新的歷史時(shí)期，我軍所處的歷史條件，社會(huì)環(huán)境和面臨的任務(wù)都發(fā)生了重大的變化。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，已經(jīng)成為一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。新的歷史條件下，政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，必須著眼于新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)方針的要求，著眼于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景，牢固樹(shù)立在挑戰(zhàn)中求發(fā)展，有作為的觀念，堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高成效，努力使政治機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)上一個(gè)新臺(tái)階。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，隨著我軍新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變和軍隊(duì)編制體制改革的進(jìn)一步深入，政治機(jī)關(guān)干部素質(zhì)問(wèn)題越來(lái)越受到普遍的關(guān)注。時(shí)代的發(fā)展對(duì)政治機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)提出了更新、更高的要求。軍隊(duì)思想政治工作作為我軍的“生命線”，是我軍特有的優(yōu)勢(shì)，是我軍“打得贏”“不變質(zhì)”的根本保證。政治機(jī)關(guān)干部特別是軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)在部隊(duì)建設(shè)中起著非常重要的作用。因此，新的歷史條件下，努力提高軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)干部的全面素質(zhì)，尤為重要。

一、政治機(jī)關(guān)干部素質(zhì)方面存在的主要問(wèn)題。

政治機(jī)關(guān)作為黨委首長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)和智囊集團(tuán)，無(wú)論戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)，都具有極其重要的地位和作用。近些年來(lái)，部隊(duì)各級(jí)政治機(jī)關(guān)建設(shè)取得了較好成績(jī)，政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)也有了很大的提高，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是政治機(jī)關(guān)干部素質(zhì)建設(shè)與完成“兩個(gè)提供”的歷史使命和當(dāng)前部隊(duì)思想政治建設(shè)的形勢(shì)要求，還有一定的差距主要表現(xiàn)如下幾個(gè)方面：首先，理論功底較淺，思想政治水平不夠高。相當(dāng)一部分政治機(jī)關(guān)干部沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，對(duì)馬克思主義理論科學(xué)體系認(rèn)識(shí)不夠，或是一知半解。有的不把學(xué)習(xí)的主要精力放在馬克思主義基礎(chǔ)理論方面，不肯下功夫鉆研政治工作，而是趕時(shí)髦，熱衷于學(xué)習(xí)股票、證券、房地產(chǎn)、經(jīng)商等知識(shí)，由于理論功底薄，政策水平低，造成一些政治機(jī)關(guān)干部看問(wèn)題簡(jiǎn)單、片面，出主意寫(xiě)文章說(shuō)不到點(diǎn)子上，抓不住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，在紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象面前常常感到迷茫，甚至在工作中常常出現(xiàn)這樣那樣不應(yīng)有的失誤和問(wèn)題。其次，專業(yè)性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力較弱。現(xiàn)在政治機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)水平出現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是達(dá)到“三熟悉，六會(huì)”要求的干部比較少。有的只能應(yīng)付一般性的文字材料，對(duì)總結(jié)有分量的典型經(jīng)驗(yàn)，起草重要的首長(zhǎng)講話，撰寫(xiě)有質(zhì)量的研討文章，領(lǐng)導(dǎo)不親自動(dòng)手就完不成；有的起草文電不懂格式、不講規(guī)范、說(shuō)外行話、錯(cuò)漏粗疏現(xiàn)象屢禁不止。再次，知識(shí)含量低，科學(xué)文化素質(zhì)偏低。一是缺乏“一專多能”的人才。不少政治機(jī)關(guān)干部只知道自己分管的一攤子，有時(shí)上級(jí)了解某一情況，基層請(qǐng)示某一方面工作，分管的同志不在，就插不上嘴，動(dòng)不上手；二是缺乏“博學(xué)多識(shí)”的人才。特別是對(duì)政治工作的基本理論、軍事、后勤、管理及高科技等方面的知識(shí)知之甚少，甚至有的對(duì)我軍的“生命線”都不清楚。第四，思想觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。政治機(jī)關(guān)干部雖然置身于時(shí)代的發(fā)展變化之中，卻對(duì)時(shí)代劇烈變化缺乏冷靜觀察和思考，看不到發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)不清面臨的挑戰(zhàn)。有的關(guān)注大事，了解全局的責(zé)任感不強(qiáng)，熱情不高，研究解決時(shí)代變革提出的現(xiàn)實(shí)課題比較被動(dòng)，對(duì)新形勢(shì)下青年官兵的特點(diǎn)把握不夠，對(duì)部隊(duì)所處的特殊環(huán)境把握不夠，對(duì)思想政治建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律把握不夠。

