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2023年5期

中國(guó)教育學(xué)刊訂閱

15

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，隨著各級(jí)各類(lèi)教育的普及，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性成為教育發(fā)展與改革的根本任務(wù)。近年來(lái)，高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題凸顯，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為制約國(guó)家自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，而學(xué)生個(gè)體的選擇與國(guó)家需求之間的沖突在新高考改革背景下凸顯。加強(qiáng)高中生涯教育，增強(qiáng)學(xué)生與高校雙向選擇，實(shí)現(xiàn)個(gè)體需求與國(guó)家需求的一致與統(tǒng)一，是解決這些問(wèn)題的重要方法和途徑。

一、生涯教育的價(jià)值和意義

生涯教育的概念經(jīng)過(guò)了職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、生涯規(guī)劃指導(dǎo)等概念的演變，可以說(shuō)生涯教育是職業(yè)指導(dǎo)隨時(shí)代變化內(nèi)涵不斷擴(kuò)展演進(jìn)的結(jié)果，職業(yè)指導(dǎo)在現(xiàn)代社會(huì)中則是生涯教育實(shí)踐的重要組成部分。我國(guó)政策體系中運(yùn)用學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的概念，涵蓋心理發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、生涯發(fā)展指導(dǎo)等，本文運(yùn)用生涯教育的概念重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在心理發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)之外進(jìn)行生涯發(fā)展指導(dǎo)的獨(dú)立性，同時(shí)又區(qū)分于傳統(tǒng)職業(yè)指導(dǎo)的概念，強(qiáng)調(diào)從終身教育的理念構(gòu)建生涯教育體系的重要性。

生涯教育的重要價(jià)值和意義是構(gòu)建聯(lián)結(jié)學(xué)校與社會(huì)的重要紐帶。霍伊特和沙羅提出生涯教育背后蘊(yùn)含的七項(xiàng)基本理念：促進(jìn)私立與公立教育系統(tǒng)建立生涯教育合作關(guān)系；使學(xué)生具有共通的就業(yè)能力、應(yīng)變能力和自我提升能力；幫助人們進(jìn)行生涯覺(jué)知、生涯探索與生涯決定；通過(guò)在教室內(nèi)對(duì)生涯重點(diǎn)教導(dǎo)來(lái)引發(fā)教育個(gè)性；使工作成為所有生活形態(tài)中有意義的一個(gè)部分；銜接教育與工作以便進(jìn)行更好的抉擇；減少偏見(jiàn)與成見(jiàn)以能自由選擇生涯方向?？梢?jiàn)，生涯教育的重要價(jià)值就是構(gòu)建學(xué)生學(xué)習(xí)生活與社會(huì)生活之間的重要橋梁。

（一）我國(guó)生涯教育的發(fā)展歷程

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中逐步強(qiáng)化生涯教育，并將其作為解決就業(yè)、加強(qiáng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)適應(yīng)性、縮小學(xué)校教育與職業(yè)社會(huì)之間差距的重要途徑。我國(guó)生涯教育可以劃分為三個(gè)階段：職業(yè)生涯教育的引進(jìn)與初步發(fā)展（20世紀(jì)20年代到新中國(guó)成立之前）；國(guó)家統(tǒng)一分配階段（1949—1978年）、生涯教育的恢復(fù)與發(fā)展階段（1979年至今），受西方國(guó)家影響并基本保持同步，但當(dāng)前滯后于世界發(fā)展趨勢(shì)與改革現(xiàn)實(shí)需求。20世紀(jì)初，在西方國(guó)家職業(yè)生涯理論的影響下，我國(guó)教育界和實(shí)業(yè)界的有識(shí)之士開(kāi)始倡導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)并實(shí)施職業(yè)生涯教育，清華大學(xué)等開(kāi)設(shè)生涯規(guī)劃課程，成立職業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，編輯指導(dǎo)性教材，追求“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”的目標(biāo)。新中國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家統(tǒng)一分配工作，職業(yè)生涯教育也無(wú)從實(shí)施。

