農(nóng)墾改革全面深化，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展面臨新機(jī)遇。

　　日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。這是對今年中央一號文件首次提及的農(nóng)墾問題所做的政策落實。2015年中央一號文件首次重點提出加快農(nóng)墾改革，文件提到，要“加快研究出臺推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)管理體制、企業(yè)市場化經(jīng)營體制、農(nóng)場經(jīng)營管理體制?！弊鳛檗r(nóng)墾改革的綱領(lǐng)性文件，這份改革方案早在今年8月就已從地方征求完意見，并上報中央討論，9月初再次提交深改組討論。此次經(jīng)第17次深改組會議審議通過，預(yù)示著農(nóng)墾系統(tǒng)的全面變革已經(jīng)拉開帷幕。

　　農(nóng)墾改革究竟會給涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展帶來怎樣的新機(jī)遇？

　　不妨先看看深改組會議有關(guān)農(nóng)墾改革的定性式表述，“推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持政企分開、社企分開，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)有效供給為核心，以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干引領(lǐng)作用。”

　　從上述提綱挈領(lǐng)的政策概括中，人們不難看到，此次農(nóng)墾改革的方向是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，即通過改革，完成農(nóng)墾企業(yè)的企業(yè)化改革和市場化轉(zhuǎn)型；改革的核心是“政企分開、社企分開，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，政企分開也好，社企分開也罷，“分”是核心，也是當(dāng)前國企改革的需要，不僅要跟政府分開，也要跟社區(qū)分開，通過“分”，讓農(nóng)墾企業(yè)能輕裝上陣，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力，“以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，在這里，國家對農(nóng)墾企業(yè)寄予厚望，要求農(nóng)墾企業(yè)要承擔(dān)起保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重任，足見農(nóng)墾改革絕非兒戲；此次改革的主線是“推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化”，也就是要把墾區(qū)轉(zhuǎn)型為大集團(tuán)、把農(nóng)場轉(zhuǎn)型為大企業(yè)，讓墾區(qū)和農(nóng)場變身為真正的市場主體。農(nóng)墾改革的方向明確了，核心確立了，主線清晰了，剩下的就是農(nóng)墾改革的具體操作方式和步驟了。

　　從深改組的會議精神可以看出，“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”是農(nóng)墾改革的目標(biāo)，中央政府意在通過農(nóng)墾改革，全面增強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)和集團(tuán)的“內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力”，讓它們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干，并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮骨干的引領(lǐng)作用。既然要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，就離不開金融支持，而熟悉農(nóng)場和墾區(qū)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，無疑將會在農(nóng)墾改革中大有作為。

　　目前，全國共有34個農(nóng)墾區(qū)，擁有土地總面積約5.4億畝，占全國國土面積的3.7%。農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)有數(shù)十萬個企事業(yè)單位，其中國有農(nóng)場1786個，除農(nóng)場外國有企業(yè)3350個，農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)國有企業(yè)資產(chǎn)過萬億元。目前，已有少數(shù)墾區(qū)在改革中，探索出了農(nóng)墾土地改革“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”路徑。

　　如果墾區(qū)的土地流轉(zhuǎn)改革提速，將會為農(nóng)墾企業(yè)信貸融資提供充足的貸款抵押和擔(dān)保物，解決墾區(qū)企業(yè)擔(dān)保物不足的難題，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可以更好地支持農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展；農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)眾多，農(nóng)場密布，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大企業(yè)，就離不開并購，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供并購所需的過橋貸款，要形成大產(chǎn)業(yè)，就離不開涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)圍繞大企業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)鏈貸款，要建大基地，同樣離不開涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提供的多樣化金融服務(wù)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)農(nóng)墾改革潮流，把握農(nóng)墾改革機(jī)遇，根據(jù)墾區(qū)和農(nóng)場的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過為農(nóng)墾企業(yè)提供更便利、更高效、更低成本的金融服務(wù)，在占有農(nóng)墾市場的同時，更好地服務(wù)墾區(qū)，推動墾區(qū)的企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是“保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”上發(fā)揮深改組會議所要求的“骨干引領(lǐng)作用”。