推文第1732天

原題《我國(guó)要在2030年前解決食品安全問(wèn)題》

【正文】 

黨的十九屆五中全會(huì)上，對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)、周密的部署。2020年12月在北京召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，進(jìn)一步指出：“在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。

全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！蹦繕?biāo)已經(jīng)明確，號(hào)角已經(jīng)吹響。全面、系統(tǒng)地完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)最緊迫的要求。

01

食品安全是鄉(xiāng)村振興的第一建設(shè)任務(wù)

我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)任務(wù)，共有五項(xiàng)：

第一項(xiàng)，食品安全任務(wù)。即解決全體國(guó)民每人、每頓飯的食物質(zhì)量安全問(wèn)題；

第二項(xiàng)，糧食安全任務(wù)。解決全體國(guó)民飯碗里要能夠裝上自己生產(chǎn)的糧食的問(wèn)題；

第三項(xiàng)，鄉(xiāng)村社會(huì)安全任務(wù)。徹底化解鄉(xiāng)村社會(huì)老齡化、空殼化問(wèn)題，恢復(fù)鄉(xiāng)村生機(jī)，實(shí)現(xiàn)持久繁榮；

第四項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境安全任務(wù)。解決工業(yè)文明導(dǎo)致的水資源不足、土壤資源不足，生物多樣性減少，水污染、土壤污染、空氣污染等問(wèn)題；

第五項(xiàng)，國(guó)際農(nóng)業(yè)安全任務(wù)。為解決周邊國(guó)家乃至世界的農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題作貢獻(xiàn)。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，只有完成全部五項(xiàng)任務(wù)，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧，才能在真正意義上推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，完成生態(tài)文明時(shí)代的任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興五項(xiàng)戰(zhàn)略建設(shè)任務(wù)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，首先是臺(tái)階的關(guān)系。

即食品安全任務(wù)是第一臺(tái)階。沒(méi)有質(zhì)量安全，一切數(shù)量安全最終將失去意義；糧食安全任務(wù)是第二臺(tái)階，其與第一臺(tái)階共同構(gòu)成了人類食物安全基礎(chǔ)，構(gòu)成了人類存在與發(fā)展的第一物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村社會(huì)安全任務(wù)是第三臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境安全任務(wù)是第四臺(tái)階，國(guó)際農(nóng)業(yè)安全任務(wù)則是第五臺(tái)階。

認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興五大建設(shè)任務(wù)間臺(tái)階關(guān)系的意義在于，我們必須在登上第一臺(tái)階情況下，才能去攀登更高一級(jí)臺(tái)階。

另一方面，鄉(xiāng)村振興五項(xiàng)戰(zhàn)略建設(shè)任務(wù)間還是整體內(nèi)部彼此關(guān)聯(lián)的關(guān)系。

這是指糧食安全任務(wù)為食品安全任務(wù)的母系統(tǒng)，即人們不可能在沒(méi)有糧食數(shù)量安全的前提下，單純解決食品安全問(wèn)題。

同理，鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)是食物安全系統(tǒng)的母系統(tǒng)，人類社會(huì)不可能在鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)不安全情況下，用“無(wú)人系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)食物系統(tǒng)安全；進(jìn)一步看，如果沒(méi)有鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的安全，終究不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)安全與食物生產(chǎn)系統(tǒng)安全；而全球系統(tǒng)安全則是國(guó)家系統(tǒng)安全的前提。在全球化發(fā)展的今天，只有全面實(shí)現(xiàn)全球農(nóng)業(yè)安全，一國(guó)農(nóng)業(yè)才能最終實(shí)現(xiàn)安全。

鄉(xiāng)村振興五項(xiàng)任務(wù)間兩種性質(zhì)的基本關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、艱巨性與長(zhǎng)期性的任務(wù)。建設(shè)者必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)，準(zhǔn)確分析形勢(shì)，一步一步推進(jìn)建設(shè)，才能完成任務(wù)。

用10年時(shí)間基本解決國(guó)家食品安全問(wèn)題

飯要一口一口地吃，路必須一步一步地走。國(guó)家需要將鄉(xiāng)村振興的五項(xiàng)任務(wù)化整為零，一項(xiàng)一項(xiàng)地加以完成。

國(guó)家鄉(xiāng)村振興要在30年期間完成5項(xiàng)基本任務(wù)，客觀上要求我們必須打好開(kāi)局戰(zhàn)，做到首戰(zhàn)必勝。

為此,建議集中力量，用10年時(shí)間，在第一階段，一舉基本完成國(guó)家食品安全任務(wù),然后再各個(gè)擊破,完成其他任務(wù)。

其理由如下:

第一，在五大農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題中，食品安全問(wèn)題來(lái)勢(shì)兇猛,已深度影響我國(guó)公眾健康水平，引起人們高度警覺(jué)。

因此,將食品安全問(wèn)題設(shè)定為鄉(xiāng)村振興的第一建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為人心所向，深得民心。響亮地提出這一目標(biāo)任務(wù)，有利于最大限度地動(dòng)員與團(tuán)結(jié)全社會(huì)民眾,共同關(guān)注、支持與建設(shè)鄉(xiāng)村振興工程。

此外，食品安全問(wèn)題為全球頑癥,高舉攻克食品安全問(wèn)題大旗,能夠得到世界關(guān)心人類健康人士的傾心支持,進(jìn)而關(guān)注我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)。

第二，食品安全問(wèn)題形成期短，相對(duì)孤立，比較容易分隔解決。

全球食品安全問(wèn)題發(fā)生期始于20世紀(jì)初，迄今約有100年左右時(shí)間。我國(guó)的發(fā)生期大約有40幾年時(shí)間。我國(guó)熟悉鄉(xiāng)村的民眾中相當(dāng)部分人對(duì)20世紀(jì)70、80年代前后，質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)狀態(tài)記憶猶新，有親身體驗(yàn)，容易今昔對(duì)比，“按圖索驥”，存在從根本上解決食品安全問(wèn)題的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)與基本技能。

第三，食品安全問(wèn)題的基本成因清楚。

主要為化肥、農(nóng)藥、除草劑、抗菌素、激素、各種添加劑等化學(xué)投入品使用不當(dāng)，或工業(yè)化、城市化建設(shè)操作不當(dāng)，或轉(zhuǎn)基因作物技術(shù)組合趨利化所致。只要分析清楚，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)上解決好替代生產(chǎn)技術(shù)的效率效益問(wèn)題，就能達(dá)成全社會(huì)共識(shí)，然后由政府下定決心，集中力量，像當(dāng)年戒毒除害一樣，組織起來(lái)，統(tǒng)一行動(dòng)，可望很快見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

第四，以下原因共同決定了我國(guó)十年之內(nèi)，解決食品安全問(wèn)題具有良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化與技術(shù)條件:

（1）我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以農(nóng)立國(guó)，農(nóng)業(yè)就是命根子，全民重視農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)的民意基礎(chǔ)良好；

（2）我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)歷史最悠久的國(guó)度之一，農(nóng)業(yè)歷史遺產(chǎn)豐富。1949年以來(lái)在農(nóng)業(yè)建設(shè)問(wèn)題上，積累有豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可資借鑒；

（3）2003年后，中央已經(jīng)連續(xù)17年發(fā)布1號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)，鄉(xiāng)村建設(shè)工作有可靠的政治保障；

（4）近8年來(lái)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效，工作涉及到每一個(gè)村莊，每一農(nóng)戶，客觀上相當(dāng)于進(jìn)行了一場(chǎng)鄉(xiāng)村振興工作的大動(dòng)員，今后再接再厲，乘勝建設(shè)，具有扎實(shí)的組織工作基礎(chǔ)；

（5）國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)大局穩(wěn)定，有良好的經(jīng)濟(jì)保障；

（6）有社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)；

（7）我國(guó)國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定，糧食進(jìn)口渠道多元化，外匯儲(chǔ)備相當(dāng)，存在一定期限內(nèi)保障國(guó)內(nèi)糧食安全的基本條件。方便此時(shí)騰出手來(lái)，先行突擊解決食品安全問(wèn)題；

（8）國(guó)際方面食品安全問(wèn)題與糧食安全問(wèn)題已經(jīng)同步爆發(fā)。聯(lián)合國(guó)糧食農(nóng)組織和聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署2020年7月發(fā)布報(bào)告，列出面臨潛在食品危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的27個(gè)國(guó)家，預(yù)計(jì)2050年前糧食需求將增長(zhǎng)70%。全球食物供求矛盾正在日益白熱化，食品安全問(wèn)題與糧食安全問(wèn)題將越來(lái)越難分伯仲，混在一起。這意味著世界留給人們先行解決食品安全問(wèn)題的“窗口期”十分有限，轉(zhuǎn)瞬即逝，時(shí)機(jī)緊迫，不容延誤；

（9）我國(guó)已經(jīng)在有機(jī)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)30余年的研究積累，有關(guān)優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理體系成果可以支撐食品安全工程啟動(dòng)，等等。上述基本條件決定了只要我們下定決心，就一定能用大約兩個(gè)五年計(jì)劃，約十年的時(shí)間基本解決食品安全問(wèn)題。

