笑臉相迎、主動請坐；耐心細致地和來訪同志交流業(yè)務；桌上擺放常見問題匯總供辦事人員領取……這是11月5日記者在省人力資源和社會保障廳工資福利處看到的一幕。
而在4個月前，省紀委監(jiān)委在多地開展蹲點調研時，基層單位和人員對該廳相關處室的反映比較強烈，認為工作人員不關切基層實際困難，群眾辦事來回跑。
4個多月的時間，湖南多家省直單位以問題整改清單為抓手，掀起了一場刀刃向內的自我革命，直面自身存在的形式主義官僚主義精準開刀。
把脈開方——
找準癥結，列出問題清單
形式主義的病癥在下面，病根在上頭，主要表現(xiàn)為上行下效。今年6月底至7月初，省紀委監(jiān)委派出7個調研組，深入14個市州蹲點調研，通過以下看上、以下評上，為省直單位及其領導干部形式主義官僚主義問題“把脈開方”。
“以前我們下去調研，主要采取召開座談會的方式，但參會人員集中一起反映問題，怕打擊報復，想講又不敢講?！笔〖o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任肖開斌說，這次打破習慣做法，14位調研人員中有11位是回原籍調研，大家利用熟悉家鄉(xiāng)的優(yōu)勢，不要陪同，采取“一對一”或“二對一”方式，讓訪談對象單獨講、敞開心扉講。
消除了思想顧慮，被訪談人才慢慢打開了話匣子。某局長去年參加了300多個會議，基本天天在開會，今年受疫情影響，上半年也參加了130多個會；一些上級部門喜歡在星期五布置工作任務，要求星期一完成，只能周末加班，讓基層干部苦不堪言；多個部門要求村里制度上墻、張貼宣傳標語，多的時候，一個村級服務中心大大小小的牌子就掛了200多塊……
參加調研的駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組副組長宋信華向記者講述了一個例子：一些易地扶貧搬遷的房子只有一層，夏天非常熱，有群眾自費在樓頂搭了棚子，但2017年、2018年的政策規(guī)定不能搭棚子，要求拆掉。到了2019年，又規(guī)定要給群眾搭棚子，但棚頂不能超過1.5米。這樣的棚子不好站、衣服不好曬，群眾戲稱這是“暴力服務”。
“政策制定、文件出臺前，要多調研了解情況，看看群眾需要什么，基層實際情況是什么，出臺的政策和文件才更接地氣?！彼涡湃A坦言，基層干部不容易，對于上面一些不切實際的政策，不按政策干會被問責，按政策干又會被群眾埋怨，兩頭受氣。
此次調研共訪談493人，為確保問題清單的精準，要求大家不要泛泛而談、籠統(tǒng)抽象地反映現(xiàn)象，而要客觀具體、見人見事地反映問題。調研結束后，省紀委監(jiān)委相關負責人一個組一個組地聽取情況匯報，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一分析評判，將收集的414個具體問題甄別整合成94個，涉及27個省直單位，主要集中在工作作風簡單粗暴、政策制定不接地氣、文山會海、督查檢查考核調研過多過濫、隨意向基層轉嫁責任攤派任務等方面。
隨后，問題清單反饋交辦至相關省直單位，要求對照檢查，有則改之、無則加勉，舉一反三，改進工作，一場刀刃向內、刮骨療毒的整改行動由此展開。
對癥下藥——
立行立改，動態(tài)調整清單
“今天在網(wǎng)上辦理的工資異動審核，流程簡化，方便高效，必須點贊！”這段時間，在省人力資源和社會保障廳工資福利處QQ工作群，這樣的消息經(jīng)常刷屏。
衡陽師范學院人事處一工作人員告訴記者，以前需要把單位全部人員的信息錄入完成，才能在網(wǎng)上辦理工資異動，否則只能通過預約，帶著資料跑到現(xiàn)場辦理?，F(xiàn)在只需錄入一批，就可在網(wǎng)上辦理一批，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
“事難辦”是此次調研中，基層單位和人員對省人力資源和社會保障廳相關處室反映比較強烈和集中的一個問題。
“收到問題清單，我們立即赴衡陽、岳陽、湘潭等地上門答疑并聽取意見，通過多種方式廣泛了解服務對象訴求，找準問題癥結后，推出了系列'組合拳’?！痹搹d工資福利處負責人說，比如，初審后，復審環(huán)節(jié)由處室內部流轉完成，避免辦事人員“二次排隊”；網(wǎng)上預約同時開啟兩個賬號，如有特殊情況未能預約，也可根據(jù)當天情況選擇時間來辦理；簡化退休手續(xù)，延長退休業(yè)務辦理時間；對遺留問題多等特殊業(yè)務可上門解決；完善工資福利管理信息系統(tǒng)，加快網(wǎng)上辦等。
該廳事業(yè)單位人事管理處也通過征求意見后，出臺了進一步規(guī)范省直事業(yè)單位人事管理審批、備案事項的通知，下放崗位聘用備案權限，精簡公開招聘流程和相關證明材料，公開招聘方案等申報、審核、備案均可在網(wǎng)上辦理。這意味著，以后事業(yè)單位公開招聘，不用再為審核、備案來回折返幾次。
相關省直單位對照清單、全面查找，深挖問題根源，推動整改落實。省紀委監(jiān)委跟蹤問題整改情況，對反映問題數(shù)量較多、問題典型的開展上門走訪，提出具體工作建議，推動“兩個責任”同向發(fā)力。
省教育廳將55個行政和公共服務事項入駐省政務服務大廳，重新編制發(fā)布辦事指南。事項入駐后，承諾辦結時限平均縮短40%，審批環(huán)節(jié)減少20%。窗口運行以來，日均辦件近700件，時限內辦結率100%；省民政廳專項整治“社區(qū)萬能章”“證明大本營”等行為，嚴肅糾正“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明、“制度滿墻”等各種亂象，推動全省所有村（社區(qū)）建立“一站式”服務大廳；省自然資源廳抽調12名業(yè)務骨干組建重點辦，全面承擔用地審批事務性工作，真正由“卷等人”變?yōu)椤叭说染怼?，單個項目省廳審批時限由39個工作日壓減至10個……
9月7日至15日，省紀委監(jiān)委再次派出3個調研回訪組，赴9個市州、4所省屬高校開展蹲點調研回訪，走訪84個基層單位、200余名干部群眾。回訪中，大家主要反映了省直單位文件會議普遍減少、督查檢查考核進一步精簡規(guī)范、工作作風更加務實、辦事服務提質增效等變化。