二、政治機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)弱化的主要原因。

（一）編制不盡合理，導(dǎo)致活力不足

當(dāng)前，編制不盡合理的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。其表現(xiàn)：一是主次顛倒。大家普遍反映，在精簡(jiǎn)整編中，有些直接抓部隊(duì)、管綜合的應(yīng)該加強(qiáng)的部門，不僅沒(méi)有得到加強(qiáng)，反而有所削弱；一些不直接抓部隊(duì)的管編制人事的部門，不僅沒(méi)有裁員，反而越減人員越多，越裁編制越大。二是輕重失衡。政治機(jī)關(guān)編制員額旱澇不均的現(xiàn)象比較突出。有的管理單位不亞于一個(gè)集團(tuán)軍，而且所轄部隊(duì)編成復(fù)雜，高度分散，但其編制員額還不足集團(tuán)軍政治部的半數(shù)。其中組織處編制遠(yuǎn)不及師旅單位組織科人數(shù)多，而且不設(shè)秘書(shū)、群眾部門，這顯然不合理。三是種類繁雜。當(dāng)前，單位政治機(jī)關(guān)的編制情況，能夠分為8種類型：有的設(shè)4個(gè)股，有的設(shè)3個(gè)股，有的不設(shè)股，只配1—3名干事，還有的單位不設(shè)政治處，也不配干事。真是五花八門，無(wú)奇不有。政治機(jī)關(guān)編制不合理，如同先天嚴(yán)重不足的胎兒，出生后哪有活力可談。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要確立一切從實(shí)際出發(fā)搞編制的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決克服工作中的隨意性和“一刀切”，把編制體制搞科學(xué)。這里的關(guān)鍵是正確確立政治機(jī)關(guān)編制員額的基本原則?？梢钥紤]按照所屬部隊(duì)總?cè)藬?shù)的一定比例來(lái)確定政治機(jī)關(guān)的編制人數(shù)，部隊(duì)兵力增加，政治機(jī)關(guān)編制員額相應(yīng)增加；部隊(duì)兵力裁減，政治機(jī)關(guān)編制員額也相應(yīng)減少。

（二）觀念較陳舊，導(dǎo)致放不開(kāi)手腳

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治思想工作遇到的新情況、新問(wèn)題不斷增加，不創(chuàng)造性地開(kāi)展工作就難以奏效。但從目前情況看，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作恰恰是政治機(jī)關(guān)的弱點(diǎn)。一是求穩(wěn)怕亂。上級(jí)沒(méi)有明確規(guī)定的，有的就認(rèn)為不能干；前人沒(méi)有做過(guò)的，有的就不敢干；別人沒(méi)有取得經(jīng)驗(yàn)的，有的就不愿干。二是唯命是從。對(duì)上級(jí)的要求、首長(zhǎng)的指示，不管是否符合本部門的實(shí)際，一律照抄照搬，滿足于上級(jí)的會(huì)議精神貫徹了，發(fā)來(lái)的文件傳達(dá)了，至于是否落實(shí)，則另當(dāng)別論。三是墨守成規(guī)。不是積極地研究新情況、解決新問(wèn)題，而是憑想當(dāng)然決策，按老經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿越雷池一步，這種封閉僵化的觀念和守舊的工作方式，只能是消極、機(jī)械、被動(dòng)地做工作，同增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)活力是格格不入的。改變這種狀況，當(dāng)前尤其要注意以下三點(diǎn)：一是敢于獨(dú)立自主地做工作。凡是本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，都要積極果斷地處理，抓部隊(duì)要有自己的思路，安排工作要有自己的章法，發(fā)表意見(jiàn)要有自己的見(jiàn)解，處理問(wèn)題要有自己的招數(shù)，要努力形成自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。二是敢于迎著困難做工作。要勇于到實(shí)際問(wèn)題多的單位排憂解難；到矛盾突出的單位理順關(guān)系；到出現(xiàn)新情況、新變化的單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；到領(lǐng)導(dǎo)力量弱的單位具體指導(dǎo)；到工作難開(kāi)展的單位幫助打開(kāi)局面。三是敢于打破常規(guī)做工作。要敢于創(chuàng)新，敢于抓前人未抓過(guò)的工作，敢于用前久未用過(guò)的工作方法，敢于創(chuàng)造前人沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái)的業(yè)績(jī)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)不夠公道，導(dǎo)致心理失衡