改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、勞動(dòng)用工制度和就業(yè)制度的根本性變化，職業(yè)生涯教育逐步恢復(fù)并發(fā)展起來(lái)。20世紀(jì)70年代后期，為解決就業(yè)問(wèn)題和調(diào)整勞動(dòng)力供求關(guān)系，原國(guó)家勞動(dòng)部創(chuàng)建了勞動(dòng)服務(wù)公司進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。1986年，原國(guó)家勞動(dòng)人事部組織編寫(xiě)教材《就業(yè)指導(dǎo)》，并通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)工作。1991年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求在普通教育中積極開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)不同階段的學(xué)生進(jìn)行分流教育。1993年印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出大學(xué)生自主擇業(yè)，職業(yè)生涯教育隨之引起關(guān)注，同年，中國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立。1994年，原國(guó)家教委頒布《普通中學(xué)職業(yè)指導(dǎo)綱要（試行）》明確了職業(yè)指導(dǎo)的地位和進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的重要性，要求初高中分階段進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立，深化基礎(chǔ)教育改革，落實(shí)人力資源合理配置，落實(shí)教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的方針的需要。1995年，原國(guó)家教委頒布《關(guān)于在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)選修課的通知》，明確要求各地高校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程。1996年開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》首次將職業(yè)指導(dǎo)以國(guó)家法律條文的形式進(jìn)行定義，標(biāo)志著生涯教育的制度化、法制化和規(guī)范化。

21世紀(jì)以來(lái)，職業(yè)生涯教育獲得前所未有的關(guān)注和發(fā)展。2002年《教育部關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》正式頒布。2007年，教育部辦公廳印發(fā)《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》。2008年，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，職業(yè)生涯教育在制度建設(shè)上更進(jìn)一步?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》首次提出要建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。2014年印發(fā)的《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》提出，要建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇課程，做好生涯規(guī)劃。2019年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各地制定學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。浙江、山東、上海等省份教育部門(mén)出臺(tái)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)或者生涯教育指導(dǎo)性文件。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)職業(yè)生涯教育起步較早，但中間間斷時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)歷了從就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)、生涯教育等不同概念內(nèi)涵的拓展，可以說(shuō)適應(yīng)了不同歷史時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。但是同時(shí)，尤其是21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)校層面的生涯教育滯后于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其應(yīng)該在終身教育理念下重構(gòu)一體化的生涯教育體系，滿(mǎn)足各級(jí)各類(lèi)教育中學(xué)生發(fā)展的需求。

（二）新高考凸顯生涯教育的必要性

在當(dāng)前社會(huì)背景下和我國(guó)教育改革的實(shí)踐中，生涯教育具有了更迫切的現(xiàn)實(shí)需求?！笆奈濉逼陂g我國(guó)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，但面向國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略需求，教育領(lǐng)域面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)性變革對(duì)人才的需求與個(gè)體或者家庭選擇之間存在較大的距離和差異。尤其是伴隨著高考綜合改革在我國(guó)全面實(shí)施與推進(jìn)，學(xué)生的功利化、盲目性選擇給高校人才培養(yǎng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

自2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》頒布以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)有29個(gè)省份分5個(gè)批次陸續(xù)啟動(dòng)了高考綜合改革，新高考在科目選考、考試次數(shù)、考試時(shí)間、招生錄取方式等方面增加了學(xué)生的選擇性。北京師范大學(xué)項(xiàng)目組2019年對(duì)試點(diǎn)省份高中教師、高中學(xué)生、高中學(xué)生家長(zhǎng)、高校教師、高校學(xué)生發(fā)放并回收的71843份問(wèn)卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)新高考增加學(xué)生選擇性達(dá)成普遍共識(shí)，81.5%的高中學(xué)生、77.7%的高校學(xué)生自主選擇考試科目，學(xué)生自主性明顯增強(qiáng)。但同時(shí)，改革的過(guò)程中前期試點(diǎn)省份學(xué)生趨易避難和盲目性選擇傾向帶來(lái)物理選考人數(shù)大規(guī)模下降，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，這給高校人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。我研究團(tuán)隊(duì)2020年對(duì)試點(diǎn)省份2017、2018、2019級(jí)高校新高考學(xué)生進(jìn)行的312650份問(wèn)卷調(diào)查和6所高校師生訪談顯示，部分高校教師認(rèn)為學(xué)校或者專(zhuān)業(yè)存在生源質(zhì)量下降的情況，學(xué)生不及格率增加；但高中提供志愿填報(bào)輔導(dǎo)、高校提供課程支持、學(xué)生高校畢業(yè)有明確規(guī)劃的學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性明顯更高。這在對(duì)后續(xù)改革省份跟蹤研究中也得到進(jìn)一步驗(yàn)證，生涯教育的缺乏成為制約高考綜合改革實(shí)施效果、影響高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