對照省委“10條措施”清單和基層反映的問題，省直單位一方面開展自查自糾，一方面抓好整改落實。58個單位均列出了本單位本系統(tǒng)“負面清單”，并實行動態(tài)調整，及時將新情況新問題納入清單管理，推動解決了一批難點堵點問題。
固本培元——
建章立制，抓常抓細抓長
初冬時節(jié)，徜徉在耒陽蔡倫竹海省級森林公園，滿眼青翠。公園內的開采企業(yè)均已關閉退出，巖石斷面披上了綠裝。
“2018年底，中央交辦了蔡倫竹海生態(tài)環(huán)境突出問題整改后，我們先后迎接了30多批次的廳級干部檢查指導。”蔡倫竹海有關人士告訴記者，不同部門提出不同的整改標準和要求，原本可以通過竹子生長自然復綠，有的提出種植不適宜當?shù)丨h(huán)境生長的桂花樹，有的還提出在礦山崖壁上培土復綠等不切實際的整改要求。
無獨有偶，位于長沙經(jīng)開區(qū)的湖南五新隧道智能裝備公司也遭遇了同樣的“尷尬”：今年2月至3月，3家執(zhí)法部門在1個月內對該公司開展了6次環(huán)保執(zhí)法檢查。這些現(xiàn)象的癥結，均直指多頭檢查、多頭交辦、重復交辦的問題仍然存在。
基層的痛點就是改進工作的靶點。“針對整改要求不一的問題，我們組織8家省直單位制定了21個突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收銷號行業(yè)標準?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室主任龍軍說，湖南在全國率先解決了市縣長期關注的銷號標準不統(tǒng)一的問題。該廳還梳理了176項執(zhí)法事權清單，實行照單執(zhí)法，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項，一律取消，建立聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”，從制度機制上解決多頭執(zhí)法、重復檢查等問題，減輕基層負擔。
“一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬，癥結就在于缺乏常抓的韌勁和嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度?！毙ら_斌一語中的。相關省直單位以整改為契機，盯著問題改，找準穴位精準施治，通過建章立制，形成長效機制。
為推動形成經(jīng)常抓、持續(xù)抓的良好氛圍，省紀委監(jiān)委擬在長沙、衡陽、張家界3市的基層單位設立監(jiān)測點，作為整治形式主義官僚主義的“哨所”，定期匯總省直單位在貫徹落實黨中央重大決策、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護群眾切身利益、推動基層減負、糾治“四風”等方面的問題線索，逐一甄別后向省直單位反饋交辦，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題。
各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對照今年5月省紀委監(jiān)委列出的18條負面清單，起底一批形式主義官僚主義問題線索，對典型案例公開通報曝光。
“形式主義官僚主義是'慢性病’'常見病’，必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅持抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功，切實防止反彈回潮。”省紀委監(jiān)委主要負責人表示。
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省紀委監(jiān)委擬在這些單位設基層監(jiān)測點
省紀委監(jiān)委擬在長沙、衡陽、張家界3市的基層單位設立整治形式主義官僚主義基層監(jiān)測點，每個市選取10個縣（市、區(qū)）直單位、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個企業(yè)、1個工業(yè)園區(qū)。
長沙市：岳麓區(qū)教育局、雨花區(qū)衛(wèi)健局、長沙縣自然資源局、天心區(qū)住建局、望城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局、芙蓉區(qū)市場監(jiān)管局、開福區(qū)財政局、瀏陽市農業(yè)農村局、寧鄉(xiāng)市政府辦、寧鄉(xiāng)市扶貧開發(fā)事務中心、長沙縣黃花鎮(zhèn)、瀏陽市大瑤鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)、開福區(qū)城投集團、楚天科技、雨花經(jīng)開區(qū)
衡陽市：衡南縣民政局、衡南縣扶貧辦、衡山縣委辦、衡東縣衛(wèi)健局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局祁東分局、常寧市自然資源局、蒸湘區(qū)紀委監(jiān)委、蒸湘區(qū)農業(yè)農村局、衡陽縣市場監(jiān)督管理局、耒陽市教育局、石鼓區(qū)角山鎮(zhèn)、衡東縣高湖鎮(zhèn)、耒陽市大義鎮(zhèn)、衡陽市金杯電工衡陽電纜有限公司、湖南花香實業(yè)有限公司、常寧市水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
張家界：永定區(qū)委辦、永定區(qū)公安分局、永定區(qū)教育局、張家界市生態(tài)環(huán)境局武陵源分局、慈利縣住建局、慈利縣發(fā)改局、慈利縣人社局、桑植縣衛(wèi)健局、桑植縣扶貧辦、桑植縣自然資源局、武陵源區(qū)索溪峪街道、慈利縣零陽鎮(zhèn)、桑植縣利福塔鎮(zhèn)、永定區(qū)天旅投公司、慈利縣鴻燕新材料科技發(fā)展有限公司、張家界高新區(qū)
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