只有平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)秀人才才能脫穎而出，單位才能興旺，工作才能充滿活力。由于庸俗關(guān)系學(xué)的影響，部隊(duì)有些有真才實(shí)學(xué)的干部進(jìn)不了政治機(jī)關(guān)，政治機(jī)關(guān)有些有真才實(shí)學(xué)的干部得不到重用，有些有成果的干部得不到褒獎(jiǎng)，有些有水平的干部得不到發(fā)揮。這是當(dāng)前政治機(jī)關(guān)干部牢騷多，上進(jìn)心差，情緒低落的一個(gè)重要原因。前幾年，曾流傳著一副對(duì)聯(lián)：“說(shuō)你行，你就行，不行也行；說(shuō)不行，就不行，行也不行”，橫批是“不服不行”，反應(yīng)的就是由此而產(chǎn)生的消極心態(tài)。還有的看到政績(jī)突出，但不會(huì)拉關(guān)系的干部遲遲得不到晉升，而那些工作無(wú)方、拍馬有術(shù)的干部照樣得到提拔，譏諷說(shuō)：“有真本事的提升，算啥本事!沒(méi)有本事的升官，那才是‘真本事’從這些灰色情緒中我們可以察覺(jué)到，營(yíng)造一種平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，對(duì)創(chuàng)造積極向上的氛圍，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)的括力是何等重要。要使政治機(jī)關(guān)干部有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，關(guān)鍵是各級(jí)黨委要把公道正派地使用干部作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

（四）進(jìn)取精神弱化，導(dǎo)致工作上不去

從目前大區(qū)以下政治機(jī)關(guān)人員的構(gòu)成看，突出的是兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是員額少、人手緊張；另一個(gè)是素質(zhì)低，頂不起來(lái)。具體表現(xiàn)：一是知識(shí)陳舊。目前在大區(qū)以下政治機(jī)關(guān)中，除了研究機(jī)構(gòu)和綜合部門接觸一些現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)外，其余部門對(duì)高科技知識(shí)和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)接觸相對(duì)較少，指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力和做好高科技條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)中政治工作的能力不夠。二是缺乏拔尖人才。以大區(qū)政治機(jī)關(guān)為例，能出大主意、拿大材料的干事，甚至處長(zhǎng)，也找不出幾個(gè)人來(lái)。重要會(huì)議的籌備和重大活動(dòng)的組織，時(shí)常是搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，到處借將搬兵。三是業(yè)務(wù)單一。就絕大多數(shù)政治機(jī)關(guān)干部而言，完成分管的工作還馬馬虎虎，但替代他人的工作就難了。離“精通本職工作，熟悉本處(科)工作，了解本部工作”的要求，差距就更大了。其原因，就是政治機(jī)關(guān)干部的敬業(yè)精神在弱化，貪圖安逸享樂(lè)的思想有所滋長(zhǎng)。有的政治機(jī)關(guān)干部在業(yè)余時(shí)間，寧肯自己掏錢到“卡拉OK”廳瀟灑一展歌喉，也不愿主動(dòng)到辦公室學(xué)點(diǎn)業(yè)務(wù)。一個(gè)部門，如果人員素質(zhì)不過(guò)硬，正常工作都難以應(yīng)付，哪還有活力可談。

三、提高政治機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把落實(shí)“兩個(gè)武裝”作為提高素質(zhì)的根本途徑