總之，在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的背景下，要提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，提升職業(yè)教育對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要作用，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難題，都需要加強(qiáng)學(xué)生生涯教育，引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的認(rèn)知與選擇，高考綜合改革的全面實(shí)施進(jìn)一步凸顯高中生涯教育的必要性和緊迫性。

二、我國(guó)高中生涯教育的現(xiàn)狀

近年來(lái)，貫徹國(guó)家層面建立學(xué)生發(fā)展制度的要求，我國(guó)部分省份和學(xué)校進(jìn)行了生涯教育的政策和實(shí)踐探索。如2018年頒布的《上海市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生涯教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》從小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)教育分階段構(gòu)建生涯教育內(nèi)容，部分省份和中學(xué)通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的課程、開(kāi)發(fā)校本教材、開(kāi)展生涯教育主題活動(dòng)等進(jìn)行學(xué)生生涯教育，以應(yīng)對(duì)新高考新課改的挑戰(zhàn)。筆者通過(guò)對(duì)浙江、上海、北京等高考綜合改革試點(diǎn)省份高中教師和學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和焦點(diǎn)小組訪談，從受訪者的視角總結(jié)了新高考模式下高中生涯教育的主要形式以及存在的問(wèn)題。

（一）高中生涯教育的主要形式

目前高中學(xué)校主要通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的課程、開(kāi)發(fā)校本教材、開(kāi)展生涯教育主題活動(dòng)、組織相關(guān)師資培訓(xùn)、構(gòu)建相應(yīng)的支持系統(tǒng)等方面進(jìn)行生涯教育。

第一，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的生涯規(guī)劃課程。高考改革省份高中學(xué)校探索開(kāi)設(shè)高中生涯規(guī)劃課程，逐步完善高中學(xué)校生涯規(guī)劃課程體系。有的學(xué)校開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃的校本選修課程、必修課程；有的學(xué)校構(gòu)建生涯教育課程體系。較為成熟的校本學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)課程體系一般是根據(jù)學(xué)生高一、高二、高三年級(jí)的階段性特點(diǎn)和任務(wù)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，將講學(xué)目標(biāo)進(jìn)行分層以實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。美國(guó)國(guó)家職業(yè)信息統(tǒng)籌委員會(huì)是美國(guó)推動(dòng)生涯教育的重要組織，基于生涯能力的發(fā)展特點(diǎn)，該組織將高中生涯教育課程分為自我認(rèn)知、教育與職業(yè)發(fā)展以及職業(yè)規(guī)劃三個(gè)階段。改革省份高中學(xué)校生涯教育體系的構(gòu)建也基本基于這樣的階段特點(diǎn)：高一年級(jí)重點(diǎn)是對(duì)自己有全方位的認(rèn)識(shí)；高二年級(jí)側(cè)重于個(gè)體與周?chē)澜绲年P(guān)系，包括人際關(guān)系和接觸社會(huì)實(shí)踐；高三年級(jí)側(cè)重于對(duì)學(xué)生和報(bào)志愿等進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。

第二，開(kāi)發(fā)生涯教育校本教材。改革省份高中積極開(kāi)發(fā)職業(yè)生涯規(guī)劃的校本教材。一是針對(duì)不同年級(jí)開(kāi)發(fā)不同的校本教材。如臨安中學(xué)積極開(kāi)發(fā)職業(yè)生涯規(guī)劃的校本教材，如高一的《美麗人生·學(xué)業(yè)篇》、高二的《社交心理·美好遇見(jiàn)》、高三的《別樣的高三·別樣的風(fēng)采》、家庭教育的《孩子，我們共同成長(zhǎng)》、高中生發(fā)展指導(dǎo)的《規(guī)劃人生，成就未來(lái)》等。二是選擇試點(diǎn)省份統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的高中生涯規(guī)劃指導(dǎo)教材。如浙江龍灣中學(xué)自2015學(xué)年開(kāi)始，為學(xué)生征訂了由浙江教育出版社出版的教材，非常契合浙江省新高考方案下的生涯規(guī)劃。三是引進(jìn)其他學(xué)校的生涯規(guī)劃教材，然后再進(jìn)行校本化處理。如溫州第二高級(jí)中學(xué)的教材就是從溫州中學(xué)引進(jìn)再進(jìn)行校本化處理。

