都市農(nóng)業(yè)它是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結合于一體的產(chǎn)業(yè)。

都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務城市、適應城市發(fā)展要求，納入城市建設發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設的農(nóng)業(yè)。但二者還有不同點，城郊農(nóng)業(yè)主要是為城市供應農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市商品性消費需要為主，發(fā)展水平相對較低，位置居于城市周邊地區(qū)。

而都市農(nóng)業(yè)是為滿足城市多方面需求服務，尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性功能為主，是多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展水平較高，位置在大城市地區(qū)，可以環(huán)繞在市區(qū)周圍的近郊，也可能鑲嵌在市區(qū)內部。至于觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，都是都市農(nóng)業(yè)的一些具體經(jīng)營方式，不能說它們本身都是都市農(nóng)業(yè)，根據(jù)目前的經(jīng)驗分析，只有大城市人均GDP達到2000—3000美元左右的時候，就可能進入了都市農(nóng)業(yè)階段。

一、它所包括的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)；

二、都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費，農(nóng)業(yè)的空間布局和結構安排，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關系等，必須首先服從城市的需要并為此服務。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了大都市對農(nóng)業(yè)的依賴性，并進而實現(xiàn)相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系；

三、都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟功能的開發(fā)，而且要進行生態(tài)、社會等功能的開發(fā)，并進而實現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)；

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營方式，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，進而達到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務的特殊功能。

生產(chǎn)功能，也稱經(jīng)濟功能。通過發(fā)展都市地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，為都市居民提供新鮮、衛(wèi)生、安全的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足城市居民食物消費需要。

生態(tài)功能，也稱保護功能。農(nóng)業(yè)作為綠色植物產(chǎn)業(yè)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的組織部分，它對保育自然生態(tài)，涵養(yǎng)水源，調節(jié)微氣候，改善人們生存環(huán)境起重要作用。

生活功能，也稱社會功能。農(nóng)業(yè)作為城市文化與社會生活的組成部分，通過農(nóng)業(yè)活動提供市民與農(nóng)民之間的社會交往，精神文化生活的需要，如觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化與民俗文化旅游。

示范與教育功能。都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)具有“窗口農(nóng)業(yè)”的作用，由于現(xiàn)代化程度高，對其他地區(qū)起到樣板、示范作用。作為城郊高科技農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)教育園，可為城市居民進行農(nóng)業(yè)知識教育。

總之，都市農(nóng)業(yè)的功能主要是：充當城市的藩離和綠化隔漓帶，防止市區(qū)無限制地擴張和攤大餅式地連成一片；作為“都市之肺”，防治城市環(huán)境污染，營造綠色景觀，保持清新、寧靜的生活環(huán)境；為城市提供新鮮、衛(wèi)生、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民的消費需要，并增加農(nóng)業(yè)勞動者的就業(yè)機會及收入；為市民與農(nóng)村交流、接觸農(nóng)業(yè)提供場所和機會；保持和繼承農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的文化與傳統(tǒng)，特別是發(fā)揮教育功能。

都市農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它主要是利用農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來觀光、品嘗、體驗、娛樂、購物等一種文化性強、有大自然情趣很濃的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，體現(xiàn)了“城郊合一”“農(nóng)游合一”的基本特點和發(fā)展方向。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有如下意義：

1、充分利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化調整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2、為農(nóng)副產(chǎn)品帶來銷售渠道，提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度。

3、可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進剩余勞動力轉移，擴大勞動就業(yè)。

4、可以疏散城市擁擠人口，減輕城市人口壓力創(chuàng)造條件。

5、擴大城鄉(xiāng)文化、信息交流，促進農(nóng)村開放。

6、綠化、美化環(huán)境，提高城市生活和生存環(huán)境質量。

按農(nóng)業(yè)功能劃分

農(nóng)業(yè)公園。這種類型的特點是把公園與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、消費場所和休閑場所結合起來建設，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地來吸引市民游覽，主要是供觀賞和旅游，面積比較大。一般選擇依山傍水，有林草的地方，以地形和農(nóng)產(chǎn)品種類而成自己的風格特色。農(nóng)業(yè)公園分專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園和綜合性農(nóng)業(yè)公園。

觀光農(nóng)園。這種類型的特點是，開放農(nóng)業(yè)園地，讓市民觀賞，采摘或購置。有的主要是供觀嘗農(nóng)村景觀或生產(chǎn)過程，有的可以購買新鮮產(chǎn)品（如花卉），有的還可以參加采摘果實。有的農(nóng)戶開放自家的花卉種植溫室，有的觀光農(nóng)園集中區(qū)建立了展覽室，讓游人在觀賞之余還能增長知識。

市民農(nóng)園。這種類型特點是，讓沒有土地所有權的市民承租農(nóng)地，直接參與農(nóng)業(yè)植栽，親身體驗農(nóng)業(yè)勞動過程。市民家園一般設在市區(qū)較近、交通、停車都便利的地方。農(nóng)園經(jīng)營者把整個園地劃分若干塊，分別租給不同的市民，供他們進行耕作體驗，有的可以解決一些吃菜或就業(yè)問題。

