堅持“民主、公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人原則，提高選人用人公信度，是促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出、培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的基本導(dǎo)向，要創(chuàng)新干部選任機制，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。
一、創(chuàng)新群眾舉薦機制，在深化擴(kuò)大民主上下功夫
一要積極疏通群眾薦才渠道。凡能體現(xiàn)民意的薦才方式，都要大膽采用，廣辟培養(yǎng)干部的途徑。要用制度的形式把群眾參與的方式、發(fā)揚民主的渠道、舉賢薦才的辦法固定下來，形成科學(xué)規(guī)范的薦才機制；二要大力營造公正、透明、民主的選人環(huán)境。凡宜公布的事項都應(yīng)及時向社會公布，將選拔干部的對象、范圍、條件、方式、程序等公諸于眾，發(fā)動和引導(dǎo)群眾廣泛參與干部工作；三要努力擴(kuò)大選人范圍。凡能延伸到的領(lǐng)域盡力觸及，選人范圍可以上至黨政機關(guān)，下至企事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，盡可能把社會各方面的優(yōu)秀人才都集聚到黨的事業(yè)中來。四要堅持民主推薦程序。要堅持民主推薦程序，切實做到“在陽光下操作、由多數(shù)人選人”。五要堅持群眾公認(rèn)原則。在干部選拔任用中要走群眾路線，真正把群眾擁護(hù)的干部選拔上來。
二、創(chuàng)新干部識別機制，在深化考察辦法上下功夫 干部考察是準(zhǔn)確識別干部、選準(zhǔn)干部的重要途徑和手段，也是干部選拔任用工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。首先，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。要真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。同時，絕不能讓投機鉆營、夸夸其談，搞形式主義和虛假政績的人得利。第二，要正確看待干部實績，用事業(yè)衡量干部。要改進(jìn)干部實績考察方法，抓緊制定和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立任期目標(biāo)責(zé)任制和干部實績考核指標(biāo)體系，為實績考核提供客觀依據(jù)；要深入考察和全面了解干部的真實才能。第三，要不斷健全和完善差額考察制度，進(jìn)一步拓寬選人視野。要不斷擴(kuò)大考察范圍，由“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”延伸，將知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。考察工作要與年度考核、平時掌握的情況相結(jié)合。
三、創(chuàng)新?lián)駜?yōu)汰劣機制，在深化疏通渠道上下功夫 干部能上不能下能否得到有效解決，是衡量干部選拔任用機制有沒有活力的重要標(biāo)志，也是深化干部人事制度改革的重點。當(dāng)前，一方面要著眼于形成擇優(yōu)選才機制，拓寬干部“能上”的渠道。引入競爭機制，堅持民主、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，逐步提高公開選拔、競爭上崗干部的選拔比例。一是要增加干部競爭的范圍，讓更多干部有“參賽權(quán)”；二是要完善競爭程序，要創(chuàng)新競爭形式，讓選舉人能夠全面進(jìn)行競爭；三是要提高競爭的質(zhì)量，科學(xué)設(shè)置職位和條件，合理制定界定競爭性選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高測評的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。另一方面要著眼于形成黨政領(lǐng)導(dǎo)汰劣機制，解決黨政領(lǐng)導(dǎo)“能下”的問題。通過建立職務(wù)任期制度、任職試用期制度、辭職制度、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制、責(zé)令辭職、引咎辭職、誡免談話和免職制度等，建立和完善干部“能下”的各項配套措施，并通過輪崗轉(zhuǎn)崗、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方法，疏通黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正常“能下”的渠道。
四、創(chuàng)新政績考核機制，在建立科學(xué)的考評體系上下功夫 干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)是干部的風(fēng)向標(biāo)，科學(xué)的考核評價體系造就優(yōu)秀的干部隊伍。一要建立符合科學(xué)發(fā)展要求的政績評價標(biāo)準(zhǔn)。在突出領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的基礎(chǔ)上，在合理設(shè)置體現(xiàn)工作業(yè)績的各項考核指標(biāo)的前提下，圍繞德、能、勤、績、廉來設(shè)置考核評價要求。指標(biāo)設(shè)置既體現(xiàn)發(fā)展、增長，又考慮工作基礎(chǔ)、客觀條件。二要運用科學(xué)發(fā)展理念創(chuàng)新考評辦法。把個別談話、民主測評、實績考察和廉政考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等綜合起來分析評價，堅持把定期考評、晉升考評和隨機考評結(jié)合起來，還要注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件、重大災(zāi)害和改革調(diào)整中考察干部。三是確定科學(xué)合理的評價主體。建立由上級檢察院、組織部門牽頭，統(tǒng)計、審計等部門參與的考評工作組，對干部進(jìn)行嚴(yán)格考評。
五、創(chuàng)新責(zé)任追究機制，在落實責(zé)任上下功夫
一是實行推薦責(zé)任制。凡違反領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的政策、原則和程序，造成選拔任用失誤的，推薦的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)負(fù)失察責(zé)任。被推薦而提拔重用的人一旦嚴(yán)重瀆職失職，或有經(jīng)濟(jì)犯罪行為，推薦人應(yīng)負(fù)失察責(zé)任。二是實行考核責(zé)任制。組織人事部門對提拔重用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，必須堅持原則，公道正派，實事求是地撰寫考察材料，對考察材料承擔(dān)責(zé)任。負(fù)責(zé)考核的人，凡是編撰重要虛假材料，或有嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，從而導(dǎo)致選拔任用的失誤，應(yīng)負(fù)考察失實、失真的責(zé)任。三是實行信訪工作責(zé)任制。凡對擬提拔重用的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)錢交易行為的舉報，應(yīng)受理而不受理或推諉、拖延、敷衍的；將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)、控告人員和單位，致使信訪人遭受打擊報復(fù)、迫害的等違法違紀(jì)情形的，應(yīng)受到責(zé)任追究。
六、創(chuàng)新監(jiān)督機制，在預(yù)防干部選拔不正之風(fēng)上下功夫
要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，堅持走群眾路線。擴(kuò)大群眾在干部選拔上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，要擴(kuò)大干部推薦中的民主，盡可能全面、準(zhǔn)確地了解干部德、能、勤、績、廉等方面的真實情況。在干部年度考核時，公示年度實績，將干部的年度實績考核結(jié)果在區(qū)黨代會年會和人大、政協(xié)年度例會上進(jìn)行公布，并組織代表、委員測評、評議。通過多時點、多形式公示干部的“成績單”，進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督的內(nèi)容和渠道，切實提高選人用人公信度。
（編者注：本文的來稿時間為3月31日）