第三，開(kāi)展生涯教育主題活動(dòng)。目前改革省份高中學(xué)校的生涯規(guī)劃主題活動(dòng)一般包括以下方式。一是生涯教育是以班團(tuán)活動(dòng)的形式開(kāi)展的，由班主任根據(jù)各個(gè)年齡段的發(fā)展特點(diǎn)和任務(wù)需求，設(shè)計(jì)不同的教育內(nèi)容。二是學(xué)校以講座的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃指導(dǎo)，為學(xué)生選課、志愿填報(bào)甚至今后的職業(yè)方向選擇提供幫助。三是學(xué)校會(huì)利用校友、家長(zhǎng)、社區(qū)資源拓展生涯規(guī)劃體驗(yàn)的渠道，增強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃體驗(yàn)。如北虹中學(xué)積極拓寬學(xué)生生涯體驗(yàn)的渠道，通過(guò)志愿者服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)、四大節(jié)日等校內(nèi)活動(dòng)增強(qiáng)生涯體驗(yàn)。學(xué)校還充分調(diào)動(dòng)校友、家長(zhǎng)、社區(qū)資源，積極開(kāi)展校友訪談、公司參觀實(shí)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)項(xiàng)目；少數(shù)中學(xué)有意識(shí)地將生涯教育與高中學(xué)生研究性課題、志愿者服務(wù)、主題教育實(shí)踐活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，了解行業(yè)、職業(yè)的社會(huì)需求，為將來(lái)的專(zhuān)業(yè)選擇、職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四，組織生涯教育師資培訓(xùn)。學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師缺乏是最大的難題。改革省份高中學(xué)校多種方式解決學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師缺乏的問(wèn)題。一是借助于外腦，借助校外專(zhuān)業(yè)人士的力量，幫助教師開(kāi)展學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，搭建校內(nèi)生涯輔導(dǎo)師資團(tuán)隊(duì)。如溫州十四中教師獲得全球職業(yè)規(guī)劃師GCDF認(rèn)證，是浙江教育出版社出版的高中生涯教材主要編寫(xiě)者，也有50多位教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得國(guó)家生涯規(guī)劃師認(rèn)證，并組建了5人核心教師團(tuán)隊(duì)（學(xué)科兼職教師）開(kāi)設(shè)生涯教育課程。二是由班主任和心理學(xué)科教師擔(dān)任生涯規(guī)劃指導(dǎo)的教師。這是目前高中學(xué)校普遍采用的方式。三是邀請(qǐng)知名校友、優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)任生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師。如臨安中學(xué)每年聘請(qǐng)24位各行各業(yè)的家長(zhǎng)代表，組成家長(zhǎng)講師團(tuán)，進(jìn)校與學(xué)生交流人生經(jīng)歷和職業(yè)選擇。

第五，構(gòu)建生涯教育支持系統(tǒng)。隨著高考改革的進(jìn)行，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)始認(rèn)識(shí)到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，申報(bào)相關(guān)課題研究、共享自我評(píng)價(jià)工具、建立校內(nèi)生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心等，從知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)、組織等方面為生涯教育的開(kāi)展提供支撐。多所高中學(xué)校申報(bào)省級(jí)、市級(jí)課題，開(kāi)展生涯教育的課題研究，為生涯教育提供知識(shí)支持。例如，桐廬中學(xué)將具體的自測(cè)工具放在學(xué)校校園網(wǎng)，包括學(xué)科興趣測(cè)驗(yàn)、MBTI職業(yè)性格測(cè)試、霍蘭德職業(yè)性格測(cè)試，供學(xué)生自我測(cè)試，每位學(xué)生有一本《學(xué)生生涯教育檔案冊(cè)》，為生涯教育提供技術(shù)支持，同時(shí)還制定了《桐廬中學(xué)生涯規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)》，成立“職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心”，統(tǒng)籌學(xué)校生涯規(guī)劃建設(shè)，為生涯教育提供組織支持。

（二）高中生涯教育存在的主要問(wèn)題

部分學(xué)校生涯教育頗有成效，但是從全國(guó)或者區(qū)域范圍來(lái)看高中生涯教育還很薄弱。截至目前，我國(guó)高考考試科目上存在“3+3”“3+1+2”“3+X”多種模式，志愿填報(bào)方式上存在梯度志愿、“專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）+學(xué)?！逼叫兄驹浮ⅰ霸盒?zhuān)業(yè)組”平行志愿，招生模式上存在統(tǒng)一高考招生、綜合評(píng)價(jià)招生、強(qiáng)基計(jì)劃招生等多種形式，這給高中學(xué)校生涯教育帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)，前期改革省份的案例經(jīng)驗(yàn)有待推廣，國(guó)家和地方層面也需要統(tǒng)籌推進(jìn)。

