發(fā)布時(shí)間：2017/3/30 來源：《北方建筑》2016年12月第36期 作者：藍(lán)志勇
| [導(dǎo)讀] 維護(hù)業(yè)主方的合法利益，把握好與審計(jì)部門交流時(shí)的心態(tài)，做到相互理解和相互信任，正確處理矛盾關(guān)系。 |
浙江安泰工程咨詢有限公司 浙江省金華市 321000
摘要：EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包，在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購；Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn)等。在EPC工程總承包中，越來越多的采用了全過程工程造價(jià)咨詢，以期引入專業(yè)的造價(jià)咨詢企業(yè)，為發(fā)包人提供專業(yè)的造價(jià)咨詢服務(wù)。
關(guān)鍵詞：EPC；全過程；造價(jià)咨詢
EPC承包模式中工程造價(jià)控制是與工程的實(shí)施同步進(jìn)行的，工程造價(jià)的合理確定和有效控制十分必要，涵蓋了初步設(shè)計(jì)的概算編制、施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算編制及工程完工的結(jié)算編制。在實(shí)施過程中，受聘于建設(shè)單位的工程造價(jià)咨詢企業(yè)需要做以下工作：
一、概算審核、預(yù)算審核、完工結(jié)算內(nèi)審，現(xiàn)場跟蹤審計(jì)
1、概算審核
項(xiàng)目概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、指標(biāo)，工程量計(jì)算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價(jià)，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計(jì)算工程從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用全過程建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件，即計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用。其主要作用在于：
?。?）作為制定和控制建設(shè)投資的依據(jù)；是控制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)；
?。?）作為編制建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)以及進(jìn)行撥款和貸款的依據(jù)；
?。?）作為簽訂總承包合同的依據(jù)；
（4）考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算及施工圖設(shè)計(jì)；
?。?）考核和評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目成本和投資效果。
由此可見概算工程造價(jià)的重要性，作為全過程跟蹤審計(jì)單位，在此階段的工作重點(diǎn)是：
?。?）首先要充分掌握建設(shè)工程的總體概況。
?。?）重點(diǎn)加強(qiáng)對建安工程和設(shè)備及工器具造價(jià)的審核。
?。?）嚴(yán)格按照國家及地方政府有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用。
?。?）設(shè)計(jì)概算應(yīng)包含整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資。
2、預(yù)算審核
工程預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成后，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額（或工程量清單計(jì)價(jià)表）、費(fèi)用定額和地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格，結(jié)合市場材料價(jià)格及政策性調(diào)整文件進(jìn)行編制的預(yù)算造價(jià)，是確定建筑工程預(yù)算造價(jià)的文件；是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。此階段的工作重點(diǎn)：
?。?）搜集完整的工程資料
包括：全套施工圖、概算書、概算審核書、概算批復(fù)等文件。
?。?）對工程審核重點(diǎn)的把握
重點(diǎn)審核：工程量的計(jì)算、定額子目的套用和間接費(fèi)用的計(jì)取等。
3、完工結(jié)算內(nèi)審
結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，
?。?）注意核對合同條款，結(jié)合實(shí)際施工情況；
（2）注意檢查隱蔽驗(yàn)收記錄及核查設(shè)計(jì)變更簽證；
?。?）注意按圖核實(shí)工程數(shù)量及認(rèn)真核實(shí)單價(jià)；
?。?）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取及防止各種計(jì)算誤差。
4、現(xiàn)場跟蹤審計(jì)
（1）跟蹤審計(jì)的目的
協(xié)助建設(shè)單位對工程造價(jià)實(shí)施有效控制，由事后監(jiān)督到事前防范、事中控制，多方位服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)增值。
經(jīng)過獨(dú)立、客觀、有效的跟蹤審計(jì)，為建設(shè)單位正確決策提供依據(jù)，使相關(guān)工程實(shí)施主體（施工、監(jiān)理等）加強(qiáng)管理，降低成本，實(shí)現(xiàn)增值。
?。?）跟蹤審計(jì)的原則
依法依規(guī)審計(jì)、高效規(guī)范審計(jì)、獨(dú)立廉潔審計(jì)
?。?）、跟蹤審計(jì)的工作范圍、內(nèi)容、流程及要求
跟蹤審計(jì)工作內(nèi)容主要包括三個(gè)階段：招投標(biāo)階段、施工階段和完工結(jié)算階段，涉及的具體工作范圍主要包括：
