來源:上海證券報(bào)
海南農(nóng)墾在海南省改革發(fā)展過程中一直有著舉足輕重的地位。尤其是自2015年以來，海南農(nóng)墾創(chuàng)造性地推出一系列改革措施，取得顯著成效?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），為海南農(nóng)墾進(jìn)一步深化改革指明了方向，發(fā)展前景備受期待。
《指導(dǎo)意見》提出：深化農(nóng)墾改革，推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，有序推行土地資產(chǎn)化和資本化，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金等方式，參與農(nóng)墾項(xiàng)目和國有農(nóng)場改革。
推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革一直是海南農(nóng)墾新一輪改革的主導(dǎo)方向。在墾區(qū)集團(tuán)化方面，2015年底，海南省便在省農(nóng)墾總局和省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司的基礎(chǔ)上組建了海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司（下稱“海墾集團(tuán)”），作為省政府直屬國有獨(dú)資企業(yè)。建立了去行政化的國有企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
結(jié)合此前政策思路，海南農(nóng)墾推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革的著力點(diǎn)是積極穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)場公司化改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高內(nèi)部管理水平和市場競爭力。
在“有序推行土地資產(chǎn)化和資本化”方面，記者注意到，海南省此前出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》中提出了相關(guān)改革發(fā)展思路，即創(chuàng)新農(nóng)墾土地資產(chǎn)配置方式，對農(nóng)墾企業(yè)改革改制中涉及的國有劃撥建設(shè)用地和農(nóng)用地，可按需要采取國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地等方式處置。同時(shí)有序開展農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，支持選擇資源條件好、價(jià)值高、具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的農(nóng)墾土地，以作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營等方式注入省農(nóng)墾控股集團(tuán)，盤活農(nóng)墾土地資產(chǎn)，提高經(jīng)營能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
有分析人士指出，《指導(dǎo)意見》提出的鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)墾項(xiàng)目和國有農(nóng)場改革，可看作助推海南農(nóng)墾大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的最直接體現(xiàn)。
作為海南農(nóng)墾的排頭兵，海墾集團(tuán)無疑將成為新一輪農(nóng)墾改革的具體實(shí)施者和直接受益者。海墾集團(tuán)目前擁有土地1041.3萬畝，轄區(qū)有豐富的熱帶雨林、熱帶作物、優(yōu)質(zhì)溫泉等生態(tài)資源和旅游觀光資源；擁有良好的天然橡膠、熱帶農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是擁有幾代農(nóng)墾人創(chuàng)建起來的全國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地和重要的熱帶作物生產(chǎn)基地。
在海墾集團(tuán)的大力支持下，核心上市平臺(tái)海南橡膠近年來力推多產(chǎn)業(yè)對接協(xié)同發(fā)展，面向國內(nèi)和國際兩個(gè)市場努力將公司打造成天然橡膠產(chǎn)業(yè)的全球龍頭。
“《指導(dǎo)意見》有關(guān)海南農(nóng)墾改革發(fā)展的表述，是對海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)質(zhì)性支持，也為海南農(nóng)墾改革發(fā)展提供了新機(jī)遇，展開了新思路，將促進(jìn)海南農(nóng)墾更好更快發(fā)展?！焙Ｄ舷鹉z相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示。
就海南橡膠未來經(jīng)營發(fā)展構(gòu)想，該負(fù)責(zé)人表示，依托政策紅利，公司首先將利用海南省總體開發(fā)優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，做到三百多萬畝膠林與海南生態(tài)環(huán)境，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合，積極探索碳排放交易、橡膠+保險(xiǎn)、科技興膠等新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)做精天然橡膠產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，海南橡膠也將注重非膠產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展，采取措施優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合自身實(shí)際情況發(fā)揮資源配置優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目、田園綜合體、共享農(nóng)莊、熱帶高效農(nóng)業(yè)等非膠產(chǎn)業(yè)。
此外，海南橡膠還將以資源資產(chǎn)化和證券化為手段，積極借助資本市場，利用社會(huì)資金促進(jìn)公司各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公司未來將充分發(fā)揮自身土地資源優(yōu)勢，針對不同用途的土地，探索實(shí)施新的土地開發(fā)利用模式，以進(jìn)一步提升土地資源價(jià)值，提高效益水平。記者 徐銳
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