn)。
這些培訓(xùn)內(nèi)容包括，學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》等文章，邀請復(fù)員軍人向民工講解解放軍吃苦耐勞，勇于戰(zhàn)勝困難的硬骨頭作風(fēng)，使民工堅定根治海河的決心；帶領(lǐng)民工學(xué)習(xí)“三大紀(jì)律、八項注意”和“三八作風(fēng)”，針對民工的實際情況，制定“簡單易記、切實可行”的行動紀(jì)律。
20世紀(jì)60年代，國家經(jīng)濟較困難，國家積極提倡自力更生、勤儉建國的精神，這項規(guī)模浩大的治水工程也不例外。
今天我們難以想象，這樣一場規(guī)模浩大的治水工程，是以“補助”的形式完成的。
為了節(jié)約治河經(jīng)費，國家確定了“生產(chǎn)隊集體出工，義務(wù)勞動，國家管飯，不記工資”的出工政策和詳細的補助標(biāo)準(zhǔn)。
翻開史料，我們還能清晰地看到當(dāng)時的補助標(biāo)準(zhǔn)。
民工每個標(biāo)工補助生活費4角5分，貿(mào)易糧1公斤……
民工進出場，步行不足15公里不補助，15公里以上不足30公里每人補助3角，貿(mào)易糧0.5公斤，30公里補助6角，貿(mào)易糧1公斤。小車、小型工具、排水機械、炊事用具、工棚物料均由生產(chǎn)隊或社員自帶，國家給予一定補助……
工棚費補助，民工盡量借住民房。必須搭設(shè)工棚者，每期工程每人補助物料費2元5角……
這種國家經(jīng)濟困難時期特殊的治水用工方式，兼顧了國家、集體、個人三方的利益。尤其在根治海河初期，出工補助對于農(nóng)民出工具有一定的誘惑力，一定程度上調(diào)動了農(nóng)民勞動的積極性。
自力更生，勤儉治水也是各級指揮部的原則。
1964年冬，滄州地區(qū)依靠群眾大干一個冬春，投資1200萬元，完成了原計劃3年、投資3900多萬元才能完成的宣惠河疏浚工程；1965年，黑龍港排水工程，原規(guī)劃投資3億多元，后壓縮到1億元；海河工地各級指揮機構(gòu)，治河十年，轉(zhuǎn)戰(zhàn)各河系，不搞基建，也基本不置買家具。
廣大科技人員創(chuàng)新施工辦法，縮短工時的同時還節(jié)約了資金。
在子牙新河穿南運河樞紐工程的設(shè)計施工中，如果按老辦法全部采用倒虹吸結(jié)構(gòu)，工程量大，建設(shè)時間長，投資需要4000萬元。經(jīng)過反復(fù)研究，采取平交、立交相結(jié)合，井樁架渡槽的建筑形式，工程當(dāng)年建成生效，投資減少到650萬元，節(jié)省資金80%多，工期縮短2/3。
十幾年間，數(shù)百萬燕趙兒女不計報酬和名利，奔赴遠離故土的海河工地。一時間，全省涌現(xiàn)了諸多妻送夫、母送子，父子兄弟同上海河的動人故事。
這些故事的主角，不止有作為治河主力的男性，還不乏女性的身影。
本來根據(jù)規(guī)定，是不讓女性上海河，但藁城、遷西、保定等地婦女自發(fā)組成“紅姑娘排”“鐵姑娘連”，一次又一次地開赴工地，參加了一期又一期的根治海河工程，促進了根治海河各項工程的順利完成。
憑借一雙手、一把锨、一輛獨輪車，根治海河運動的歷史，也成為了海河民工的奮斗史。
治水工程換來
近40年安瀾局面
海河工地上推獨輪車的民工們。 圖片由河北省委黨史研究室提供
海河治理的歷史，不僅是省內(nèi)各地區(qū)之間團結(jié)治水、相互支援發(fā)展的壯歌，更是京津冀三地團結(jié)協(xié)作、協(xié)同治理海河的開始。
1970年海河施工中，我省與北京、天津并肩戰(zhàn)斗，一起開挖永定新河和北京排污河。北京派技術(shù)民工主動為我省解決了工地的排水困難，承擔(dān)了部分應(yīng)由我省修建的橋梁任務(wù)，還派出汽車支援我省運輸建閘物料。天津不僅提前完成了分擔(dān)的建筑物施工和移民遷建任務(wù)，還擔(dān)負(fù)了我省當(dāng)時20多萬治河大軍的物資供應(yīng)。
1980年，大規(guī)模治水工程基本完成。
整個工程先后開挖疏浚了黑龍港河、子牙新河、滏陽新河、大清河、永定新河等53條骨干河道，總長度3641公里；修筑防洪堤3260公里；修建閘、涵、橋等建筑物3445座；在上游續(xù)建、擴建和新建大中型水庫30多座，總投資17.25億元，共使用土石方、混凝土13.35億立方米。
自此，海河流域各水系都有了單獨的入海通道，排洪能力比大規(guī)模治理前提高了4.34倍，洪水危害得到了初步控制，創(chuàng)造了海河近40年的安瀾局面，確保了華北城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全。
據(jù)1989年統(tǒng)計，我省的防洪工程已攔蓄超過下游安全標(biāo)準(zhǔn)的致災(zāi)洪水394次，累計減少淹地8818萬畝，減少糧食損失9.7億公斤，減少經(jīng)濟損失282.9億元，是國家對防洪工程投資的10多倍。