第五，如果國(guó)家能夠用十年左右的時(shí)間，在2030年前后如期實(shí)現(xiàn)食品安全目標(biāo)，解除影響國(guó)民健康的“后顧之憂”，就將振奮民心，激勵(lì)全國(guó)民眾一鼓作氣，進(jìn)一步解決糧食安全問(wèn)題，推動(dòng)完成其它鄉(xiāng)村振興任務(wù)。

第六，由于中國(guó)為世界第一農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是世界第一農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展建設(shè)對(duì)世界發(fā)展的影響舉足輕重。

一方面，通過(guò)國(guó)際交流與學(xué)習(xí)，中國(guó)的食品安全工程建設(shè)將獲得巨大的國(guó)際方面的支持；另一方面，中國(guó)取得的相關(guān)建設(shè)成就，將為世界農(nóng)業(yè)克服工業(yè)文明弊端，走向可持續(xù)發(fā)展，提供研究案例與技術(shù)積累，從而有利于國(guó)際綠色生態(tài)“一帶一路”發(fā)展，有利于世界人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

上述六方面情況決定了國(guó)家集中力量，用10年時(shí)間解決食品安全問(wèn)題具有重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)意義，成功的可能性極大，機(jī)遇十分難得，建設(shè)可行性強(qiáng)。

只要我們下定決心，將“2030年前解決食品安全問(wèn)題”確定為鄉(xiāng)村振興的階段性目標(biāo)，就有較大把握完成任務(wù)，打開(kāi)鄉(xiāng)村振興的大門，迎接生態(tài)文明時(shí)代的到來(lái)。

避免三種不正確的階段性目標(biāo)策略

國(guó)家鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)為期30年的工程建設(shè)任務(wù)?？陀^上要求分地區(qū)、分五年或十年計(jì)劃進(jìn)行布局，確定好階段性目標(biāo)任務(wù)，以最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)總目標(biāo)。近期，要注意避免三種不正確的階段性目標(biāo)策略傾向：

第一，避免將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)與脫貧、防止返貧階段性目標(biāo)混淆的傾向。

國(guó)家剛剛經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，完成舉世矚目的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。由于各種原因，脫貧地區(qū)存在艱巨繁重的防止返貧任務(wù)。

黨中央為此決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要政策總體穩(wěn)定。全國(guó)832個(gè)貧困縣，再加上一定數(shù)量有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，但不屬于貧困縣的縣市，都將面臨類似情況。

在上述形勢(shì)下，部分地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)將鄉(xiāng)村振興和防止返貧兩方面任務(wù)混在一起，從而失去明確戰(zhàn)略發(fā)展方向，轉(zhuǎn)向追求比較明確、具體、熟悉的脫貧與克服返貧階段性目標(biāo)的傾向，由此弱化鄉(xiāng)村振興大目標(biāo)。

在行為上呈現(xiàn)為盯住了策略目標(biāo)，而丟掉了戰(zhàn)略目標(biāo)的工作形態(tài)。在實(shí)踐中我們需要注意防止這一傾向的發(fā)生。

第二，將與鄉(xiāng)村板塊相關(guān)的所有問(wèn)題全部歸結(jié)為鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)的傾向。

這種傾向的表現(xiàn)為，看不清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)的結(jié)構(gòu)性與其戰(zhàn)略建設(shè)階段性特點(diǎn)，其本質(zhì)上是對(duì)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)其歷史地位、現(xiàn)實(shí)存在與未來(lái)發(fā)展實(shí)際上心中無(wú)數(shù)。

因此，只能裝模作樣、胡亂地眉毛胡子一把抓。這種情況的發(fā)生，與在工業(yè)文明背景下長(zhǎng)期重視工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化，輕視三農(nóng)工作，有關(guān)理論研究積累不足有直接關(guān)系。

基層管理工作隊(duì)伍中產(chǎn)生此類認(rèn)識(shí)問(wèn)題的原因中，或因缺乏專業(yè)知識(shí)背景，或因長(zhǎng)期在城市與或工業(yè)領(lǐng)域工作，因而不能敏銳地認(rèn)識(shí)到工業(yè)文明時(shí)代已經(jīng)退潮，生態(tài)文明時(shí)代正在到來(lái)，而鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)和諧是由工業(yè)文明時(shí)代走向生態(tài)文明時(shí)代的必由之路。

我們必須警惕的是,這樣的思想認(rèn)識(shí)在面臨緊迫的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)任務(wù)時(shí)，很容易陷入囫圇吞棗，不求甚解，東抓一把，西抓一把，事倍功半的邏輯軌道。這是第二種不正確的階段性目標(biāo)策略傾向。