休閑農(nóng)場。這是一種綜合性休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，以吸引旅客住宿為特點。農(nóng)場以生產(chǎn)果、菜、茶等農(nóng)作物為主，經(jīng)過規(guī)劃設計，充分利用農(nóng)場原有的多種自然景觀資源，如溪流、山坡、水塘，以及植物、動物、昆蟲，引進一些游樂項目，開發(fā)為休閑農(nóng)場（或度假農(nóng)莊），把市民的觀賞景觀、采摘果實、體驗耕作、住宿餐欽和娛樂等多種活動結合在一起，適應他們度假游樂的需要。如日本的“民宿農(nóng)場”，澳大利亞的“度假休閑農(nóng)場”。

教育農(nóng)園。這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即利用農(nóng)園中所栽植的作物、飼養(yǎng)的動物以及配備的設施，如特色植物、熱帶植物、農(nóng)耕設施栽培、傳統(tǒng)農(nóng)具展示等，進行農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，傳授游客農(nóng)業(yè)知識。代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本的學童農(nóng)園，臺灣的自然生態(tài)教室，北京的少兒農(nóng)莊。

高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。這是采用新技術生產(chǎn)手段和管理方式，形成集生產(chǎn)加工、營銷、科研、推廣、功能等于一體，高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。這些園區(qū)有的可以對外開放，接受游人的觀嘗，有的屬于封閉型，不接待游客。

森林公園。這是一個以林木為主，具有多變的地形，開闊的林地，優(yōu)美的林相和山谷、奇石、溪流等多景觀的大農(nóng)業(yè)復合生態(tài)群體。以森林風光與其他自然景觀為主體，在適當位置建設狩獵場、游泳池、垂釣區(qū)、露營地、野炊區(qū)等，是人們回歸自然、休閑、度假、旅游、野營、避署、科學孝察和進行森林浴的理想場所。

民俗觀光園。選擇具有地方或民族特色的村莊，稍加整修提供可過夜的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游憩場所，讓游客充分享受農(nóng)村濃郁的鄉(xiāng)土風情和濃重的泥土氣息，以及別居一格的民間文化和地方習俗。

民宿農(nóng)莊。主要是為已退休或將退休的城里人租住農(nóng)村房屋，遷居農(nóng)家。這些人中有教授、導演、設計師、工程師等，他們在城里均有較好的樓房，但非常向往農(nóng)村的風光，游覽田園景觀，希望在林間散步，呼吸著農(nóng)村新鮮空氣，過著寧靜淡泊、無噪音、無污染的世外挑園式生活。

按區(qū)域劃分

中心區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型位于城市中心地區(qū)，人口和建筑密度高，土地利用的混合程度和集約程度最高，通常以公務和商業(yè)零售活動為主。這里的農(nóng)業(yè)主要分布于屋緣（屋頂、陽臺、宅院）、閑置地、院區(qū)和園區(qū)，具有較高價值和需要較多投資的農(nóng)業(yè)。其中很多采用小型溫室農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的形式。這類農(nóng)業(yè)最容易受到城市改造的吞噬。

走廊區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型是位于高速公路或鐵路兩側的交通地帶的農(nóng)業(yè)，屬于高集約發(fā)展地區(qū)。這類農(nóng)業(yè)處在交通設施發(fā)達、與市場聯(lián)系便捷、居民密度較高的有利環(huán)境；走廊地區(qū)的農(nóng)業(yè)結構，可以經(jīng)營觀賞性園藝、溫室蔬菜和花卉、放牧、家禽、微型動物，以農(nóng)家產(chǎn)品集貿(mào)市場和批發(fā)市場為主。這類農(nóng)業(yè)容易被城市和交通設施的建設所取代。

隔離區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型農(nóng)業(yè)地處交通走廊之間 ，呈楔式地分布，是都市農(nóng)業(yè)土地、就業(yè)、產(chǎn)出集中地區(qū)之一。在城市化迅速成長的時期，這里往往是城市住宅、工業(yè)、綠化等建設發(fā)展的主要區(qū)域，土地利用類型有可能從農(nóng)業(yè)用地大量轉為建設用地，所以要注意保護農(nóng)業(yè)。

外緣區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型是相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)區(qū)，也是都市農(nóng)業(yè)土地、就業(yè)、產(chǎn)出集中地區(qū)之一。外緣農(nóng)業(yè)區(qū)的大小，在很大程度上取決于交通運輸效率和自然條件特征。外緣區(qū)農(nóng)業(yè)的特點是以大量中小型農(nóng)場的形式，按照都市區(qū)市場的需要，要以生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主；這一帶的農(nóng)業(yè)家庭比一般農(nóng)區(qū)有更多的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機會和收入。

農(nóng)業(yè)圈層模式。以市區(qū)為中心，向外遞延，以距離市區(qū)的遠近為主要分區(qū)標志。把都市農(nóng)業(yè)布局分為近郊農(nóng)業(yè)圈、中郊農(nóng)業(yè)圈、遠郊農(nóng)業(yè)圈。

