（So：這是市縣領(lǐng)導(dǎo)參閱的938文章。）
一、完善實(shí)績(jī)考核體系、盡可能減少短期行為。
為了防止交流干部考核的“變味”，把交流干部的短期行為，降到最低程度，在完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)實(shí)績(jī)考核體系方面，必須以擴(kuò)大民主為出發(fā)點(diǎn)，按照責(zé)任度、關(guān)聯(lián)度、知情度的強(qiáng)弱設(shè)置評(píng)價(jià)主體，把上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)評(píng)價(jià)、下級(jí)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、相關(guān)人員評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、考核組評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，注意提高專家和公眾的參與度，形成一個(gè)立體交叉的科學(xué)的評(píng)價(jià)主體體系。
在完善考核指標(biāo)體系方面，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，與簡(jiǎn)單的指標(biāo)完成情況區(qū)分開來(lái)。此外，要重視考核結(jié)果的應(yīng)用，形成正確的選人用人導(dǎo)向。
二、按需交流和適度交流原則，減少本地干部的抵觸情緒。
干部交流要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)性，要結(jié)合地方實(shí)際，遵循按需交流和適度交流的原則，不能盲目實(shí)行“一刀切”。切實(shí)走出“干部交流優(yōu)則仕”“交流的‘和尚’就可靠”“交流就是擁有”“交流之后萬(wàn)事大吉”等誤區(qū)。
第一，要充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源現(xiàn)狀及特殊需要，選拔一些懂經(jīng)濟(jì)、有管理能力的干部進(jìn)行合理配置，使交流任職的干部確實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要。
第二，最大限度地優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要充分考慮班子成員的知識(shí)特點(diǎn)和年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)及性格特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成員之間的有機(jī)結(jié)合和互補(bǔ)，使交流任職的干部，確實(shí)為增強(qiáng)班子整體功能所需要。
第三，干部交流要有一個(gè)合適的“度”。對(duì)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子而言，交流干部的數(shù)量不宜太多，否則會(huì)影響本地干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時(shí)，要協(xié)調(diào)管理好本地干部，處理與交流干部的使用關(guān)系。
三、減少干部交流任職成本。
首先，要減少干部資源的隱性浪費(fèi)。到落后的地方任職，無(wú)論在工作上，還是在個(gè)人生活以及家庭等各個(gè)方面，難免會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際困難。解決好交流干部的后顧之憂，讓他們安心工作，不當(dāng)“走讀官”。
其次，要考慮交流地在氣候、語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面，與原地的相似性，以增強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)能力，使其能盡快地投入工作。
再次，要完善配套制度，降低經(jīng)濟(jì)成本。要建立與交流任職相關(guān)的合理化用車制度、住房制度、工資制度、家屬就業(yè)及子女就讀制度，壓縮行政開支，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職的成本，把有限的資金用在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，用在提升工作效能構(gòu)建和諧社會(huì)上。
四、建立審核制度，密切干群關(guān)系
交流干部來(lái)自外地，群眾對(duì)其缺乏了解，如果不深入群眾，就不可能建立深厚的群眾基礎(chǔ)。民情日記審核制度，能有效反映交流任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的密度、廣度和深度，同時(shí)也能促使他們多下基層，多調(diào)研，多了解實(shí)際情況，以利于把矛盾解決在基層，減少群眾上訪的次數(shù)和規(guī)模，增強(qiáng)決策的針對(duì)性、有效性、科學(xué)性。
五、完善減少效應(yīng)機(jī)制
首先，要貫徹實(shí)施好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》中關(guān)于“交流范圍和方式”的規(guī)定；
其次，要建立加強(qiáng)交流干部，經(jīng)常性教育管理的具體操作的制度；
再次，要跟蹤好、總結(jié)好干部實(shí)際交流情況，做好及時(shí)的信息反饋及處理，做到以客觀真實(shí)的反饋信息；
最后，干部交流應(yīng)突出重點(diǎn)，增強(qiáng)計(jì)劃性，真正做到與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整相結(jié)合。
六、要在進(jìn)一步加強(qiáng)有效監(jiān)督和管理上下工夫。
下派干部到基層鍛煉，一定要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，防止這些人自恃來(lái)自“上層”或有“背景”、“來(lái)頭”，目空一切，成了誰(shuí)也不敢管的“自由人”。具體來(lái)說(shuō)：
一是不僅人要下去，而且，一切組織、人事和工資關(guān)系都要隨人走，有必要的話，家也要隨同一起下去，謹(jǐn)防他們心掛兩頭，人下心不下，養(yǎng)成浮躁的習(xí)氣。
二是實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制，對(duì)其在下派期間的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行嚴(yán)格的獨(dú)立審計(jì)，謹(jǐn)防下派干部搞腐敗。
三是要明確下派是去工作，不是鍍金，更不要封官許愿，以免下派干部心高氣傲，認(rèn)為干好干壞無(wú)所謂，時(shí)間一到就要走人。
四是強(qiáng)化考核。對(duì)下派干部一定要強(qiáng)化和細(xì)化考核，謹(jǐn)防干部評(píng)價(jià)干部，要多聽聽群眾意見，把下派干部的作風(fēng)和實(shí)績(jī)弄準(zhǔn)弄真，謹(jǐn)防群眾有意見的干部照樣“回收”和提拔。
五是要科學(xué)對(duì)比下派干部。不要把下派干部與機(jī)關(guān)干部比，要與基層干部比。
六是要有懲戒。對(duì)下派干部要約法三章，賞罰分明，不要有“護(hù)犢子”情結(jié)。總之，要給下派干部一定的壓力，促使他們努力工作和嚴(yán)格要求，真正起到培養(yǎng)的作用和鍛煉的目的。
大量事實(shí)表明，干部制度的成敗，關(guān)鍵不在于“異地任職”與否，而在于有無(wú)真正有效的監(jiān)督。香港特區(qū)的官員，無(wú)一人屬于異地任職，而有據(jù)說(shuō)，他們是世界上最廉潔之一。
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