第三，還有一種容易混淆的階段性目標(biāo)傾向,這是往往較多存在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和相關(guān)研究單位的現(xiàn)象。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入WTO以來(lái)，在短短20幾年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口的問(wèn)題。我國(guó)是世界第一糧食進(jìn)口大國(guó)，已經(jīng)連續(xù)多年糧食進(jìn)口量超過(guò)1億噸。

2020年進(jìn)口量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.4億噸。這種情況長(zhǎng)時(shí)段存在，進(jìn)口量連續(xù)增大，自然而然地導(dǎo)致專業(yè)部門與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)誤認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題就是糧食安全問(wèn)題。從而分不清鄉(xiāng)村振興是根本，糧食安全是問(wèn)題之一的關(guān)系。

究其原因，與長(zhǎng)期以來(lái)“以糧為綱”、“豬糧安天下”的歷史經(jīng)驗(yàn)思想有關(guān)，也受到人口與糧食循環(huán)增長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀主線的理論認(rèn)識(shí)影響。

其主觀思想方法上是經(jīng)驗(yàn)主義與教條主義，是只低頭干事,不抬頭看路,不知道社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況已經(jīng)發(fā)生深刻變化，停留在喜歡“一好遮百丑”、只管局部、不顧整體、脫離現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)，其結(jié)果將導(dǎo)致因抓不住根本，陷入長(zhǎng)期戀戰(zhàn)的被動(dòng)局面，以致耽誤時(shí)機(jī),不能按期完成鄉(xiāng)村振興任務(wù)。這是第三種不正確的階段性目標(biāo)策略傾向。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段性目標(biāo)策略問(wèn)題事關(guān)建設(shè)成敗大事。錯(cuò)誤的階段性目標(biāo)策略輕則貽誤時(shí)機(jī)，浪費(fèi)資源，影響按時(shí)完成任務(wù)；重則導(dǎo)致階段工作失敗，競(jìng)爭(zhēng)失利，陷入被動(dòng)。

正確的階段性目標(biāo)策略則是客觀分析任務(wù)與形勢(shì)，科學(xué)地將總?cè)蝿?wù)化整為零，積極利用戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，爭(zhēng)取資源，贏得主動(dòng)，分階段一個(gè)接一個(gè)地完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)。

我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)巨大，任務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建設(shè)時(shí)機(jī)緊迫，建設(shè)周期長(zhǎng)，唯有正確確定每一階段戰(zhàn)略任務(wù)，一步一步地啃下硬骨頭，才能保證最終圓滿地完成全部建設(shè)任務(wù)。

打贏食品安全開(kāi)局戰(zhàn)的建議

1. 設(shè)立工程建設(shè)總體設(shè)計(jì)部

我國(guó)食品安全工程建設(shè)涉及14億國(guó)民，基層單元包括60多萬(wàn)個(gè)建制村與數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的自然村，涉及鄉(xiāng)村與城市互動(dòng)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際交流、歷史與未來(lái)聯(lián)結(jié)，是一項(xiàng)持續(xù)10年的工程建設(shè)工作。并且在10年之后作為基礎(chǔ)仍將接續(xù)發(fā)展下去。

如此重大、復(fù)雜、長(zhǎng)時(shí)段、嚴(yán)密的工程建設(shè)，要求在中央一級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)村振興指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌多級(jí)行政地理尺度單元、多部門工作。

這同時(shí)要求設(shè)立以食品安全工程及農(nóng)業(yè)安全工程建設(shè)為核心任務(wù)的總體設(shè)計(jì)部，以便及時(shí)規(guī)劃，形成統(tǒng)一行動(dòng)方案，提交最高決策部門，進(jìn)行重大戰(zhàn)略決策政策研究參考。

在此過(guò)程中，總體設(shè)計(jì)部還將承接國(guó)家方面提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，同時(shí)在工程建設(shè)中密切跟蹤建設(shè)，隨時(shí)評(píng)估最新建設(shè)進(jìn)展，提出階段性優(yōu)化調(diào)整方案，滾動(dòng)支持建設(shè)工作。

國(guó)家食品安全工程與農(nóng)業(yè)安全工程總體設(shè)計(jì)部為國(guó)家常設(shè)機(jī)構(gòu)，由原有相關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成型，要求調(diào)用熟悉相關(guān)部門及相關(guān)地區(qū)情況、有豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專家入職，聘請(qǐng)對(duì)多部門、多類型區(qū)情況熟悉的專家擔(dān)任業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，圍繞國(guó)家食品安全工程進(jìn)度總要求，組織日常工作，完成任務(wù)。

