核心速讀
“三農(nóng)”向好，全局主動。做好“三農(nóng)”工作是昆明市全面建成小康社會、加快區(qū)域性國際中心城市建設的重要基礎。
今年，昆明將全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針落到實處，著力抓重點、補短板、強弱項，全面做好“三農(nóng)”領域各項工作，堅決穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，確保全市農(nóng)村同步全面建成小康社會。
2019年“三農(nóng)”工作成效
●脫貧攻堅取得決定性進展
剩余2063戶5420名貧困人口脫貧任務順利完成
●鄉(xiāng)村振興全面推進
建立鄉(xiāng)村振興“1+1+8”組織機制
●農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯
蔬菜、花卉、苗木、烤煙、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
●農(nóng)村改革持續(xù)深化
富民縣、安寧市圓滿完成第三批國家農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣任務
●農(nóng)村面貌繼續(xù)改觀
通村公路路面硬化率達100%，建制村通班車率達99.64%，綠化美化村莊200個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）生活垃圾治理覆蓋率、村莊垃圾有效治理率均達100%
●農(nóng)民生活不斷改善
農(nóng)村常住居民人均可支配收入達16356元、增長9.8％，增速連續(xù)8年超過城鎮(zhèn)居民
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
3月5日，尋甸回族彝族自治縣“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建工作專班到塘子街道、金所街道等地，指導檢查重點項目工作落實情況，在查看肉牛養(yǎng)殖示范戶專業(yè)村建設、飼草飼料專業(yè)村建設等情況的同時，深入宣傳“肉牛活體貸”相關政策。下一步，尋甸將通過收益保險和政府增信工程，實現(xiàn)肉牛企業(yè)“肉?；铙w貸”擴面增量，解決更多養(yǎng)殖場（戶）貸款難、融資難的問題，做大做強全縣肉牛產(chǎn)業(yè)。
晉寧區(qū)近日召開的“一縣一業(yè)”調(diào)度會提出，要緊緊抓住云南省“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建重大機遇，以花為主打、以花為媒介，做強“美麗事業(yè)”。相應的好消息是，晉寧將建設國際花卉電商物流中心，從“采后、發(fā)運、交付、售后”全鏈條著手，就標準化建設、鮮花溯源體系、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務體系等方面展開，重點解決鮮花標準化預處理與物流發(fā)運問題。項目建成后，將助推晉寧鮮花產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新的里程，并在推動全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮動力源作用。
這是昆明圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，鞏固提升“一縣一業(yè)”省級示范建設的具體行動。接下來，昆明將繼續(xù)推動花卉、蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快特色經(jīng)濟林果基地、林下示范基地和森林莊園建設，推進產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”建設，大力發(fā)展能夠帶動群眾增收致富的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
同時，加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高組織化程度上下功夫，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一種養(yǎng)向加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，推進“三品一標”示范縣創(chuàng)建。推進電子商務進農(nóng)村綜合示范建設，重點打通農(nóng)產(chǎn)品上行的關鍵節(jié)點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，發(fā)展壯大科技特派員隊伍。推進高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設，加強與南亞東南亞國家在農(nóng)業(yè)技術交流、人才培訓等方面的合作，構建“大開放”農(nóng)業(yè)格局，推動高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
抓好農(nóng)村重點改革任務，認真開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，探索利用農(nóng)村閑置建設用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力活力。探索建立鄉(xiāng)村振興分類推進機制，扎實推進都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興實驗示范區(qū)建設，為全省、全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供“昆明樣板”。
建設美麗和諧鄉(xiāng)村
近日，祿勸彝族苗族自治縣湯郎鄉(xiāng)吳家村委會11個村小組組織發(fā)動群眾，著力清理積存在溝渠、田間、橋洞的地膜、柴草、垃圾等廢棄物，重點整治牲畜圈亂搭建、排泄物隨地淌、生活污水原地排等行為，以實際行動改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗整潔鄉(xiāng)村。
為持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件，昆明市將突出農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理、廁所革命三項重點，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。東川區(qū)明確，要達到村委會所在地無害化衛(wèi)生公廁100%，無害化衛(wèi)生戶廁50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施、垃圾處理場站全覆蓋，農(nóng)村污水處理覆蓋率90%以上；要全面推進村莊清潔行動，人居環(huán)境整治長效機制100%建立；要力爭省級衛(wèi)生村創(chuàng)建達60%以上、鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達40%以上，建成美麗宜居型鄉(xiāng)村7個、提升改善型鄉(xiāng)村14個、干凈整潔型鄉(xiāng)村29個。
昆明還將加強農(nóng)村基礎設施建設，加快補齊制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。推進高標準農(nóng)田和基本農(nóng)田水利設施建設，以及縣、鄉(xiāng)、村三級物流站場設施和信息系統(tǒng)建設。加大農(nóng)村交通基礎設施建設力度，抓好國家、省、市“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，確保完成自然村路面硬化及路基改造工程150公里以上，建制村通客車率達到100％。提速實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，加快實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡普遍覆蓋。
提升農(nóng)村基層治理效能，著力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。全面落實“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)機制，抓好農(nóng)村“領頭雁”培養(yǎng)工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設質(zhì)量。建立健全黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支持的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，提高鄉(xiāng)村治理效能。建立健全以法律法規(guī)、政策制度、自治章程等為主要內(nèi)容的自治制度體系，推動村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。建立防范和整治“村霸”長效機制，強化矛盾糾紛排查化解，著力建設平安鄉(xiāng)村。大力開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、五好家庭等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民群眾自我管理、自我約束、自我提高。
提升素質(zhì)加快發(fā)展
當前，全市廣大農(nóng)村春耕生產(chǎn)熱火朝天，組織化勞務輸出有序不斷，農(nóng)民增收致富可待可期。
為確保貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力不出家門口就能找到工作，實現(xiàn)就近就地就業(yè)，保證工資性收入，市、縣兩級人社部門加強對接聯(lián)動，采取量身定做發(fā)展項目、建立幫扶機制、落實獎補政策、壓實幫帶責任、發(fā)揮示范帶動等形式，建成就業(yè)扶貧車間74個，實現(xiàn)脫貧增收與企業(yè)營利雙贏。截至3月5日，全市已有62個扶貧車間實現(xiàn)復工復產(chǎn)，復工復產(chǎn)率達到80%以上，并有7800余名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)返崗就業(yè)。
為保障廣大農(nóng)民發(fā)展致富奔小康，昆明將持續(xù)鞏固提升脫貧成效，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，切實提升貧困群眾“造血”能力。持續(xù)抓好就業(yè)扶貧，繼續(xù)實施“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬”轉(zhuǎn)移輸出工程。強化消費扶貧，不斷拓展貧困戶增收渠道。統(tǒng)籌抓好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
“富口袋”和“富腦袋”并舉，昆明市多管齊下提升農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力。強化教育引導，充分發(fā)揮涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等的作用，探索應用現(xiàn)代化遠程或線上培訓等手段開展各類培訓，不斷提高農(nóng)民的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、健康素質(zhì)、科技素質(zhì)、道德素質(zhì)、文明素質(zhì)、法律素質(zhì)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培育一批與產(chǎn)業(yè)需求相對接、與農(nóng)村發(fā)展相適應、示范帶動強的高素質(zhì)專業(yè)化農(nóng)民隊伍。實施農(nóng)村領軍人才和實用人才培養(yǎng)計劃，發(fā)展一批帶動能力強、有一技之長的“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人。
此外，著力提高農(nóng)村公共服務水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推動基本公共文化服務向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助服務水平，不斷增強農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感。
云南網(wǎng)記者 茶志福
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