在我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的大背景下,全面推進鄉(xiāng)村振興工作的著力點應(yīng)該如何選擇?在二月春節(jié)假期期間,零點有數(shù)發(fā)起并完成了“2021春節(jié)期間全國鄉(xiāng)村建設(shè)狀況觀測”,通過公司專業(yè)研究人員及零點有數(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)招募的觀察員,運用零點有數(shù)超能巡查系統(tǒng)獲取了全國312個村莊發(fā)展與現(xiàn)存問題的一手數(shù)據(jù)。主要發(fā)現(xiàn)如下:
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,近幾年間我國鄉(xiāng)村建設(shè)總體見成效,體現(xiàn)為各有三分之一的村莊觀察者報告,自己所在地點“鄉(xiāng)村道路硬化、改廁改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”(33%)、“鄉(xiāng)村環(huán)境清潔與垃圾治理”(33%)、“本鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)等方面”(23%)的推動見成效。與此同時,迫切需要提升的鄉(xiāng)村問題點,集中在透過政策幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、資源協(xié)同等,進一步促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展(36%),持續(xù)推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造(19%)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境清潔(18%)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)(15%)和民生保障(12%)等方面問題。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,有37.7%的村莊近幾年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造上有較明顯成效,主要集中在“村內(nèi)外道路建設(shè),道路硬化”(18.3%)、“改水、改房、改廁、改氣”(17.7%)等方面。
另一方面,相關(guān)工作仍有較大的提升空間。在所監(jiān)測村莊中,有42.6%的村內(nèi)“廁所糞污有專業(yè)的收集處理”,而沒有專業(yè)收集處理的占到了57.4%。具體到農(nóng)戶家中,有59.9%的村莊農(nóng)戶家使用“蹲便式或坐便式衛(wèi)生廁所”,而仍以“旱廁”為主的村莊占比為18.3%,衛(wèi)生廁所和旱廁共存的村莊占比為21.8%。其中,我國西南和西北區(qū)域的鄉(xiāng)村地區(qū)“廁所糞污專業(yè)收集處理”普及率仍處于相對較低水平,特別是西北地區(qū),其鄉(xiāng)村“旱廁”比例相對較高(42.5%)。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)在近年間有較明顯改善,在本次監(jiān)測的村莊中,有20.8%整體環(huán)境清潔度相對較高,其村內(nèi)及周邊基本看不到各類垃圾積存、散落等問題。但在部分鄉(xiāng)村地區(qū)“垃圾造成環(huán)境負擔(dān)”的問題仍有存在,42.9%的村莊“田野村頭、道路沿線、村內(nèi)空地等有積存垃圾”;35.6%的村莊存在“村內(nèi)垃圾收集設(shè)施處垃圾外溢散落”現(xiàn)象;30.1%的村莊“村內(nèi)河流、溝渠有漂浮垃圾或雜物”;24.4%的村莊存在“房前屋后隨意傾倒垃圾”現(xiàn)象,20.8%的村莊存在“垃圾隨意焚燒”現(xiàn)象,18.6%的村莊因垃圾導(dǎo)致“村內(nèi)河流溝渠水明顯變黑臭”。
本次監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村居民家庭收入中經(jīng)營性收入并不占主導(dǎo)。同時,“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低”(54.5%)也是限制人才返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的最主要因素。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所遇到的基本困難類型顯示,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營方式依然難以使得農(nóng)戶脫離在經(jīng)濟運營生態(tài)中的弱勢地位。
從所監(jiān)測村莊的數(shù)據(jù)看,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在“市場供求信息掌握不及時”(38.5%)、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低”(37.5%)和“農(nóng)產(chǎn)品附加價值挖掘不足”(37.5%)等問題。不過,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最突出問題分布,已經(jīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展政策、保障種植條件等,向農(nóng)業(yè)機械化條件、銷售流通信息及時性、生產(chǎn)組織化程度、金融支持模式等問題轉(zhuǎn)化。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,有51.9%的村莊定期召開村民(代表)大會,56.4%的村莊當(dāng)村民遇到困難或有矛盾時可通過“村兩委”獲得有效幫助,有28.8%的村莊近一年內(nèi)沒出現(xiàn)過因?qū)θ鮿萑后w關(guān)懷不夠?qū)е聠栴}的負面現(xiàn)象。
但一些鄉(xiāng)村弱勢群體的關(guān)愛問題仍然突出。監(jiān)測顯示近一年內(nèi)“孤寡老人得不到好的照料”的村莊占36.9%,有“子女棄養(yǎng)老人”的村莊占8%,甚至偶有村莊出現(xiàn)“老年人自殺”(2.2%)的現(xiàn)象;“適齡兒童輟學(xué)在家”(11.2%)和“留守兒童受到意外傷害甚至死亡”(5.4%)的報告量也不低;有31.4%的村莊近一年內(nèi)發(fā)生過“村民大病致貧”現(xiàn)象,另有25.3%的村莊有居民“得病不能得到及時治療”的現(xiàn)象。
為更好地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,基于監(jiān)測數(shù)據(jù),零點有數(shù)團隊提出如下建議:
第一,借鑒城市政務(wù)服務(wù)熱線發(fā)展形成的問題驅(qū)動、需求驅(qū)動型政務(wù)服務(wù)機制,積極開展熱線進村工作,與此同時實驗建設(shè)村莊網(wǎng)格與獨立巡察制度,確保“各類問題線上化、村民訴求工單化、共性問題有形化、解決成效可量化”,形成村莊問題的多源高效反應(yīng)機制;
第二,要使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值得到穩(wěn)定提升,重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)革新的重大作用,應(yīng)大力提倡、支持鄉(xiāng)村振興中的“強鏈”戰(zhàn)略,國家應(yīng)明確推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為相關(guān)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵價值環(huán)節(jié);
第三,在新消費服務(wù)革命的大潮中,大力鼓勵創(chuàng)新食品行業(yè)的發(fā)展,國家應(yīng)比照新一代信息技術(shù)的思路,給予新一代食品科技與創(chuàng)新食品以同等或者接近的政策待遇;
第四,充分利用村莊資源,凸顯接地氣的村莊文明內(nèi)容,在目前不少地方發(fā)展民俗村莊、古村小鎮(zhèn)、農(nóng)旅目的地基礎(chǔ)上,考慮村莊的特點,還可以大力挖掘村莊勞動元素、傳統(tǒng)娛樂方式,發(fā)展出全國性、區(qū)域性、區(qū)縣級的動物賽事、鄉(xiāng)村青少年運動賽事、田間作業(yè)競賽等;
第五,建立適合鄉(xiāng)村民情的醫(yī)養(yǎng)機構(gòu),著力發(fā)展農(nóng)村居民健康服務(wù)業(yè),設(shè)立鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)中心,重點承擔(dān)村民常規(guī)體檢、日??破铡⒓本?、健康咨詢、常見病診療等工作,這里也可以成為醫(yī)護專業(yè)大學(xué)生的社會實踐與實習(xí)基地,還可以結(jié)合開展農(nóng)村老年人照護、農(nóng)村常見病監(jiān)測的工作;
第六,大力鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)服務(wù)的大學(xué)生,外出務(wù)工人群與原籍鄉(xiāng)村的回鄉(xiāng)人員,對于他們在發(fā)展村莊名品、特色民宿、特色景點開發(fā)、更新舊居、入股合作社、發(fā)展公益服務(wù)、關(guān)愛鄉(xiāng)鄰等方面的投入,應(yīng)給予必要的政策支持和綠色服務(wù)通道。
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