同時，我省易澇面積大為減少，海河流域鹽堿地大部得到治理。
通過擴建原有的排瀝河道，新辟排水骨干河道及其配套工程，使排瀝入海能力由大規(guī)模治理前的414立方米/秒增加到3180立方米/秒。我省平均每年因澇成災(zāi)面積，由1964年的1107萬畝減少到1985年的353萬畝。
我省原有的2361萬畝鹽堿地，在根治海河過程中，通過開挖排水河道和大搞排水河渠配套，采取除澇治堿、修建臺田條田、機井抽水等措施，到1985年，全省鹽堿地面積已減少到433萬畝，占原有鹽堿地面積的19.3%。
黑龍港地區(qū)原是海河流域鹽堿地集中而且堿化程度十分嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)過開挖疏浚河道，沿河兩岸鹽堿地變成了良田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由低產(chǎn)變高產(chǎn)，糧食年年獲得豐收。過去的不毛之地，成為了重要的糧棉基地。
更重要的是，根治海河工程使我省灌溉水源大大增加，改變了我省海河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面貌。
由于充分利用了根治海河中修建的大、中、小型水庫調(diào)蓄地表水和機井建設(shè)開發(fā)地下水，到1979年末，全省有萬畝以上灌區(qū)159處，配套機井48.6萬眼，灌溉面積發(fā)展到5506萬畝，比1949年增加近4倍。
據(jù)1989年的統(tǒng)計，全省灌溉工程累計澆地9.2億畝，增產(chǎn)糧食1587億公斤，增產(chǎn)棉花37億公斤；全省70%以上的糧食和絕大部分經(jīng)濟作物都是在水澆地上生產(chǎn)的。
根治海河工程經(jīng)受住了時間的考驗，成為我國水利部門對外交流的重要窗口，許多國外水利考察團及水利專家參觀根治海河工程，提升了我國水利的國際影響力。
1972年4月9日，丹麥奧爾胡斯大學(xué)教授約翰斯·胡姆隆到滄州、衡水參觀根治海河工程，考察了子牙河興濟樞紐、南排河南家樓倒虹吸等工程。同年，瑞士日內(nèi)瓦國際高等學(xué)院教授麥堅參觀了根治海河工程滄州青縣興濟穿運工程。菲律賓水利考察團、巴基斯坦低洼鹽堿地水利考察團等都到我省參觀過根治海河工程。
1980年7月9日，河北省水利局與河北省根治海河指揮部合并，組建河北省水利廳。河北省根治海河指揮部的歷史使命至此結(jié)束。
燕趙兒女認(rèn)識自然規(guī)律、不畏險阻、興利除害、根治海河的精神，被載入史冊，代代傳承。 （冉世民）
■相關(guān)
歷史上海河為何頻發(fā)水患
為何海河治理前的幾百年里，頻繁暴發(fā)水患？這與海河所處的自然地理環(huán)境和許多人為因素相關(guān)。
首先，海河流域以北有東西走向的燕山，西部有東北、西南走向的軍都山、太行山等山脈環(huán)繞，它們聯(lián)合形成了一道天然屏障。每年夏秋之交，來自東南的太平洋暖濕氣流，在此遇高山阻擋發(fā)生抬升作用，極易在山前地帶形成暴雨。加之山區(qū)河道坡度較陡，山洪來勢迅猛，一旦進入平原，因河道坡度突然變緩，致使河水宣泄不暢而容易決口。
而在氣候、氣象方面，海河流域多年平均雨量為四五百毫米，其中70%－80％的降水常集中在七、八兩月的幾次暴雨之中，甚至集中在幾天之內(nèi)，因此造成秋澇。如遇降水多的年份，則更易洪澇成災(zāi)。
而且，海河是典型的“扇形”水系分布。海河流域東西方向較短，南北方向很寬，支流繁多。這種“扇形”水系分布的形式，容易促使洪水集中。特別是下游一帶，直接威脅北京、天津以及其周邊地區(qū)的安全。
而海河流域各河的泄水能力大都是上游大、下游小，上下游極不相稱，有的相差幾十倍甚至一二百倍。尤其是海河上游水土流失較為嚴(yán)重，河水含沙量大，泥沙沉積造成了各支流的下游及海河干流在平原皆為“地上河”，河道流水不暢。如果堤防失修，在洪水沖擊下，很容易潰堤決口，洪水橫流，泛濫成災(zāi)。
此外，也有人為和社會原因。北宋以后，海河流域森林濫伐，土質(zhì)疏松，造成嚴(yán)重水土流失，使下游平原泥沙大量沉積，河床淤塞，形成海河水系“善淤善決善徙”的特性，易發(fā)生水災(zāi)。
歷朝為保持大運河暢通和增大運河流量，把原本分流入海的幾條大河連接在一起，又把原本與大運河不相干的河流人工截流改道，迫使其流入大運河。眾多河流匯入天津，經(jīng)由一條并不十分寬的河道入海，這就超越了海河本身的承受能力，使本來地勢就十分低洼的下游地區(qū)，始終處在洪災(zāi)威脅之中。
所以，我省在根治海河時將治理關(guān)鍵確定為“將海河流域的各大河流分別開辟導(dǎo)洪入海河道，加大行洪能力，分流入?！?，正是切中要害。
文/記者 李冬云
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