第一，在傳統(tǒng)應(yīng)試教育理念下，生涯教育缺乏宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)視角。在傳統(tǒng)應(yīng)試教育導(dǎo)向下，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，改變“唯分?jǐn)?shù)論”“唯升學(xué)率”的導(dǎo)向尚需時(shí)日。部分學(xué)校將生涯教育狹隘地理解為是升學(xué)指導(dǎo)，學(xué)生科目選擇、志愿填報(bào)等也本著分?jǐn)?shù)至上的理念進(jìn)行指導(dǎo)，缺乏從政策導(dǎo)向、國(guó)家需求、學(xué)生可持續(xù)發(fā)展等宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)視角進(jìn)行生涯教育課程設(shè)計(jì)與實(shí)施?！吧囊?guī)劃分小生涯和大生涯，現(xiàn)在更多是小生涯規(guī)劃，更多是面對(duì)孩子們選擇專(zhuān)業(yè)、升學(xué)，其實(shí)并不是孩子一生的規(guī)劃。”同時(shí)，從總體上說(shuō)，我國(guó)生涯教育更多面向高中學(xué)生選科問(wèn)題，對(duì)初中、小學(xué)及學(xué)前階段的生涯教育缺乏關(guān)注。從國(guó)外主要國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，都比較重視生涯教育的啟蒙。如新加坡教育部設(shè)置“教育與職業(yè)生涯規(guī)劃”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，幫助小學(xué)生展開(kāi)職業(yè)規(guī)劃；美國(guó)《國(guó)家職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針》提倡生涯教育要從六歲開(kāi)始，小學(xué)、初中、高中以及18歲之后有不同的職業(yè)生涯教育分工；1999 年，日本中央教育審議會(huì)在《關(guān)于改善初中等教育和高等教育的銜接》提出學(xué)校教育要和職業(yè)生活相銜接，要從小學(xué)開(kāi)始就引入職業(yè)生涯教育；德國(guó)重視生涯教育啟蒙，生涯教育貫穿教育全過(guò)程。

第二，高中生涯教育課程、課標(biāo)、軟件等資源匱乏，生涯規(guī)劃教師面臨壓力。當(dāng)前，我國(guó)中學(xué)缺乏統(tǒng)一和專(zhuān)業(yè)的課程等資源。改革省份高中學(xué)校開(kāi)發(fā)校本教材、轉(zhuǎn)化兄弟院校校本教材或者引進(jìn)教材，但是生涯規(guī)劃教材還是缺乏統(tǒng)一與專(zhuān)業(yè)的編制，市面上教材良莠不齊難以辨別。同時(shí)，缺乏生涯規(guī)劃的軟件、量表、線上系統(tǒng)等工具，對(duì)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師來(lái)講，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)和課程資源，面臨實(shí)施的困難。有北京高中學(xué)校生涯規(guī)劃教師提出，“對(duì)于我們生涯老師來(lái)說(shuō)壓力也挺大的。因?yàn)榈侥壳盀橹梗m然市里面一直在努力，但還沒(méi)有統(tǒng)一的課標(biāo)，我們?cè)谏仙恼n的時(shí)候都是自己的校本教材，備課特別困難，我們被別的老師調(diào)侃說(shuō)是'最認(rèn)真的備課組’，一直都在備課。因?yàn)槲覀儧](méi)有別的可以借鑒，我們就自己去關(guān)注生涯教育的核心素養(yǎng)是什么，自己編制校本課程的標(biāo)準(zhǔn)是什么，生涯課要怎么去改，用什么樣的方式去上，上什么內(nèi)容，這與十幾年前的內(nèi)容肯定不一樣了。我們要不斷去進(jìn)行結(jié)構(gòu)上、形式上的轉(zhuǎn)變，關(guān)注學(xué)生的實(shí)際獲得?！?/span>