2. 統(tǒng)籌好五方面建設(shè)任務(wù)

必須清醒地意識(shí)到，鄉(xiāng)村振興工程是一項(xiàng)持續(xù)30年，包括有五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的工程。

如果按照預(yù)期，食品安全工程需要10年時(shí)間來(lái)完成的話，那剩余的糧食安全工程、鄉(xiāng)村社會(huì)安全工程、生態(tài)環(huán)境安全工程與國(guó)際農(nóng)業(yè)安全工程四項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)就大約只剩下了20年時(shí)間，平均每項(xiàng)任務(wù)大約只有5年時(shí)間去完成。

由于每一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)都是前無(wú)古人的巨大工程，因此未來(lái)鄉(xiāng)村振興建設(shè)不是先結(jié)束一項(xiàng)，然后再啟動(dòng)一項(xiàng)的“接力賽”式的工作，而是在建設(shè)第一項(xiàng)的同時(shí)，必須注意其余各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，“一浪接一浪”式的波浪式推進(jìn)的工作。

我國(guó)幅員遼闊，因自然地理與人文社會(huì)經(jīng)濟(jì)組合后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高低不同，地方間彼此存在差異。

因此,未來(lái)食品安全工程建設(shè)既要有全國(guó)性的統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，又要允許條件成熟的地方，結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)任務(wù)，從而在總體上形成建設(shè)目標(biāo)、方向一致，全方位，多層次，你追我趕，存在跳躍式發(fā)展的波瀾壯闊的全國(guó)工程建設(shè)格局。

這就要求各地、各部門注意各自做好鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃，同時(shí)注意根據(jù)隨時(shí)情況變化進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，保證不拖后腿，按時(shí)推進(jìn)全局建設(shè)。

3. 堅(jiān)定地走有機(jī)農(nóng)業(yè)道路

從整體立場(chǎng)看，未來(lái)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本道路必須能夠同時(shí)解決食品安全、糧食安全、鄉(xiāng)村社會(huì)安全、生態(tài)環(huán)境安全與國(guó)際農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題，唯有如此，才能擺脫建設(shè)過(guò)程中 “摁倒葫蘆起了瓢”、上下起伏、左右搖擺的發(fā)展局面。

從近期農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與探索結(jié)果看，有機(jī)農(nóng)業(yè)就是這樣“一舉五得”的道路。

其理由為：

第一，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品可以從根本上解決食品安全問(wèn)題；

第二，已經(jīng)有大量的研究成果證明，用有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)替代氮肥、農(nóng)藥、除草劑等常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以在大部分谷物、豆類、蔬菜、水果生產(chǎn)中，取得與常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣高的單位面積產(chǎn)量。相關(guān)增產(chǎn)技術(shù)仍在發(fā)展之中，依然存在增產(chǎn)潛力。有機(jī)農(nóng)業(yè)可望徹底解決糧食安全問(wèn)題；

第三，近期有機(jī)農(nóng)業(yè)以每年10%-20%增長(zhǎng)率發(fā)展，消費(fèi)者愿意為消費(fèi)有機(jī)產(chǎn)品支付高出普通產(chǎn)品多倍的價(jià)格，單位面積收益往往可以增加5倍到10倍，甚至更多。從全局看，這可以增加鄉(xiāng)村板塊經(jīng)濟(jì)權(quán)重，利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定與建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)解決鄉(xiāng)村社會(huì)安全問(wèn)題，成為啟動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的基石；

第四，有機(jī)農(nóng)業(yè)使用資源節(jié)約型、環(huán)境友好型與健康循環(huán)型技術(shù)，不斷創(chuàng)新完善的技術(shù)體系可望最終解決生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題；

第五，假如一地、一國(guó)能夠基本解決上述農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題，就將為其他地區(qū)與國(guó)家解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)安全問(wèn)題帶來(lái)希望，從而為解決全球農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題鋪平道路。

因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)道路是國(guó)家鄉(xiāng)村振興全過(guò)程中的基本道路，因而就是解決食品安全問(wèn)題的通途。從長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史發(fā)展看，鄉(xiāng)村振興所走的有機(jī)農(nóng)業(yè)道路，與國(guó)家發(fā)展的有機(jī)化道路，是人類在21世紀(jì)走向生態(tài)文明時(shí)代的光明大道。

從全局意義上看，全球生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品滿足世界消費(fèi)需要，世界主要國(guó)家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要基本滿足其消費(fèi)需要。將世界農(nóng)產(chǎn)品拉來(lái)拉去，終究是一種無(wú)謂消耗能量的行為。

