?。ǘ┙ㄔO(shè)項目施工階段跟蹤審計的主要內(nèi)容
1.檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項目有關(guān)的單位是否認真履行合同條款,有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止情況,應(yīng)檢查其真實性、合法性。
2.檢查項目概算執(zhí)行情況。檢查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn),擠占或者虛列工程成本等問題。
3.檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度,如工程簽證、驗收制度;設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度;費用支出報銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度,保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用。
4.檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。
5.檢查建設(shè)資金是否??顚S?,是否按照工程進度付款,有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題,防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。
6.加強設(shè)備、材料價格控制,對已購設(shè)備、材料因故不能使用的,要分析原因,分清責(zé)任,并督促建設(shè)單位及時處理,避免造成更大的損失。
?。ㄈ┰诮ㄔO(shè)項目竣工驗收后,工程結(jié)(決)算的審查
1.工程量的審查。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ),工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一,實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié),因此審計人員要對工程量進行重點審查。
2.材料價格合理性的審查。重點審核主要材料的單價是否合理,防止施工單位以劣充好、抬高材料價格。
3.審查隱蔽驗收記錄和設(shè)計變更及各種經(jīng)濟簽證是否真實,防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。
三、建設(shè)項目跟蹤審計的方法
第一,應(yīng)在建設(shè)項目正式立項時,即將其納入審計視野,關(guān)注其各項前期準(zhǔn)備工作。
第二,審計組應(yīng)在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所,與被審計單位建立定期例會制度,參加被審計單位的重要例會,及時了解、掌握項目有關(guān)情況,提出審計意見,并且作好會議記錄。
第三,要重視做好審計宣傳工作,使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求,自覺接受審計。
第四,審計組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,掌握工程進展、變更等真實情況,了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題,熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法,并且作好相關(guān)記錄。
1.在項目施工中,某些單位工程、分部分項工程的施工方法和措施對工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響,事后又無法審計取證的,應(yīng)把其施工過程確定為審計重點。
2.對主要的施工管理活動進行審計。此類審計主要包括單位工程以上的工程驗收、隱蔽工程隱蔽前的驗收、圖紙會審、現(xiàn)場技術(shù)交底、設(shè)計變更的審查、工程建設(shè)例會、特殊情況下召開的與工程建設(shè)有關(guān)的會議、主要材料和設(shè)備的進場清點檢驗、材料實驗(化驗)的取樣及委托等。
3.設(shè)置施工停審點。它設(shè)定于工程施工的連續(xù)兩道工序之間,即在某項工序完成,各項檢驗、驗收手續(xù)已經(jīng)履行,下道工序開始之前。設(shè)置施工停審點的主要目的是對建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進行抽查審計,同時也可解決一些事后審計的難點和疑點問題。
根據(jù)施工過程跟蹤審計的特點,發(fā)表審計意見和作出決定可采取三種形式,即口頭、審計底稿與審計整改單、正式審計公文。對一般性問題,發(fā)現(xiàn)后有關(guān)單位立即主動整改的,以及對施工進度安排、施工組織等方面的意見,審計人員可用口頭的形式向有關(guān)單位和部門發(fā)表審計意見,并視其重要程度在事后補做審計記錄;對因質(zhì)量問題需要停工、返工和對施工方案及投資、進度、質(zhì)量控制措施等存在異議,或需要提出必要的審計建議且經(jīng)初步交換意見與有關(guān)部門和單位達成一致的,可用審計底稿和審計整改單的形式提出審計意見和審計決定;對發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)多次提出屢禁不止的問題,以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)計方案存在缺陷的問題,審計部門應(yīng)出具正式審計文書包括審計函、審計意見、審計決定等,同時要求被審計單位反饋整改意見。 <>< style="FONT-FAMILY: " p="">
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