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的要求，最根本的途徑 就是落實(shí)兩個(gè)武裝。政治機(jī)關(guān)干部必須在“兩個(gè)武裝”上下功夫，盡快調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提高知識(shí)水平和工作能力。一是堅(jiān)持鄧小平理論武裝頭腦。思想理論素質(zhì)是政治機(jī)關(guān)干部的靈魂和基礎(chǔ)，也是政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定因素。當(dāng)前政治機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不到位，一個(gè)重要根源，就在于講學(xué)習(xí)的興趣淡薄、理性思維弱化，因而必須堅(jiān)持把用鄧小平理論武裝頭腦放在首位。要組織政治機(jī)關(guān)干部要系統(tǒng)地而不是零碎地，實(shí)際地而不是空洞地、正確地而不是扭曲地掌握鄧小平理論，自覺(jué)運(yùn)用其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決各種實(shí)際問(wèn)題。二是學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。政治機(jī)關(guān)干部對(duì)社會(huì)大環(huán)境認(rèn)識(shí)得越準(zhǔn)確越深刻，政治工作的視野就越廣，思路就越寬，分析問(wèn)題就越深。改革開(kāi)放以來(lái)的三次思想解放，其核心內(nèi)容都是經(jīng)濟(jì)思想的解放，是對(duì)新經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)的過(guò)程。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)知識(shí)的更新和經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變，就不可能正確認(rèn)識(shí)和理解黨的路線方針政策，也就跟不上改革開(kāi)放的步伐。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，才能深刻地理解和自覺(jué)執(zhí)行以一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)為內(nèi)容的基本路線，才能更好地了解社會(huì)、官兵的思想、才能更好有效地探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)。三是把高科技知識(shí)作為政治機(jī)關(guān)干部的必備素質(zhì)。學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科技知識(shí)是政治機(jī)關(guān)干部認(rèn)識(shí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)和能力的一把鑰匙。政治機(jī)關(guān)干部要增強(qiáng)科技意識(shí)，豐富科技知識(shí)，彌補(bǔ)這一“先天不足”。探索高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的政治機(jī)關(guān)工作，在適應(yīng)形勢(shì)、提高素質(zhì)上產(chǎn)生質(zhì)的飛越。

（二）合理調(diào)整干部搭配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政治機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)科學(xué)化

1、思想素質(zhì)要互補(bǔ)。

良好的思想品德環(huán)境，既是干部順利成長(zhǎng)偽重要條件，也是增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)整體合力，發(fā)揮整體效能的重要條件。然而，目前各級(jí)政治機(jī)關(guān)的實(shí)際情形往往呈現(xiàn)多樣性、層次性和變異性。有的革命事業(yè)心很強(qiáng)，有的思想作風(fēng)很正派，有的原則性很強(qiáng)，有的有較高的靈活性，有的群眾基礎(chǔ)好，有的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓精神強(qiáng)。這就要把具備不同的政治素質(zhì)的干部，放在政治機(jī)關(guān)的系統(tǒng)中加以考察，看其是否適合此結(jié)構(gòu)組合，它與整體和外部環(huán)境的聯(lián)系如何，做到因人制宜，把富有創(chuàng)新精神和善于“執(zhí)行型”的干部相搭配，把群眾基礎(chǔ)好的比較有主見(jiàn)的相協(xié)調(diào)，把原則性強(qiáng)的扣較有靈活性的相結(jié)合，只有經(jīng)過(guò)這樣合理的搭配、取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能創(chuàng)造性地開(kāi)展和完成任務(wù)。

2．專通人才要搭配。

所謂專，是指政治機(jī)關(guān)干部在縱向上的專業(yè)能力，它包括政策理論水平，文字表達(dá)能力，組織協(xié)調(diào)能力，分析解決問(wèn)題的能力等；所謂通即博，就是橫向上具有“高、新、寬、深”的知識(shí)，包括社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理等基礎(chǔ)知識(shí)。顯然，這種“通才”，并不是指那些似乎什么都懂，其實(shí)一項(xiàng)都不精通的“萬(wàn)金油”干部。目前一些政治機(jī)關(guān)，之所以工作效率低，難于開(kāi)創(chuàng)新局面，其中一個(gè)重要的因素就是這類“萬(wàn)金油”干部太多。所以，專通人才合理搭配，是指將政治紀(jì)律嚴(yán)明，工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，知識(shí)面廣和具有創(chuàng)見(jiàn)性、開(kāi)拓性、層次性的政治機(jī)關(guān)干部，進(jìn)行科學(xué)組合，使整個(gè)政治機(jī)關(guān)成為具有綜合業(yè)務(wù)和組織指揮功能的領(lǐng)率群體。