第三，高中生涯規(guī)劃教師專(zhuān)業(yè)化不足，指導(dǎo)能力有待提升。如前所述，從目前實(shí)施生涯教育的高中學(xué)校來(lái)看，學(xué)生生涯教育教師主要是由班主任、德育教師、心理教師等兼任，較少有專(zhuān)門(mén)的生涯教育教師，部分學(xué)校教學(xué)科目任課教師也參與學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)。但是目前生涯教育的問(wèn)題是，教學(xué)班的任課教師缺乏對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)能力，難以解決高中學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展指導(dǎo)需求?！拔覀冇腥蛔稍?xún)老師，每天中午都有生涯咨詢(xún)活動(dòng)，也在參加各種各樣的培訓(xùn)，包括市里教科院有培訓(xùn)也在參加，包括咱們北師大，我們也要進(jìn)行大量的學(xué)習(xí)。雖然說(shuō)生涯教育是全校的教育，所有老師全員參與的教育，但目前這個(gè)階段、各個(gè)學(xué)校還都是原來(lái)的心理老師在承擔(dān)主要責(zé)任?！薄拔覀冇悬c(diǎn)不太敢做，因?yàn)橹笇?dǎo)的是孩子一生啊。我們半專(zhuān)業(yè)的老師對(duì)這個(gè)事都沒(méi)有理解得很到位，那如果要是指導(dǎo)偏差甚至是指導(dǎo)錯(cuò)誤，那我們真是承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任啊?！睂W(xué)生也對(duì)生涯教育的效果不滿(mǎn)意，“生涯規(guī)劃這方面我覺(jué)得不能滿(mǎn)足我的需求，感覺(jué)有點(diǎn)虛，他們著重講的就是性格測(cè)試，我感覺(jué)這個(gè)用處不大。”同時(shí)，生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師績(jī)效考評(píng)機(jī)制不完善。因職稱(chēng)評(píng)審晉升等評(píng)價(jià)中并未考慮擔(dān)任生涯教育導(dǎo)師情況，這導(dǎo)致任課教師積極性不高。生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和系統(tǒng)支持，包括理論基礎(chǔ)的支撐、大規(guī)模數(shù)據(jù)支持和學(xué)校生涯體驗(yàn)平臺(tái)資源等外力支持，教師生涯輔導(dǎo)能力的提升也具有局限性。

第四，國(guó)家和地方層面缺乏系統(tǒng)化的生涯教育制度安排和政策保障。在從國(guó)家和地方的層面還缺乏生涯教育的系列制度安排和政策支持，如生涯教育指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)、生涯教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)、生涯教育經(jīng)費(fèi)支持和實(shí)踐基地資源等，難以滿(mǎn)足學(xué)校生涯教育開(kāi)展的需求。從專(zhuān)業(yè)的選擇、學(xué)科的發(fā)展或者學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃來(lái)講，現(xiàn)有的生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師難以給學(xué)生專(zhuān)業(yè)而有針對(duì)性的指導(dǎo)。這就需要在生涯教育的內(nèi)容、形式、師資、技術(shù)平臺(tái)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與考量，從而從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。從世界主要國(guó)家來(lái)看，美國(guó)有專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的立法支持生涯教育，1989年美國(guó)國(guó)家職業(yè)信息協(xié)調(diào)委員會(huì)制定和發(fā)布《國(guó)家職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針》，形成了學(xué)校、政府、社會(huì)相互支持的學(xué)生生涯規(guī)劃政策和法律支持體系。日本1927年發(fā)布《關(guān)于尊重兒童、學(xué)生的個(gè)性及職業(yè)指導(dǎo)之件》，將職業(yè)生涯教育正式納入學(xué)校教育中。澳大利亞通過(guò)教育立法加強(qiáng)生涯教育的正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化，教育法中的“職業(yè)教育發(fā)展綱要”明確了生涯指導(dǎo)的內(nèi)容、學(xué)生達(dá)到的職業(yè)熟悉程度和考試評(píng)價(jià)方法等。英國(guó)在《1997年教育法案》規(guī)定所有中等學(xué)校必須為 9~11年級(jí)的所有學(xué)生提供生涯教育計(jì)劃；2003 年，教育與就業(yè)部發(fā)布指導(dǎo)性文件《全國(guó)生涯教育框架》，為學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)生涯教育提供參考；2018年英國(guó)教育部在《職業(yè)生涯戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上發(fā)布面向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和教師的《學(xué)生職業(yè)生涯教育指南》。這些國(guó)家層面的制度安排為各國(guó)生涯教育的實(shí)施提供了保障。

