職工帶薪休假和各類(lèi)假期政策規(guī)定與規(guī)章制度設(shè)計(jì)
——完善規(guī)章制度防范用人風(fēng)險(xiǎn)系列講座
職工帶薪年休假制度，是關(guān)系職工切身利益的重大問(wèn)題之一。對(duì)此，國(guó)家近年來(lái)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，作出了一系列新的規(guī)定。這些規(guī)定對(duì)于保障職工工作和休息權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，起到了積極作用。但在實(shí)施中仍遇到不少問(wèn)題和困惑，需要進(jìn)一步明確界定，以避免出現(xiàn)爭(zhēng)議和用人風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)用人成本。在這里，著重對(duì)企業(yè)實(shí)施帶薪休假制度和落實(shí)各類(lèi)假期應(yīng)注意的法定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)操規(guī)則等問(wèn)題進(jìn)行討論，以期為企業(yè)完善規(guī)章制度防范用人風(fēng)險(xiǎn)提供參考。
講兩個(gè)大問(wèn)題：
一、我國(guó)企業(yè)職工帶薪年休假的法定標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)則
二、關(guān)于全國(guó)各類(lèi)法定假期的規(guī)定及其工資支付
一、我國(guó)企業(yè)職工帶薪年休假的法定標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)則
（一）我國(guó)企業(yè)職工帶薪年休假的主要法律和政策依據(jù)
1.《職工帶薪年休假條例》（國(guó)務(wù)院〔2007〕514號(hào)，
2.《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》（人保部〔2008〕1號(hào)，
3.《廣東省企業(yè)貫徹實(shí)施職工帶薪年休假制度的若干意見(jiàn)》（粵勞社〔2009〕7號(hào)）
（二）關(guān)于年休假制度的適用范圍釋疑
1.如何理解《條例》第2條和《實(shí)施辦法》第
2條和第17條的規(guī)定；
2.勞務(wù)派遣工是否可享受年休假；
3.船員如何實(shí)行年休假（按船員條例執(zhí)行）；
4.非全日制用工能否享受年休假；
5.富余職工、放長(zhǎng)假職工是否享受年休假；
6.外借職工、帶薪上學(xué)職工是否享受年休假。
（三）享受年休假的資格—如何理解“連續(xù)工作滿12個(gè)月”這項(xiàng)規(guī)定
1.《條例》第2條和《辦法》第3條關(guān)于“職工連續(xù)工作一年（滿12個(gè)月）”的規(guī)定，是對(duì)職工是否能夠享受帶薪年休假資格的唯一認(rèn)定條件。
2.關(guān)于“連續(xù)”的含義（參照《關(guān)于貫徹執(zhí)行<執(zhí)行勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第22條的解釋。）
3. 廣東的規(guī)定： 一般需在同一用人單位連續(xù)工作滿12個(gè)月。特殊情況，不同單位工作的時(shí)間應(yīng)不間斷。
（四）哪些情形下職工不能享受帶薪年休假
1.《條例》第四條和《辦法》第7、8條規(guī)定了5種情形不享受年休假，目的是：（1）避免休假過(guò) 多；（2）要求做好寒暑假、病、事假的記錄和修 訂規(guī)章制度工作；
2.有曠工行為的職工能否享受當(dāng)年年休假；
3.職工休息超過(guò)法定休假日、休息日規(guī)定的，可否扣除其相應(yīng)的帶薪休假天數(shù)；
4.關(guān)于病休時(shí)間計(jì)算和病休職工休假權(quán)利問(wèn)題。
（五）如何確定職工真實(shí)的累計(jì)工作時(shí)間
法律將職工的“累計(jì)工作時(shí)間”作為確定職工享受帶薪年休假天數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)通過(guò)哪些途徑確認(rèn)職工的累計(jì)工作時(shí)間呢？
1.社保繳費(fèi)年限；
2.人事檔案記載；
3.離職證明；
4.存疑的，可協(xié)商認(rèn)定。
（六）統(tǒng)籌安排職工帶薪年休假的途徑和操作規(guī)程
據(jù)《條例》第5條和《辦法》第9條規(guī)定。單位要采取“統(tǒng)籌安排與靈活安排相結(jié)合辦法，安排職工年休假”。如何統(tǒng)籌呢？
1.通過(guò)制訂規(guī)章制度明確操作規(guī)程
2.操作方式：
（1）個(gè)人申請(qǐng)，靈活安排：①個(gè)人填寫(xiě)《年休假呈批表》—經(jīng)所在部門(mén)審核—報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批—人事部門(mén)存檔—休假期滿簽名銷(xiāo)假。②個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)不休年假—單位同意—支付正常工作時(shí)間工資—存檔
（2）單位統(tǒng)一安排：①年休假計(jì)劃申報(bào)—審批—職工志愿參與并填表確認(rèn)—人事部門(mén)存檔（注意尊重職工意愿，分多批次供選擇）； ②單位提出不安排休息—職工同意簽字—按規(guī)定支付工資—存檔
（七）職工休年休假期間的工資待遇與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
