一、民事、行政訴訟中，個(gè)體工商戶主體身份如何確定
1.民訴訴訟中，新的民訴法司法解釋（與民法典同時(shí)實(shí)施）第五十九條規(guī)定，在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為當(dāng)事人。有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的，以登記的經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同訴訟人。
2.行政訴訟中，2018年2月8日實(shí)施的行政訴訟法司法解釋第十五條規(guī)定，個(gè)體工商戶向人民法院提起訴訟的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為原告。有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為原告，并應(yīng)當(dāng)注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息。
訴訟程序中個(gè)體工商戶主體身份確定結(jié)論：
1.個(gè)體工商戶可以起字號(hào)，也可以不起字號(hào)；沒(méi)字號(hào)，不管是行政訴訟、還是民事訴訟，均以經(jīng)營(yíng)者為訴訟主體；
2.有字號(hào)，則應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息。行政及民訴法司法解釋完全一致，且非常明確；
3.民訴法司法解釋與民法典同時(shí)生效實(shí)施，說(shuō)明雖民法典將“個(gè)體工商戶”規(guī)定在第二章“自然人”中，但在民事訴訟中，仍將“字號(hào)”列為當(dāng)事人，而并非營(yíng)經(jīng)者。
二、法院執(zhí)行程序中，個(gè)體工商戶主體身份如何確定
以下討論有字號(hào)的個(gè)體工商戶。有人說(shuō)，訴訟中列字號(hào)為當(dāng)事人，進(jìn)入執(zhí)行程序難道申請(qǐng)執(zhí)行“字號(hào)”？回答是肯定的，為什么？
其實(shí)這個(gè)問(wèn)題，司法解釋早有規(guī)定，個(gè)體工商戶的字號(hào)為被執(zhí)行人的，法院可以直接執(zhí)行該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)。參見(jiàn)2021年1月1日實(shí)施的最高院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問(wèn)題的規(guī)定。如果不管有無(wú)字號(hào)均列經(jīng)營(yíng)者，那規(guī)定“字號(hào)為被執(zhí)行人”不是多此一舉？又有人說(shuō)，民法典來(lái)了，所以應(yīng)按民法典之規(guī)定列經(jīng)營(yíng)者。可別忘了，該司法解釋與民法典同時(shí)實(shí)施。另外前已表述，民法典是實(shí)體法，訴訟、執(zhí)行主體由程序法來(lái)規(guī)定。
為此筆者想起“分公司”來(lái)，分公司不是獨(dú)立法人，但分公司是訴訟主體、被執(zhí)行主體、被處罰主體，只是責(zé)任承擔(dān)主體可能會(huì)轉(zhuǎn)移或部分轉(zhuǎn)移給總公司而已，體現(xiàn)的是訴訟主體與最終責(zé)任主體可以不等同。
三、行政處罰中，個(gè)體工商戶身份如何確定，兩種觀點(diǎn)
1.列經(jīng)營(yíng)者為被處罰人，注明字號(hào)；
2.列字號(hào)為被處罰人，注明經(jīng)營(yíng)者基本信息。
筆者贊同第二種觀點(diǎn)，因?yàn)樗痉ń忉屢?guī)定，訴訟中以字號(hào)為當(dāng)事人；執(zhí)行中，字號(hào)為被執(zhí)行人的，法院執(zhí)行該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)。這里的訴訟、執(zhí)行，當(dāng)然包括不服行政處罰的訴訟，也包括不履行行政處罰的執(zhí)行。因此行政處罰主體、甚至行政復(fù)議主體均應(yīng)與司法解釋保持一致，除非有特別規(guī)定，但目前沒(méi)有看到。
四、為什么會(huì)意見(jiàn)分歧
1.法律潛意識(shí)根深蒂固
1）1992年的民訴法司法解釋（已失效）以及2008年的民訴法司法解釋（已失效）均規(guī)定，在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號(hào)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的，以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同訴訟人。個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、合伙組織雇傭的人員在進(jìn)行雇傭合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成他人損害的，其雇主是當(dāng)事人；
2）2015年民訴法司法解釋（已失效）以及目前最新的司法解釋（2021年1月1日實(shí)施）均修訂為，在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為當(dāng)事人。有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息。
即從“在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號(hào)”到“在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為當(dāng)事人。有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人”。這一變化，確定的“字號(hào)”為當(dāng)事人的主體地位。
從1992年到2015年，長(zhǎng)達(dá)20多年的司法解釋規(guī)定“以業(yè)主為當(dāng)事人，注明字號(hào)”，在潛意識(shí)中已根深蒂固；且在執(zhí)法實(shí)踐中，幾十年的案件辦理，處罰的也是經(jīng)營(yíng)者。故此有此觀點(diǎn)也就不足為奇了。
2.混淆了程序主體與責(zé)任承擔(dān)主體，或者說(shuō)是實(shí)體法與程序法
2021年1月1日實(shí)施的最高院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問(wèn)題的規(guī)定中規(guī)定，個(gè)體工商戶的字號(hào)為被執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)。該規(guī)定，其實(shí)解決的就是程序主體與責(zé)任承擔(dān)主體銜接的問(wèn)題。
民法典將個(gè)體工商戶規(guī)定在自然人這一章里，因此認(rèn)為個(gè)體工商戶等同自然人。另外執(zhí)行的也是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，認(rèn)為理所當(dāng)然要處罰個(gè)人。這其實(shí)就是不同規(guī)定下的不同理解，根源在于我們重實(shí)體法輕程序法，重結(jié)果重效果輕程序?qū)е隆?/span>
綜上，在當(dāng)前無(wú)其他明確規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)在處罰個(gè)體工商戶時(shí)，應(yīng)對(duì)其是否有字號(hào)進(jìn)行審查，并區(qū)別對(duì)待：
1.對(duì)無(wú)字號(hào)的個(gè)體工商戶，直接處罰經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，列經(jīng)營(yíng)者為被執(zhí)行人；
2.對(duì)有字號(hào)的個(gè)體工商戶，處罰主體應(yīng)當(dāng)為登記的字號(hào)（注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息）；
3.對(duì)有字號(hào)的個(gè)體工商戶申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行申請(qǐng)人為登記的字號(hào)（注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息），在法院執(zhí)行階段，由法院直接執(zhí)行經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)。
為此，可能有人說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中很多案件，就是直接處罰經(jīng)營(yíng)者（注明字號(hào)），在訴訟、執(zhí)行階段法院也都支持了。筆者還是那句話，我們重實(shí)體法輕程序法，還需要兼顧行政、司法效率及資源，為此認(rèn)為是一點(diǎn)瑕疵不影響權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)也就不足為奇了。
如果最后還是難以理解，認(rèn)為最終都是執(zhí)行個(gè)人，為什么要多此一舉列字號(hào)呢？或許我們換個(gè)角度想，如我們可以把“字號(hào)”理解為是自然人（經(jīng)營(yíng)者）在對(duì)外經(jīng)營(yíng)時(shí)在主管部門備案登記的另一個(gè)名字，因此，在與商業(yè)活動(dòng)相關(guān)的處罰、訴訟、執(zhí)行時(shí)，要以備案登記名字為主體，將字號(hào)理解為自然人商事活動(dòng)時(shí)所用的另一個(gè)“姓名”，可能會(huì)更好理解。
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