第五，高中生涯教育中的社會(huì)資源支持力度不大，生涯教育市場(chǎng)亟待規(guī)范。在生涯教育需求強(qiáng)烈、學(xué)校指導(dǎo)乏力、政府重視不足的情況下，市場(chǎng)迅速覓得先機(jī)，許多以新高考相關(guān)指導(dǎo)為主業(yè)的公司迅速崛起，參與學(xué)生職業(yè)傾向測(cè)試、科目選擇、志愿填報(bào)等，甚至進(jìn)行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的包裝，破壞了原有的教育生態(tài)。有家長(zhǎng)說(shuō)：“社會(huì)上有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)門(mén)的教授負(fù)責(zé)包裝，有5萬(wàn)、10萬(wàn)的價(jià)位，比如孩子是創(chuàng)新型的，就包裝一個(gè)創(chuàng)新型的，多少錢(qián)什么檔次。”生涯教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有待規(guī)范，社會(huì)資源有待充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)，尤其是有待增加政府投入來(lái)保障生涯教育的實(shí)施，避免生涯教育的市場(chǎng)化影響教育生態(tài)。世界主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也可以為我們提供借鑒，美國(guó)政府投入大量的資金用以增加生涯教育專(zhuān)業(yè)人員和改善教學(xué)設(shè)施，如1971年聯(lián)邦總撥款 900 萬(wàn)美元用以扶持各州進(jìn)行生涯教育；1973 年增加撥款至1.68 億美元；1977 年又撥款 4 億美元實(shí)施“生涯教育五年計(jì)劃”；此外，還通過(guò)社會(huì)公共團(tuán)體及私人機(jī)構(gòu)等渠道籌集經(jīng)費(fèi)，為生涯教育提供盡可能的資金支持。日本政府除了與公司企業(yè)與學(xué)校的合作之外，各教育委員會(huì)自治團(tuán)體等設(shè)置的相關(guān)推進(jìn)委員會(huì)、工商界團(tuán)體等也為高中職業(yè)生涯教育的開(kāi)展提供大力支持，為學(xué)生崗位體驗(yàn)尋求幫助。日本從安倍首相直屬咨詢(xún)機(jī)構(gòu)“教育再生會(huì)議”咨詢(xún)報(bào)告，到內(nèi)閣制定《教育振興基本計(jì)劃》，均大力倡導(dǎo)各政府部門(mén)牽頭引入社會(huì)資源，保障職業(yè)生涯教育發(fā)展。

三、完善生涯教育的對(duì)策建議

（一）完善國(guó)家和地方層面的政策支持體系

第一，國(guó)家層面應(yīng)該高度重視各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的生涯教育，出臺(tái)相關(guān)的生涯教育綱要或者分層生涯教育框架等制度文件，將生涯教育貫穿于教育全過(guò)程。第二，在學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下，出臺(tái)以終身教育理念為核心的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)或者生涯教育指導(dǎo)意見(jiàn)，督促教育部和各地研究制定各學(xué)段學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)或者生涯教育指導(dǎo)意見(jiàn)，完善學(xué)生生涯教育政策體系。特別要制定國(guó)家層面統(tǒng)一的《學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)（生涯教育）綱要》。第三，統(tǒng)籌教育、財(cái)政、編制等部門(mén)統(tǒng)籌落實(shí)生涯教育的各項(xiàng)制度安排，加大對(duì)學(xué)生發(fā)展和生涯教育的投入力度，為包括生涯教育在內(nèi)的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)提供專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)支持和制度保障。第四，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是對(duì)生涯教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和管理。

（二）構(gòu)建大中小銜接的一體化生涯教育體系，重點(diǎn)加強(qiáng)高中階段生涯教育

第一，國(guó)家和地方層面加強(qiáng)生涯教育的啟蒙，構(gòu)建至少包含小學(xué)、初中、高中、大學(xué)階段的生涯教育體系，分階段明確生涯教育的內(nèi)容和重點(diǎn)。既凸顯教育的針對(duì)性與層次性，又兼顧各教育階段的有效銜接，構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為中心，以學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主管理為路徑，涵蓋不同學(xué)段、不同年級(jí)，有不同側(cè)重點(diǎn)的生涯教育體系。第二，將高中階段生涯教育作為生涯教育的重點(diǎn)，尤其重視引導(dǎo)學(xué)生在個(gè)體興趣特長(zhǎng)和國(guó)家戰(zhàn)略需求的雙重目標(biāo)下，進(jìn)行選考科目、報(bào)考專(zhuān)業(yè)和學(xué)校的引導(dǎo)，使學(xué)生能夠根據(jù)自身興趣、職業(yè)規(guī)劃和國(guó)家需求理性進(jìn)行生涯規(guī)劃，提高學(xué)生選考科目與大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)需要的匹配度。第三，將生涯教育向初中、小學(xué)、學(xué)前階段延伸，讓孩子逐步獲得對(duì)自己與社會(huì)的認(rèn)知與體驗(yàn)，增強(qiáng)其自主能力。