3．處事剛?cè)嵋酀?jì)。

政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，只有氣質(zhì)互補(bǔ)，剛?cè)嵯酀?jì)，做到溫和型和剛直型相搭配，外向型和內(nèi)向型相搭配。既要有思想解放，敢闖敢試敢于，富于遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，善于分析綜合，有決斷魄力的干部，又要有沉著冷靜，足智多謀的智囊人物；既要有善于做深入細(xì)致工作的，又要有善于做組織協(xié)調(diào)工作的，還要有兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干的實(shí)干家。這樣，才能使政治機(jī)關(guān)形成團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。

4．年齡結(jié)構(gòu)要成梯次。

干部年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配和循環(huán)更新，是政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)科學(xué)化的標(biāo)志之一，不同年齡的干部，由于處于不同的發(fā)展階段，因而他們的智力，業(yè)務(wù)水平，心理、生理狀況和成熟的程度的不相同，這樣便可以形成一個(gè)互相幫助和互相促進(jìn)的有機(jī)整體，在政治機(jī)關(guān)干部群體中起到不同的作用?？茖W(xué)的年齡結(jié)構(gòu)，既能改善政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體效能，又有利于新同志在政治機(jī)關(guān)實(shí)踐中成長(zhǎng)；既能使政治機(jī)關(guān)有條不紊地實(shí)現(xiàn)新陳代謝，永葆青春活力，又能保證政治機(jī)關(guān)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。但目前存在的突出問(wèn)題是，年齡與職務(wù)出現(xiàn)倒掛、斷層現(xiàn)象，年齡與職務(wù)、實(shí)際工作能力不成正比，在政治機(jī)關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，相當(dāng)一部分職務(wù)偏低且年齡較大，而剛從部隊(duì)到政治機(jī)關(guān)的干部，則年紀(jì)較輕且職務(wù)高，政治機(jī)關(guān)工作能力普遍偏弱，客觀上制約了政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。這個(gè)問(wèn)題不可小看，應(yīng)該設(shè)法解決。

（三）加強(qiáng)院校培養(yǎng)，完善政治機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)機(jī)制

優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的快與慢，除了自身素質(zhì)和努力程度之外，與他們的實(shí)踐經(jīng)歷有直接關(guān)系，而個(gè)人經(jīng)歷的獲得很大程度上取決于各級(jí)組織的安排，因此，要有針對(duì)性地規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的路子，加大培訓(xùn)力度。一要積極送學(xué)培訓(xùn)。和平時(shí)期提高干部素質(zhì)，主要是通過(guò)送院校培訓(xùn)。要制定優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批有計(jì)劃地安排培訓(xùn)。對(duì)那些基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部，特別是那些優(yōu)秀年輕的師團(tuán)政治主官和政治機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)更要下決心早送學(xué)、早培養(yǎng)，使他們?cè)绯刹拧６m時(shí)交流培養(yǎng)。要根據(jù)干部的發(fā)展需要計(jì)劃、有步驟地對(duì)優(yōu)秀年輕干部實(shí)行崗位輪換，搞培養(yǎng)性交流。交流對(duì)象應(yīng)是發(fā)展條件好，但經(jīng)歷素質(zhì)不夠全面的優(yōu)秀年輕干部。發(fā)展條件好的應(yīng)及時(shí)交流鍛煉，未任過(guò)基層主官長(zhǎng)期在政治機(jī)關(guān)工作的優(yōu)秀年輕干部要安排到基層主宮崗位代職，未在政治機(jī)關(guān)工作過(guò)的優(yōu)秀年輕干部要適時(shí)交流到政治機(jī)關(guān)工作，長(zhǎng)期抓單項(xiàng)工作的干部應(yīng)交流到負(fù)責(zé)全面工作的崗位，使他們得到全面鍛煉提高。三要敢于放在關(guān)鍵崗位上磨練。關(guān)鍵崗位是造就優(yōu)秀年輕干部的熔爐。對(duì)基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途優(yōu)秀年輕干部，要放在關(guān)鍵崗位上，要注意把他們放先進(jìn)單位和艱苦環(huán)境中磨練。放到急難險(xiǎn)重任務(wù)中接受考驗(yàn)，提高他們?cè)谥卮蠡顒?dòng)中運(yùn)籌決策、組織和隨機(jī)應(yīng)變的能力。