雖然如此，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍將持續(xù)存在。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中迅速增長(zhǎng)將成為基本趨勢(shì)。

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量的19%依賴于進(jìn)口，其大部分為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)為世界第一大有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。歐盟計(jì)劃在2030年實(shí)現(xiàn)四分之一的耕地實(shí)行有機(jī)種植。日本、韓國(guó)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，東南亞國(guó)家與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)貿(mào)易潛力巨大，中歐關(guān)系正在穩(wěn)步發(fā)展。

從平衡貿(mào)易角度看，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口潛力大，存在巨大轉(zhuǎn)機(jī)機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)若干有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品長(zhǎng)期持續(xù)出口日韓、歐美就是例證。

國(guó)家應(yīng)考慮大力鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口，以為鄉(xiāng)村振興注入新的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品單向進(jìn)口趨勢(shì)。

4. 建立村社合一的鄉(xiāng)村有機(jī)生產(chǎn)合作社與區(qū)社合一的城市有機(jī)消費(fèi)合作社

工業(yè)文明的本質(zhì)特點(diǎn)為在優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)項(xiàng)目上實(shí)行高度的組織化建設(shè)，與此同時(shí)，小眾產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者則趨向于徹底碎片化，從而導(dǎo)致生產(chǎn)與消費(fèi)越來(lái)越無(wú)序，造成社會(huì)財(cái)富大量浪費(fèi)。

在行為上，工業(yè)文明從一出生開(kāi)始，便以破壞鄉(xiāng)村的行為開(kāi)路，實(shí)現(xiàn)自己的“優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)組織化”建設(shè)，一路由小到大，由一國(guó)到多國(guó)，直到到達(dá)全世界。

其結(jié)果便形成了今日全球范圍工業(yè)文明越發(fā)展，鄉(xiāng)村破壞越嚴(yán)重的格局。工業(yè)文明體系及其運(yùn)動(dòng)機(jī)制是導(dǎo)致全球范圍內(nèi)鄉(xiāng)村板塊五項(xiàng)安全問(wèn)題同步爆發(fā)，城鄉(xiāng)矛盾關(guān)系愈來(lái)愈走向尖銳對(duì)立的根本原因。

從全球文明發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)家級(jí)別的食品安全工程建設(shè)是工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡期的第一場(chǎng)重大戰(zhàn)役。我們只有打贏食品安全工程開(kāi)局戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興才有生路。

打贏面向生態(tài)文明時(shí)代的第一戰(zhàn)役，客觀上要求我們必須反工業(yè)文明之道而思而行。國(guó)際國(guó)內(nèi)大量的農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，走鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)與城市農(nóng)產(chǎn)品合作消費(fèi)為目標(biāo)的有機(jī)合作道路就是現(xiàn)實(shí)道路。

具體為在鄉(xiāng)村板塊中建立以村社合一為基本模式的有機(jī)生產(chǎn)合作社，在城市板塊中建立以區(qū)社合一為基本模式的有機(jī)消費(fèi)合作社。

山西省永濟(jì)市浦韓合作社的經(jīng)驗(yàn)證明，只要有三年左右的時(shí)間就能形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)建設(shè)發(fā)展，從而在根本上走向消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)立，城鄉(xiāng)互害，浪費(fèi)資源的惡性循環(huán)根源，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)走向和諧共榮，共建人類命運(yùn)共同體。

5. 將村莊作為突破口著力點(diǎn)

如同分子是物質(zhì)的基本功能單位，細(xì)胞是生物的基本功能單位一樣，村莊是整個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的細(xì)胞，是基本功能單位，也是千百年來(lái)形成的鄉(xiāng)村基層組織基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

村級(jí)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)與國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵層級(jí)，集中力量進(jìn)行村級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，是撬動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程建設(shè)最有力的支點(diǎn)。只要解決了一個(gè)又一個(gè)村莊意義上的有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)問(wèn)題，整個(gè)鄉(xiāng)村振興就將步入全新發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

近年來(lái)在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，各地普遍在村莊一級(jí)派駐第一書(shū)記與工作組，鄉(xiāng)村工作基礎(chǔ)得到加強(qiáng)；各地鄉(xiāng)村已經(jīng)建立了村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社；在政策上已經(jīng)完成村支部書(shū)記三副重?fù)?dān)一肩挑的制度建設(shè)程序。

未來(lái)建設(shè)只要在已有工作基礎(chǔ)上，集中精力，深入調(diào)查研究，分析問(wèn)題，準(zhǔn)確尋找到突破口，典型試驗(yàn)示范開(kāi)路，探索規(guī)律，然后制定科學(xué)方案，就能穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。

