推進(jìn)農(nóng)墾改革，助力鄉(xiāng)村振興，是黨中央提出的重要戰(zhàn)略決策部署。農(nóng)墾改革就是要把農(nóng)場辦社會職能剝離，移交給屬地政府管理，實現(xiàn)農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化，推進(jìn)農(nóng)場全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，努力建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化墾區(qū)。
湖北黃石現(xiàn)有7個國有農(nóng)場，分別是陽新軍墾農(nóng)場、綜合農(nóng)場、荊頭山農(nóng)場、半壁山農(nóng)場，大冶東風(fēng)農(nóng)場，黃石港區(qū)江北農(nóng)場、花湖農(nóng)場，總面積近200平方公里，人口近10萬人，2018年總產(chǎn)值35億元。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃石認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于農(nóng)墾改革精神，科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)墾改革取得明顯成效。黃石市7個國有農(nóng)場如期完成社會職能剝離、社區(qū)設(shè)立和土地確權(quán)頒證工作，農(nóng)場企業(yè)化改革有序推進(jìn)。全墾區(qū)成立社區(qū)25個，土地確權(quán)頒證面積15萬畝，成立農(nóng)場產(chǎn)業(yè)公司7家。
農(nóng)墾改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要組成部分，目前，雖然黃石國有農(nóng)場辦社會職能改革取得階段性成果，為國有農(nóng)場快速發(fā)展減輕了負(fù)擔(dān)、奠定了基礎(chǔ)，但農(nóng)場企業(yè)化、農(nóng)墾集團(tuán)化改革才剛剛起步，沒有經(jīng)驗可循，面臨財政壓力大、人員分流難、歷史遺留問題多等瓶頸制約。在新一輪農(nóng)墾改革進(jìn)程中，黃石市國有農(nóng)場要搶抓國家支持農(nóng)場企業(yè)化發(fā)展機遇，用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)，因地制宜選準(zhǔn)國有農(nóng)場企業(yè)化發(fā)展的新路子，以“三變?nèi)稀睘樽ナ郑龃笞鰪娹r(nóng)墾優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造黃石農(nóng)業(yè)發(fā)展的升級版，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
實施“三變”——“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”。“資源變資產(chǎn)”就是做好農(nóng)墾國有土地確權(quán)頒證工作，全面創(chuàng)新農(nóng)墾土地資產(chǎn)配置方式，推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化；“資產(chǎn)變資本”就是在完成土地確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，進(jìn)行清產(chǎn)核資、評估入賬，增加農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額，提升資產(chǎn)質(zhì)量；“資本變股本”就是通過構(gòu)建以資本為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力、競爭力和抗風(fēng)險能力。各地要以“三變”為改革路徑，加快國有農(nóng)場企業(yè)化改制和集團(tuán)化發(fā)展步伐，搭建農(nóng)業(yè)投資平臺，推行農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化、資本化運作和專業(yè)化管理，撬動社會資本加大投入，推進(jìn)農(nóng)場規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)“三化”——“農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化”?！稗r(nóng)場企業(yè)化”就是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將農(nóng)場打造成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步增強國有農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展活力?！皦▍^(qū)集團(tuán)化”就是引導(dǎo)一批農(nóng)場數(shù)量較多、經(jīng)濟實力較強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地方，以整合資源、抱團(tuán)發(fā)展的方式組建區(qū)域性農(nóng)墾集團(tuán)公司。“股權(quán)多元化”就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和鼓勵員工持股，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強國有農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力?！叭备母餂]有先例可循，各地必須發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，培育和發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心、以農(nóng)民合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極探索墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場企業(yè)化改革黃石路徑。
做好“三合”——“整合、聯(lián)合、融合”。“整合”就是眼睛向內(nèi)挖掘潛力、整合資源、抱團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)?！奥?lián)合”就是要眼睛向外促聯(lián)合，加強與兄弟墾區(qū)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營，實現(xiàn)資源互補、合作共贏。“融合”就是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“農(nóng)業(yè)+”模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育農(nóng)墾經(jīng)濟新的增長極。各地要因地制宜，因場施策，堅持項目為王理念，搶抓國家加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入新機遇，跑省進(jìn)京，千方百計爭取惠農(nóng)項目資金。大力實施“雙十工程、雙百產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)墾區(qū)強強聯(lián)合、融合發(fā)展，不斷壯大規(guī)模、叫響品牌、提高效益。
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