（四）優(yōu)化政治機(jī)關(guān)環(huán)境，創(chuàng)造政治機(jī)關(guān)良好氛圍

政治機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的提高既需要內(nèi)在動(dòng)力，又離不開(kāi)外部條件，能否營(yíng)造出健康向上、催人奮進(jìn)的良好氛圍，是建設(shè)高素質(zhì)政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的重要條件。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化育人意識(shí)，積極擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)干部的歷史責(zé)任。青年政治機(jī)關(guān)干部是跨世紀(jì)接班人的重要組成部分，是軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)工作的未來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要本著對(duì)黨的事業(yè)和干部成長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著眼于我軍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，高度重視青年干部的培養(yǎng)提高工作，擔(dān)負(fù)起這一歷史責(zé)任。要把培養(yǎng)高素質(zhì)的政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工程，遵循人才成長(zhǎng)的規(guī)律，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，防止和克服急功近利思想和短期行為，防止和克服“重使用輕培養(yǎng)”的不良傾向。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級(jí)政治委員、政治部(處)主任，還要對(duì)政治機(jī)關(guān)干部親自傳幫帶，對(duì)他們既傳經(jīng)驗(yàn)又傳思想，既帶業(yè)務(wù)又帶作風(fēng)，既重言教又重身教，手把手地教，實(shí)打?qū)嵉貛汀Ｍㄟ^(guò)這一有效形式，把自己的經(jīng)驗(yàn)和作風(fēng)傳給年輕干部。其次，要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的作用，形成正確的政策導(dǎo)向。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)干部隊(duì)伍活力，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效手段；獎(jiǎng)懲一人，往往會(huì)教育一片，有利于形成熱愛(ài)本職，鉆研業(yè)務(wù)的氛圍和壓力。當(dāng)前必須破除在獎(jiǎng)勵(lì)晉職上普遍存在的論資排輩、遷就照顧、平衡關(guān)系的現(xiàn)象，改變“素質(zhì)強(qiáng)弱一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣”的狀況，堅(jiān)持能上能下制度，動(dòng)態(tài)優(yōu)化政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍構(gòu)成；必須堅(jiān)持以調(diào)動(dòng)積極因素為主，宣傳典型，表彰先進(jìn)，形成務(wù)本可敬、成才光榮的導(dǎo)向，使政治機(jī)關(guān)干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，同時(shí)對(duì)那些熬年頭，混日子，素質(zhì)低，形象差的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，走出“能者上，庸者下”的路子；必須把個(gè)人綜合素質(zhì)作為選拔任用的重要條件，堅(jiān)持以素質(zhì)定位，以實(shí)績(jī)用人，真正體現(xiàn)素質(zhì)強(qiáng)弱的區(qū)別，在政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣；必須健全選人用人機(jī)制，堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，切實(shí)把政治機(jī)關(guān)干部選出來(lái)，使用好。再次，要為政治機(jī)關(guān)干部成才創(chuàng)造條件。年輕政治機(jī)關(guān)干部具有思維敏捷、接受新事物快、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，工作中要大膽起用，充分信任，在實(shí)踐中扶他們挑大梁，多提供摔打成才的機(jī)會(huì)；要舍得送優(yōu)秀干部上軍校深造，舍得送他們交流鍛煉，舍得投入資金和精力進(jìn)行培訓(xùn)；既要嚴(yán)格要求，又要熱情關(guān)心他們的疾苦，盡量解決青年干部的實(shí)際困難，創(chuàng)造拴心留人，成長(zhǎng)進(jìn)步的環(huán)境。