（三）完善課程、技術(shù)、資源，分階段、分年級(jí)完善高中生涯教育課程

第一，借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家和地方指導(dǎo)、組織編寫(xiě)生涯教育教材，提供權(quán)威的專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)工具，建設(shè)生涯教育指導(dǎo)平臺(tái)，為學(xué)校生涯教育提供專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的資源支持。同時(shí)，引導(dǎo)高中學(xué)校建立起分年級(jí)、分主題、逐步遞進(jìn)的生涯教育課程，根據(jù)高一、高二、高三年級(jí)的階段性特點(diǎn)和任務(wù)構(gòu)建生涯教育課程體系。第二，多渠道開(kāi)發(fā)生涯教育教材，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)發(fā)和共享校本教材，借鑒案例省份和學(xué)校經(jīng)驗(yàn)，或者針對(duì)不同年級(jí)開(kāi)發(fā)不同的校本教材，或者選擇省里統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的高中生涯規(guī)劃指導(dǎo)教材，或者引進(jìn)其他學(xué)校的生涯規(guī)劃教材，然后再進(jìn)行校本化處理。第三，豐富生涯教育課程資源。鼓勵(lì)高中教師開(kāi)設(shè)選修課；充分利用高校教育資源、家長(zhǎng)資源、校友資源等社會(huì)資源，為學(xué)生提供豐富的選修課程；增加選修課比重，尤其是探究課、實(shí)踐課，培養(yǎng)學(xué)生的興趣與增強(qiáng)學(xué)生的選擇能力。

（四）加強(qiáng)生涯教育指導(dǎo)教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，從供給側(cè)解決教師短缺問(wèn)題

第一，從供給側(cè)解決生涯教育教師短缺問(wèn)題。建議將學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)或者生涯教育列為教育學(xué)、心理學(xué)等下設(shè)的二級(jí)學(xué)科或者專(zhuān)業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)師范院校加強(qiáng)生涯教育教師培養(yǎng)，在教育碩士培養(yǎng)方案中加強(qiáng)生涯教育的教學(xué)內(nèi)容或者相關(guān)培養(yǎng)領(lǐng)域，加強(qiáng)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。第二，建立生涯教育指導(dǎo)教師培訓(xùn)制度，對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的生涯教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)高中學(xué)校師資培訓(xùn)，學(xué)校校長(zhǎng)、德育主任、班主任、任課教師、心理咨詢(xún)教師等都可以成為生涯教育指導(dǎo)教師。將生涯教育納入高中教師績(jī)效考核、職稱(chēng)晉升的標(biāo)準(zhǔn)之中，激勵(lì)教師擔(dān)任生涯教育導(dǎo)師。第三，鼓勵(lì)高中學(xué)校借助校外專(zhuān)業(yè)人士的力量開(kāi)展學(xué)生生涯教育，邀請(qǐng)知名校友、優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)任生涯教師，搭建校內(nèi)生涯輔導(dǎo)師資團(tuán)隊(duì)。

（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)高中學(xué)校統(tǒng)籌社會(huì)資源，完善學(xué)生發(fā)展協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制

鼓勵(lì)和引導(dǎo)高中學(xué)校與高校、社會(huì)、家庭多方聯(lián)動(dòng)，搭建全方位的生涯教育協(xié)同發(fā)展體系。第一，加強(qiáng)中高銜接，將高校引入高中校園，為高中學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和學(xué)校的宣傳以及生涯教育的普及。第二，加強(qiáng)與教育行政部門(mén)和地方教育考試院的聯(lián)系，為家長(zhǎng)和學(xué)生、生涯教育指導(dǎo)教師、專(zhuān)任任課教師提供及時(shí)而準(zhǔn)確的考試政策信息的解讀。第三，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)結(jié)，通過(guò)家長(zhǎng)資源、校友資源、社區(qū)資源等為學(xué)生生涯教育提供更加豐富的供給。第四，建立生涯教育支持系統(tǒng)，開(kāi)展相關(guān)課題研究為生涯教育提供知識(shí)支持。

（本文編輯：徐華楠）