6. 實(shí)施兩條線互動(dòng)建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)體系

2018年，中央將鄉(xiāng)村振興確定為“一把手工程”，規(guī)定黨政一把手為第一責(zé)任人，省、地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)書(shū)記要齊抓共管，從而完成了鄉(xiāng)村振興的組織保障體系的建設(shè)部署。食品安全戰(zhàn)役為鄉(xiāng)村振興第一階段的核心任務(wù)。

考慮到鄉(xiāng)村振興任務(wù)的連續(xù)性，籌謀這一開(kāi)局之戰(zhàn)事實(shí)上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)。按照重大系統(tǒng)工程建設(shè)要求，可以將食品安全工程建設(shè)工作明確劃分為兩條戰(zhàn)線，彼此關(guān)聯(lián)推進(jìn)。其中，第一條戰(zhàn)線為研究實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)線，第二條戰(zhàn)線為執(zhí)行建設(shè)戰(zhàn)線。

食品安全工程研究實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)線建設(shè)要根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，分解系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，然后針對(duì)每項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究與工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)，形成工程實(shí)施建設(shè)方案，通過(guò)決策部門審核修正，供給執(zhí)行建設(shè)戰(zhàn)線。

食品安全工程執(zhí)行建設(shè)戰(zhàn)線要根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按照不同管理層次、不同學(xué)科專業(yè)進(jìn)行分工，將食品安全工程研究實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)線提供的建設(shè)方案與技術(shù)規(guī)范一項(xiàng)一項(xiàng)安排到相應(yīng)建設(shè)單元，組織建設(shè)者按質(zhì)按量按期協(xié)同完成任務(wù)。

在此過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)反饋食品安全工程研究實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)線，由研究實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)線組織進(jìn)行調(diào)查研究與科學(xué)分析，重新思考與調(diào)整建設(shè)方案，再次提交決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，安排工程執(zhí)行建設(shè)戰(zhàn)線執(zhí)行建設(shè)。如此反復(fù)，科學(xué)合理地滾動(dòng)推進(jìn)建設(shè)。

食品安全工程建設(shè)體系的兩條戰(zhàn)線建設(shè)涉及層次多，建設(shè)面大，這一組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)源于我國(guó)長(zhǎng)期建設(shè)實(shí)踐，具有創(chuàng)新性，符合系統(tǒng)科學(xué)思想。我國(guó)地區(qū)級(jí)以上機(jī)構(gòu)中普遍設(shè)置有科研機(jī)構(gòu)與專業(yè)院校。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)置有農(nóng)技推廣站，仍然有相當(dāng)力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣員力量有待加強(qiáng)。

只要我們明確組織建設(shè)思路，分別不同層次，由上而下進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)規(guī)劃，由下而上實(shí)施建設(shè)，就可以完成結(jié)構(gòu)體系建設(shè)。

實(shí)踐中要注意深入調(diào)查研究，根據(jù)情況，因陋就簡(jiǎn)，分別兩條戰(zhàn)線建立組織結(jié)構(gòu)體系，努力形成戰(zhàn)線間、體系內(nèi)無(wú)縫對(duì)接、動(dòng)態(tài)運(yùn)動(dòng)、高效運(yùn)作、整體有序地推進(jìn)建設(shè)的良好局面。

7.  改革與完善農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。工業(yè)文明時(shí)期的科學(xué)技術(shù)主要任務(wù)是為工業(yè)化、城市化服務(wù)。即服務(wù)于資本，服務(wù)于競(jìng)爭(zhēng)等。這樣的工作在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了科學(xué)技術(shù)本身的不平衡發(fā)展，即凡是不利于純粹工業(yè)化、城市化，甚至是壟斷化的科學(xué)技術(shù)關(guān)聯(lián)的人與事，都受到不同程度的制約，久而久之，影響科學(xué)技術(shù)的健康發(fā)展。

工業(yè)文明時(shí)期的科學(xué)技術(shù)只能是不健康的第一生產(chǎn)力。2019年年末以來(lái)新冠疫情在全世界肆虐，處在生物技術(shù)大發(fā)展時(shí)代的人類社會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)的事實(shí)發(fā)人深省，其中科學(xué)技術(shù)的不平衡發(fā)展教訓(xùn)深刻。

生態(tài)文明時(shí)代的到來(lái)，為科學(xué)技術(shù)繁榮開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展道路。從發(fā)展趨勢(shì)看，科技人員在人類歷史上第一次可能根據(jù)自己對(duì)客觀世界的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)結(jié)果，系統(tǒng)地開(kāi)展科學(xué)研究，發(fā)展技術(shù)成果，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于人與自然和諧的偉大而美好的事業(yè)。

