——聚焦《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》新亮點
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河北法制網(wǎng)自2014年3月15日正式實施的新《消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱新《消法》）對網(wǎng)購的諸多熱點問題作了規(guī)定，但由于缺乏實施細則，讓不少賣家鉆了空子。將于今年3月15日起施行的《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》對于“7天無理由退貨”、“個人信息保護”、“預付款消費”等方面的消費者權(quán)益及相應(yīng)的處罰辦法做出了具體規(guī)定，為消費者帶來福音。
亮點一：“七日無理由退貨”規(guī)定更為細化，商品拆封、查驗后仍可退貨
【案例】
消費者王先生日前網(wǎng)購了一臺電飯煲，到貨后王先生發(fā)現(xiàn)，電飯煲僅3L，不夠一家5口人使用，王先生立即向網(wǎng)店提出退貨申請，但網(wǎng)店老板卻以王先生拆開包裝，商品未保持完好，影響二次銷售為由，拒絕為其辦理退貨。王先生認為，拆包裝與商品是否完好不是一回事，故將此事向消協(xié)投訴。
【解讀】
在網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費糾紛解決過程中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營者以各種手段及借口規(guī)避新《消法》的“七日無理由退貨”規(guī)定，如私設(shè)購物規(guī)定、以商品被拆封等理由拒絕消費者的退貨申請，針對這一問題，《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》(以下簡稱“《辦法》”)做了更為細化的規(guī)定。
即將施行的《辦法》細化了新《消法》的“無因退換貨”規(guī)定，且規(guī)定經(jīng)營者不依法履行“七日無理由退貨”并超過15日的，視為故意拖延和無理拒絕，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
案例中王先生遇到的問題在《辦法》中有了明確規(guī)定，即經(jīng)營者以商品被拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨的，超過十五日，即視為經(jīng)營者存在故意拖延或無理拒絕的行為，相關(guān)部門將根據(jù)情節(jié)嚴重程度依法予以懲處。
亮點二： “預付款消費”不再退費難
【案例】
日前，消費者張先生在一家健身房辦理了一張健身卡，并存入5000元錢。之后，健身房竟貼出“裝修通知”，裝修幾個月一直不恢復營業(yè)。后張先生聽說健身房早已停業(yè)，可卡內(nèi)還存有幾千元預付款，便找經(jīng)營者退款。但經(jīng)營者讓張先生回家“等信兒”，一直拖延張先生，不予退款，張先生就此事多處投訴。
【解讀】
預付卡消費投訴是近些年消費糾紛中的熱點、難點問題。對于預付款問題，新《消法》對經(jīng)營者未按照約定提供商品或服務(wù)的，只對經(jīng)營者應(yīng)該履行退回預付款的責任及義務(wù)進行了規(guī)定，但對于經(jīng)營者拒絕履行退費等義務(wù)的情形，新《消法》未明確規(guī)定，而《辦法》對此進行了具體補充。
《辦法》規(guī)定，經(jīng)營者以預收款方式提供商品或服務(wù)的，應(yīng)當與消費者明確約定責任義務(wù)等內(nèi)容；針對預收款消費方式中的退款難，專門規(guī)定了對退款無約定的，要按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。經(jīng)營者對消費者提出的合理退款要求，明確表示不予退款的，自消費者提出退款要求之日起超過15日未退款的，視為故意拖延或無理拒絕，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
亮點三：明確欺詐情形，嚴懲欺詐行為
【案例】
消費者張女士在一家服裝店以2000元的價格購買了一件“清倉甩賣”的衣服。幾天后，張女士再去這家服裝店時發(fā)現(xiàn)，店內(nèi)在售的同款大衣，價格是1300元，但已經(jīng)沒有“清倉甩賣”的標志了。張女士認為，她當時購買這個大衣是因為當時是“清倉價”肯定便宜才購買的，誰知后期更便宜了。張女士覺得自己被商家欺騙了，故投訴到消協(xié)。
【解讀】
新《消法》第五十五條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元……新《消法》雖對欺詐行為賠償數(shù)額進行了規(guī)定，但卻缺乏對欺詐種類的明確界定。
《辦法》在注重對經(jīng)營者銷售商品的行為進行規(guī)范的同時，還特別注重對服務(wù)欺詐的認定。不僅在多項條款里提到了服務(wù)，還在第十三條新增了對裝修、家政服務(wù)、房屋租賃等服務(wù)領(lǐng)域欺詐行為的認定。
亮點四：保護消費者個人信息范圍更明確
【案例】
消費者李先生近期計劃買房結(jié)婚，在看過幾個樓盤后，他經(jīng)常會接到一些其他樓盤，甚至是裝修公司、房產(chǎn)中介等打來的營銷電話，有的甚至把賣房信息貼到其目前居住房子的門上。種種跡象表明李先生的個人信息已被泄露，但這些個人信息是怎么被透露出去的？一直是一個未解之謎。
【解讀】
消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利是去年新《消法》的一大亮點，但缺乏較為細致、明確的規(guī)定，此問題在《辦法》中進行了補充，并對個人信息的范圍進行了明確?！掇k法》第十一條規(guī)定：“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者不得有下列行為：(一)未經(jīng)消費者同意，收集、使用消費者個人信息；(二)泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息……
消費者個人信息是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)活動中收集的消費者姓名、住址等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別消費者的信息。 關(guān)月