1.《條例》第2條2款規(guī)定了職工休年休假期間的待遇，即“正常工作時(shí)間相同的工資收入”
2.《辦法》第11條規(guī)定：日工資＝月工資÷21.75。
月工資，指職工年休假前12個(gè)月剔除加班工資后的月平
均工資。這意味著其中包括績(jī)效工資和津補(bǔ)貼等。
3.《廣東省工資支付條例》第19條作出相同規(guī)定。但
對(duì)“正常工作時(shí)間的工資”的解釋?zhuān)ㄒ?jiàn)《條例》54條2款）與
《辦法》有所不同，廣東規(guī)定不包括：①加班工資；②特殊
津貼；③法定的福利待遇收入等。
（八）職工未休年休假應(yīng)按哪種標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償
依《條例》和《辦法》第10條規(guī)定，主要有兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo)
準(zhǔn)：
1.非職工本人原因未享受年休假的。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算
公式是：
職工正常工作期間月工資÷21.75×應(yīng)休年假天數(shù)
×300％。（注：如在月工資已正常支付情況下，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
僅為相應(yīng)天數(shù)日工資的200％）
2.職工本人原因未享受年休假的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《辦法》
第10條2款規(guī)定，只支付正常工作期間的工資收入。
〔提示〕注意要安排高管休假
?。ň牛﹩挝恍拢ㄕ?、調(diào)）進(jìn)職工及勞動(dòng)合同解除或終止的職工當(dāng)年休假天數(shù)如何計(jì)算
（十）案例分析
王某
同，連續(xù)工作至2007年12月底。
與某物業(yè)公司簽訂勞動(dòng)合同至
后因個(gè)人原因遂于
勞動(dòng)關(guān)系，并于當(dāng)日辦理了辭職手續(xù)。
以公司未安排年休假為由，要求公司支付應(yīng)休未休
10天假期的工資。公司不同意，王某向仲裁委提出
仲裁申請(qǐng)。
焦點(diǎn)：王某究竟應(yīng)享受多少天帶薪假期？是否
應(yīng)給予補(bǔ)償？
（十一）案例分析
某公司以張某連續(xù)曠工12日為由，單方面解除了張某的勞動(dòng)合同，并辦理了退工手續(xù)。張某遂向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。庭審中，雙方各執(zhí)一詞。張某拿出了自己手寫(xiě)的請(qǐng)假條以及部門(mén)經(jīng)理的批準(zhǔn)證明，用以證明這期間屬于請(qǐng)事假而非曠工；而用人單位則出具了經(jīng)過(guò)張某簽收的《員工手冊(cè)》。該《員工手冊(cè)》明確規(guī)定了員工的請(qǐng)假批準(zhǔn)程序：“員工一次性請(qǐng)假1天以內(nèi)的，由部門(mén)主管審批；一次性請(qǐng)假3天以內(nèi)的，由部門(mén)經(jīng)理審批；一次性請(qǐng)假5天以內(nèi)的，由部門(mén)總管審批；一次性請(qǐng)假7天以內(nèi)的，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；一次性請(qǐng)假8天以上的，由總經(jīng)理批準(zhǔn)，否則，視為曠工。”同時(shí)還規(guī)定：“連續(xù)曠工10天以上屬于嚴(yán)重違反規(guī)章制度，可以解除勞動(dòng)合同關(guān)系。”
勞動(dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為，單位的規(guī)章制度經(jīng)過(guò)員工簽收，是合法有效的；而張某提供的請(qǐng)假條并沒(méi)有按照單位《員工手冊(cè)》規(guī)定的程序辦理，手續(xù)不合法，應(yīng)視為曠工。 根據(jù)法律的規(guī)定，單位在合法證據(jù)證明員工嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的情況下是可以單方解除勞動(dòng)合同關(guān)系的。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)據(jù)此支持了單位的主張。
（十二）企業(yè)休假規(guī)章制度設(shè)計(jì)要點(diǎn)
為保障員工休假權(quán)利，激發(fā)工作積極性，減少
勞動(dòng)爭(zhēng)議，須制訂完善休假方面的規(guī)章制度。
1.假期的種類(lèi)（八大類(lèi)）
2.請(qǐng)假手續(xù)及批準(zhǔn)權(quán)限
3.休假期限及方式
4.應(yīng)休未休假期的處理
5.休假的限制
6.假期工資待遇
7.違反休假制度的處理
二、關(guān)于全國(guó)各類(lèi)法定假期的規(guī)定及工資支付
（一）關(guān)于全國(guó)法定節(jié)假日的規(guī)定
（二）關(guān)于職工探親假的規(guī)定
（三）關(guān)于婚喪嫁的規(guī)定
（四）關(guān)于產(chǎn)假和看護(hù)假的規(guī)定
（五）關(guān)于因病及非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定
（六）關(guān)于工傷假期的規(guī)定
（七）關(guān)于事假的規(guī)定
（八）關(guān)于各類(lèi)節(jié)假日工資支付的規(guī)定
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