（五）樹(shù)立正確用人觀，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)今世界政治風(fēng)云瞬息萬(wàn)變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，局部戰(zhàn)爭(zhēng)烽煙不斷，軍隊(duì)作為國(guó)防的一支重要力量，隨時(shí)要作好應(yīng)付各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備；在選人用人上，要堅(jiān)持鄧小干同志提出的“一是聽(tīng)黨的話，二是有能力”的德才標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些政治上堅(jiān)定，執(zhí)行命令指示堅(jiān)決，會(huì)管理、善謀略的干部，要大膽啟用，敢于重用。一是要樹(shù)立尊重知識(shí)的觀念。軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要干部具備踏實(shí)苦干的“老黃牛”精神和艱苦奮斗、不怕?tīng)奚?、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚品格。但選拔政治機(jī)關(guān)干部不能以干勁大、能吃苦為取舍，定進(jìn)退。要把“知識(shí)化”作為選人的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，看干部的文化基礎(chǔ)，掌握現(xiàn)代科技知識(shí)的程度和受訓(xùn)情況。科學(xué)文化知識(shí)是現(xiàn)代化軍隊(duì)的重點(diǎn)標(biāo)志，未來(lái)可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，將是高科技知識(shí)的廣泛應(yīng)用及先進(jìn)武器系統(tǒng)的角逐競(jìng)爭(zhēng)。這就要求干部必須具有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)和較全面的高科技知識(shí)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，沒(méi)有文化的軍隊(duì)，是一支愚蠢的軍隊(duì)。尤其是在高科技條件下，一個(gè)孤陋寡聞、不學(xué)無(wú)術(shù)的政治機(jī)關(guān)干部要做到臨危不懼，處變不驚是不可能的，更談不上打勝仗。因此，選用干部，一定要注重干部知識(shí)面和知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是要樹(shù)立用人當(dāng)用長(zhǎng)的觀念。選人用人要堅(jiān)決克服以用短棄長(zhǎng)，因過(guò)折將，避免陷入用人誤區(qū)。對(duì)有缺點(diǎn)、有爭(zhēng)議的干部不能聽(tīng)見(jiàn)風(fēng)就是雨；對(duì)有能力而又有些小毛病的干部，要重大節(jié)、看主流，只要不是政治、品質(zhì)上的問(wèn)題就要用，不以一時(shí)成敗論英雄，做到“論大功者不錄小過(guò)，舉大善者不疵細(xì)”。要避其所短，用其所長(zhǎng)。現(xiàn)代軍事是一個(gè)跨學(xué)科的領(lǐng)域，許多邊緣科學(xué)在向軍事領(lǐng)域滲透，甚至相互融合，對(duì)政治機(jī)關(guān)干部要求有寬泛的知識(shí)和較高的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)這是合理的，但要求無(wú)所不能，無(wú)所不曉，成為通才和全才是不可能的，也沒(méi)有必要。三是樹(shù)立以技能取人的觀念。由于受多種因素的影響，往往在干部使用上對(duì)績(jī)能重視不夠，產(chǎn)生“論資排輩往下挨，一茬一茬接著來(lái)”的現(xiàn)象，致使一些有能力、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀人才失去使用的機(jī)會(huì)，壓抑了人才的成長(zhǎng)。要打贏高技術(shù)條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，就必須把用人觀念轉(zhuǎn)變到以能力選人，以實(shí)績(jī)?nèi)∪耍膭?lì)冒尖，推崇進(jìn)取的軌道上來(lái)。對(duì)那些具有現(xiàn)代意識(shí)、高超協(xié)調(diào)、政績(jī)突出的干部，要講臺(tái)階，不唯臺(tái)階，實(shí)行“小步快跑”的辦法，特別優(yōu)秀的可以破格提拔，越職晉升，激勵(lì)一大批優(yōu)秀人才順應(yīng)時(shí)代的要求不斷涌現(xiàn)。