近日，江蘇省政府法制辦發(fā)布《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（草案）》第一次征求意見稿，其中寫入這樣的條款：預(yù)付式記名卡限額不得超過5000元，不得設(shè)有效期，不記名卡不得超過1000元，有效期至少3年；加盟店跑路了消費(fèi)者可找總部索賠。
最大亮點(diǎn)
蘇版“草案”增加對(duì)“會(huì)員卡”制約條款
會(huì)員卡“卡”會(huì)員的案例早不鮮見，辦了卡錢退不出也就罷了，最慘的是無良商家卷鋪蓋走路，會(huì)員卡就成了張塑料片。在昨天公開征求意見的《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（草案）》中，創(chuàng)新性地對(duì)“預(yù)付款”式經(jīng)營方式進(jìn)行了多方面約束，這也是蘇版新消條草案與2014年國家層面開始執(zhí)行的新消法比較最大的亮點(diǎn)。
草案新規(guī)
預(yù)付款未履約可無理由退款并付利息
經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。對(duì)退款無約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。
錢沒用完店沒了？未經(jīng)擔(dān)保須辦卡前明示
鼓勵(lì)、支持經(jīng)營者對(duì)其發(fā)放的預(yù)付卡向消費(fèi)者提供擔(dān)保，未向消費(fèi)者提供擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示。
記名卡不超5000元，不記名卡最高1000元
經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，涉及發(fā)行預(yù)付卡（多用途預(yù)付卡除外）的，單張記名卡限額不得超過五千元，單張不記名卡限額不得超過一千元；記名卡不得設(shè)定有效期，不記名卡有效期不得少于三年。
預(yù)付款辦卡可在15天內(nèi)無理由退款
經(jīng)營者以預(yù)付款方式向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)允許消費(fèi)者在十五日內(nèi)無理由退款。經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保存合同及履行的相關(guān)資料，方便消費(fèi)者查詢、復(fù)制；相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)至少保存至合同履行完畢后兩年。
加盟連鎖店跑路，總部負(fù)連帶責(zé)任
加盟店應(yīng)當(dāng)在交易場所的顯著位置設(shè)立公示牌，公示場內(nèi)經(jīng)營者、承租者，加盟經(jīng)營者的名稱（姓名）、經(jīng)營（租賃）期限、加盟期限、經(jīng)營項(xiàng)目等與維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)，并向查詢場內(nèi)經(jīng)營者、承租者、加盟經(jīng)營者情況的消費(fèi)者提供真實(shí)信息。
商業(yè)特許經(jīng)營的特許人應(yīng)當(dāng)在與被特許人訂立的合同中，明確商品或者服務(wù)的質(zhì)量要求和保證措施、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)等內(nèi)容，并對(duì)被特許人的經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。
被特許人應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示商業(yè)特許經(jīng)營合同中明確的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)等內(nèi)容。被特許人無力承擔(dān)或拒不承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的售后責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由特許人承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
預(yù)收款應(yīng)?？顚舨坏糜糜谫I房炒股放貸
發(fā)卡經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立預(yù)付卡資金存管賬戶，與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議，并在經(jīng)營場所定期公示預(yù)付卡資金總量和使用情況。預(yù)付卡資金只能用于發(fā)卡經(jīng)營者主營業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。
預(yù)付款經(jīng)營不守規(guī)矩最高罰3萬元
對(duì)于會(huì)員卡“卡”會(huì)員的行為，草案中明確，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令其改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
這些也是蘇版新規(guī)
上門推銷也適用七天無條件退貨
2014年國家新消法明確了網(wǎng)購七天無理由退貨的義務(wù)。此次江蘇的規(guī)定中又增加了新的內(nèi)容。草案中規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、上門推銷、會(huì)議推銷等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：消費(fèi)者定做的；鮮活易腐的；在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊。與國家規(guī)定相比，增加了“上門推銷”、“會(huì)議推銷”兩種情形。
消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，經(jīng)營者收到退回商品之日起七日內(nèi)應(yīng)退款，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)返還該次消費(fèi)獲得的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品或等值價(jià)款。運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)。經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕的最高處3萬元罰款。
贈(zèng)品不免除退換修理責(zé)任
在日常消費(fèi)中，很多消費(fèi)者都遇到過領(lǐng)到贈(zèng)品有質(zhì)量問題，商家以贈(zèng)品不退不換為由，拒絕承擔(dān)責(zé)任的情況。蘇版新消條草案為此明確了獎(jiǎng)贈(zèng)品的退貨、更換和修理義務(wù)。草案規(guī)定，經(jīng)營者以消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)為條件，以獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)與等促銷形式向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的，不免除經(jīng)營者對(duì)該獎(jiǎng)品、贈(zèng)品或者獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)與的服務(wù)所承擔(dān)的退貨、更換、重做、修理以及其他責(zé)任。
非三包商品也有6個(gè)月保修期
草案還明確了經(jīng)營者對(duì)其售出的商品應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理的義務(wù)，承擔(dān)修理義務(wù)的期限不得少于六個(gè)月，但低值易耗商品除外。商品房、汽車等商品，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
在國家的三包規(guī)定基礎(chǔ)上，除了明確七天退貨等條款外，蘇版的條例草案中又有所突破，規(guī)定需要安裝調(diào)試后方能使用的商品，安裝調(diào)試完畢之日起計(jì)算“三包”起始日期。另外，實(shí)行“三包”的大件商品在“三包”期限內(nèi)存在質(zhì)量問題，經(jīng)營者不能上門服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者的交通、運(yùn)輸、裝卸、誤工等合理費(fèi)用。
15種消費(fèi)欺詐“保底”賠500元
新消法第55條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)“退一賠三”，賠償?shù)慕痤~不足500元的，最低保底賠500元。蘇版新消條在經(jīng)營者的義務(wù)一章中，對(duì)消費(fèi)欺詐行為的具體情形約定了15種，包括“故意銷售或提供不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品或者服務(wù)”、“故意銷售失效、變質(zhì)的商品”等。
質(zhì)量鑒定費(fèi)用由經(jīng)營者預(yù)付，消費(fèi)者提供擔(dān)保
在國家的新消法明確機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，舉證責(zé)任由經(jīng)營者承擔(dān)之外，蘇版新消條還進(jìn)一步增加了瑕疵舉證責(zé)任、質(zhì)量鑒定和檢測方面條款。
草案中明確，消費(fèi)者自接受商品或接受服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。雙方約定送法定機(jī)構(gòu)檢測、鑒定的，費(fèi)用由經(jīng)營者預(yù)先支付，消費(fèi)者提供等額擔(dān)保。有質(zhì)量問題的經(jīng)營者承擔(dān)費(fèi)用，沒質(zhì)量問題的消費(fèi)者承擔(dān)費(fèi)用，雙方均有責(zé)任的分擔(dān)費(fèi)用。
如果商品或者服務(wù)的質(zhì)量不能檢測、鑒定的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)證明自己無過錯(cuò)；不能證明自己無過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任
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