農(nóng)業(yè)區(qū)域模式。按照大城市和都市地帶的不同功能分為四類區(qū)域，即中心區(qū)農(nóng)業(yè)，交通走廊區(qū)農(nóng)業(yè)、隔離帶地區(qū)農(nóng)業(yè)、邊緣遠郊區(qū)農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內容的不同，可分為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、林業(yè)區(qū)、花卉區(qū)、蔬菜區(qū)、綠化隔離帶。還有的分為蔬菜高科技示范區(qū)、特色糧油示范區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

農(nóng)業(yè)旅游模式。按照農(nóng)業(yè)觀光、旅游、休閑之功能，可以分為觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體驗區(qū)、農(nóng)業(yè)景觀及自然生態(tài)區(qū)、公園綠化區(qū)。

轉變觀念，提高認識，切實加強政府對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的領導。特別要加深認識郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)對城市發(fā)展的作用，認識農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)及其綜合效益。政府各級有關領導、城市市民、城郊農(nóng)民都要把創(chuàng)建都市型農(nóng)業(yè)作為自己的職責，使農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮滿足城市人們物質和精神方面的多種需求，以及綠化、美化城市生態(tài)環(huán)境的需要。

全面規(guī)劃，確保重點。對都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在全市郊區(qū)或一個區(qū)域內全面規(guī)劃，選準重要項目，集中資金，重點開發(fā)。目前不宜過多地發(fā)展自行采摘、承租農(nóng)地等體驗型項目和休閑娛樂為主的游樂項目，以防投資、管理和經(jīng)營帶來的困難和對自然景觀的破壞。對開發(fā)項目要注意整體規(guī)劃，分步推進，使都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)具有豐富內容，才能有經(jīng)常性的吸引力。目前一些縣區(qū)把若干鄰近的景點連成片，成為一條專線或一片專帶，這是很有前途的。這就特別需要有一個通盤的規(guī)劃，合理解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營的矛盾，搭配不同季節(jié)的品種，盡量延長可觀賞期。規(guī)劃中要正確實行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位。同時要把都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化規(guī)劃結合起來。

立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，面向國內外市場。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以旅游市場需求為導向，開發(fā)充滿綠色、環(huán)境優(yōu)美、對游客具有吸引力的都市觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。不同地區(qū)、不同項目，需要有不同的目標市場。要根據(jù)旅游客源市場，確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能和規(guī)模。積極發(fā)展市場農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

都市農(nóng)業(yè)要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風貌和豐富鄉(xiāng)土文化內涵。發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)，要揚長避短，表現(xiàn)和突出自己的特色，做到“人無我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的收獲。在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設施過于人工化、商業(yè)化，也不要追求大投資、大規(guī)模、高檔次、高消費。從發(fā)展趨勢看，要注意開發(fā)農(nóng)業(yè)對市民，特別是青少年的教育功能。開發(fā)農(nóng)村民俗文化，發(fā)展民俗民風文化旅游。

增加資金和科技投入。廣開渠道，多方籌集建設資金。要在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入的基礎上，逐漸提高財政資金、借貸資金對農(nóng)業(yè)投入的比重。除農(nóng)民自籌和政府扶持外，還可通過搞投份制、設立基金、吸引外資等形式廣開財源。建立國家、集體、企業(yè)個人多元化投資機制。除生產(chǎn)性投資外，對發(fā)展旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)的工程，也應加大投資力度。其次科技投入，以高科技武裝農(nóng)業(yè)，重點實施種子工程、溫室工程、生物工程、綠色工程，形成都市農(nóng)業(yè)科技配套工程。建設高科技園區(qū)、高科技設施、高科技產(chǎn)品、高市場占有率。

要加強農(nóng)村基礎設施建設和人力建設。要加強農(nóng)村道路、水電、環(huán)境衛(wèi)生等方面的建設，建設相適應的飲食、住宿、休閑、度假等多方面設施，為游客提供方便、衛(wèi)生、舒適的條件。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術教育，實行引進來和送出去培養(yǎng)相結合，提高農(nóng)民的文化素質和管理技術。

制定法規(guī)政策，加強科學管理。實行市場調節(jié)和政府調控相結合的政策。政府調控主要表現(xiàn)為對發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的政策扶持和社會傾斜。要制定都市農(nóng)業(yè)保護法，首先要制定保護農(nóng)田的基本條例，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價、農(nóng)產(chǎn)品最低保護價和生產(chǎn)風險基金、市場風險基金。制定吸納農(nóng)村剩余勞動力轉移政策。要明確主管機構，專門研究、規(guī)劃指導和監(jiān)督管理?？煽紤]由農(nóng)業(yè)、旅游、文化、工商、價格等部門協(xié)同運作。

中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，也是一個城市化發(fā)展的國家。中國即有多樣的自然景觀和農(nóng)業(yè)景觀，也具有中國特色的農(nóng)耕文化和民俗風情人文景觀，還有獨特的城郊農(nóng)業(yè)景觀，今后隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入的提高，對綠色食品和生態(tài)環(huán)境的要求日益增強，因而發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景。展望未來，都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)在中國大地上已顯示出它的勃勃生機，發(fā)展成為一項很有生命力的新型產(chǎn)業(yè)。