1）、招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段全程參與，同步進(jìn)行，共同確定有關(guān)事宜，完成招投標(biāo)過程；工程招標(biāo)完畢，應(yīng)對中標(biāo)人或中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件中有關(guān)問題反復(fù)進(jìn)行分析，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性；審查綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)等競爭性費(fèi)用是否合理，規(guī)費(fèi)及稅金是否按規(guī)定計(jì)取，審查有無故意對清單子目不予報(bào)價(jià)和采用不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)技巧和低于成本報(bào)價(jià)的競爭行為，審查投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，并提出分析報(bào)告意見，提醒相關(guān)部門作出相應(yīng)對策。
2）、施工階段
基本工作內(nèi)容如下：1、隱蔽工程記錄的審核；2、工程變更的審核；3、工程洽商的審核；4、主要（暫定）材料、設(shè)備定價(jià)的審核；5、工程索賠的審核；6、進(jìn)度款支付的審核。
3）完工結(jié)算階段
施工單位根據(jù)要求提交送審資料報(bào)監(jiān)理公司初審，監(jiān)理公司提交意見并送跟蹤咨詢單位復(fù)核，經(jīng)建設(shè)單位審核后送政府相關(guān)部門審計(jì)。
二、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理
1）工程變更單中應(yīng)明確工程變更的主體及工程變更的原因，及時(shí)做好文字記錄，收集相關(guān)變更資料，作為造價(jià)控制的依據(jù)。
2）對建設(shè)單位因工程需要提出的技術(shù)性變更，施工單位按照變更通知單直接實(shí)施，在收到變更通知單14日內(nèi)向監(jiān)理單位報(bào)送變更項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算，若14日內(nèi)不報(bào)送則視為該項(xiàng)變更不增加或可以降低工程造價(jià)。
3）如建設(shè)單位提出對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，對不同變更方案進(jìn)行測算、比選，將比選結(jié)果提供給建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)作決策參考。
4）對施工單位提出的變更，應(yīng)嚴(yán)格審查，防止施工單位利用變更增加工程造價(jià)，減少自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。區(qū)分施工方提出的變更是技術(shù)變更，還是經(jīng)濟(jì)變更，對其提出合理降低工程造價(jià)的變更予以確認(rèn)。
三、涉及價(jià)格調(diào)整的主要材料和設(shè)備價(jià)格的審核與管理
1、對在招標(biāo)文件中明確參考品牌的材料、施工單位自主報(bào)價(jià)的材料及有暫估價(jià)格但建設(shè)單位不擬自行采購的材料，根據(jù)到場材料情況及時(shí)作好記錄，對與招標(biāo)文件中參考品牌檔次相符的材料予以確定，對檔次不符的材料，按合同有關(guān)條款調(diào)整。
2、對需進(jìn)行材料或設(shè)備市場詢價(jià)的項(xiàng)目，參與建設(shè)單位組織詢價(jià)活動(dòng)，提出合理建議并及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，保存好相關(guān)詢價(jià)材料。
3、收集工程所在地每月發(fā)布的造價(jià)信息，及時(shí)提供較為準(zhǔn)確的材料價(jià)依據(jù)。
4、涉及材料價(jià)格調(diào)整和設(shè)備價(jià)格調(diào)整的，還應(yīng)做到價(jià)格對比基數(shù)一致，即不同月份信息價(jià)與信息價(jià)對比，而非信息價(jià)與投標(biāo)價(jià)或市場價(jià)對比。一致的對比基數(shù)，有利于價(jià)格調(diào)整的準(zhǔn)確計(jì)算。
四、工程進(jìn)度款的審核與管理
1、根據(jù)現(xiàn)場實(shí)物進(jìn)度工程量，按合同約定的支付辦法，審核工程進(jìn)度款，并對進(jìn)度付款提出參考建議，嚴(yán)格控制進(jìn)度款的支付，杜絕超付進(jìn)度款的事件發(fā)生。
2、實(shí)際施工過程中，根據(jù)合同約定的時(shí)間及提醒業(yè)主按期支付，避免因付款而引起索賠。
3、跟蹤審計(jì)過程中密切注意實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價(jià)的影響，并向?qū)徲?jì)部門匯報(bào)。
五、索賠費(fèi)用的審核與管理
1、對地質(zhì)條件的變化，建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位提出的變更，建設(shè)單位未按合同履行等都是引發(fā)索賠事件的原因。在項(xiàng)目實(shí)施過程中對可能引起索賠的因素重點(diǎn)跟蹤，了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向建設(shè)單位提醒預(yù)防可能發(fā)生的索賠事件。
2、根據(jù)索賠的情況，查閱跟蹤日記，施工記錄，往來文件，會(huì)議記錄，現(xiàn)場照片等索賠證據(jù)。
3、確實(shí)落實(shí)施工合同約定索賠時(shí)效和索賠程序規(guī)定，對超過索賠時(shí)效或索賠程序不符合要求的索賠項(xiàng)目不予簽證。
六、配合審計(jì)服務(wù)與管理
1、專人負(fù)責(zé)協(xié)助建設(shè)單位收集整理結(jié)算審計(jì)所需資料，如施工圖、竣工圖、施工聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證單、投標(biāo)文件、施工合同等，力求資料完整齊全，符合審計(jì)部門要求；
2、對審計(jì)部門提出的涉及造價(jià)的問題，如有不明之處，進(jìn)行解析，還原事實(shí)；
3、正確認(rèn)識(shí)和處理與審計(jì)方的矛盾關(guān)系，維護(hù)業(yè)主方的合法利益，把握好與審計(jì)部門交流時(shí)的心態(tài)，做到相互理解和相互信任，正確處理矛盾關(guān)系。
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