未來(lái)農(nóng)業(yè)科教體系作為鄉(xiāng)村板塊建設(shè)的第一生產(chǎn)力，必須堅(jiān)定地打破昔日關(guān)門實(shí)驗(yàn)、脫離實(shí)際的做法，進(jìn)行重大科技改革，完善體系建設(shè)，主動(dòng)走向鄉(xiāng)村，走向生產(chǎn)與消費(fèi)第一線，經(jīng)風(fēng)雨，見(jiàn)世面，調(diào)查研究，科學(xué)實(shí)驗(yàn)，將科學(xué)思想、技術(shù)進(jìn)步與具體的生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，擔(dān)當(dāng)起國(guó)家食品安全工程總體設(shè)計(jì)部、食品安全工程研究實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)線與執(zhí)行建設(shè)戰(zhàn)線的建設(shè)責(zé)任，做好偵察、參謀、監(jiān)察、創(chuàng)新建設(shè)工作，真正發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。將實(shí)事求是的作風(fēng)融入科學(xué)技術(shù)體系，造福人類。

生態(tài)文明時(shí)代同時(shí)就是全民科學(xué)化時(shí)代，我國(guó)已經(jīng)有1.7億人規(guī)模的大專畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)。科技工作者還要主動(dòng)做好科學(xué)技術(shù)普及工作，從根本上提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全民學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新能力與智慧水平，推動(dòng)由社會(huì)主義建設(shè)的“必然王國(guó)”進(jìn)入“自由王國(guó)”。

8. 積極地造就大量的優(yōu)秀建設(shè)者

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)中的五大安全問(wèn)題，歸根到底是人的問(wèn)題，同時(shí)也是全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從人類社會(huì)知行合一、思想決定行動(dòng)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律推斷，全社會(huì)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)水平的提高是決定我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)能否順利完成的根本因素。

當(dāng)今世界處在工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型初期，工業(yè)文明盡管發(fā)展頹勢(shì)已敗露，但其發(fā)源地所在的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍在做扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)的努力，工業(yè)文明發(fā)展理論仍在影響相當(dāng)部分既得利益者。

不可否認(rèn)，仍然有人依然堅(jiān)持認(rèn)為：歐美的今天，就是中國(guó)的明天，就是世界的明天；工業(yè)文明就是人類歷史的終點(diǎn)；生態(tài)文明是猴年馬月的事。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，正是這部分人的思想與行為同國(guó)際上工業(yè)文明衣缽的繼承者們內(nèi)外上下互動(dòng)，構(gòu)成了我國(guó)全部食品安全工程建設(shè)過(guò)程中最大的工作難點(diǎn)與不確定因素。

食品安全工程的建設(shè)任務(wù)既是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)管理問(wèn)題；既是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又是理論與文化問(wèn)題，即生態(tài)文明時(shí)代的文化建設(shè)問(wèn)題；既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，更是上層建筑問(wèn)題。

食品安全工程的建設(shè)者們及鄉(xiāng)村振興工程的建設(shè)者們，必須始終從生態(tài)文明建設(shè)高度充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興的艱難性與復(fù)雜性，必須堅(jiān)持用擺事實(shí)，講道理的方法，一件事情一件事情地搞清楚，一部分人一部分人地進(jìn)行說(shuō)服教育，使大家在活生生的客觀事實(shí)面前，實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)識(shí)能力的飛躍，實(shí)現(xiàn)建設(shè)能力的飛躍。

在此基礎(chǔ)上真正團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心同德，完全、徹底地完成全部食品安全戰(zhàn)役任務(wù)，進(jìn)而為迎接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的后續(xù)建設(shè)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

為此，我們要做好社會(huì)動(dòng)員工作，首先要做好管理工作者的思想動(dòng)員工作，然后是科技工作者、企業(yè)家、城市消費(fèi)者，NGO組織與社會(huì)熱心人士，以及鄉(xiāng)村群眾的學(xué)習(xí)提高工作。

除之而外，還要系統(tǒng)地計(jì)劃安排，建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園與小學(xué)，甚至中學(xué)與更高水平的人才培養(yǎng)體系，拉開(kāi)架勢(shì)，培養(yǎng)好鄉(xiāng)村振興的接班人，為已經(jīng)開(kāi)始的全民鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作與生態(tài)文明建設(shè)工作奠定人才基礎(chǔ)。

千百萬(wàn)合格的鄉(xiāng)村振興人才健康成長(zhǎng)，投身建設(shè)事業(yè)之時(shí)，就是鄉(xiāng)村振興事業(yè)成功之日。