在線薦稿記者博客聯(lián)系記者 聘任人員用公款購房裝修
案情
某市交通技工學(xué)校系國有事業(yè)單位，該市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司貨運(yùn)一公司系股份制企業(yè)。2007年，交通技工學(xué)校與交運(yùn)集團(tuán)貨運(yùn)一公司聯(lián)合辦學(xué)，成立了交通技工學(xué)校東校區(qū)，主要業(yè)務(wù)是招收、培訓(xùn)駕駛員。同年3月，尚某受交通技工學(xué)校聘任，并經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究委派到東校區(qū)擔(dān)任出納，負(fù)責(zé)學(xué)員學(xué)費(fèi)的收取、保管等工作，代表交通技工學(xué)校對東校區(qū)財務(wù)行使監(jiān)督、管理職權(quán)。2010年10月至2011年3月，尚某利用職務(wù)之便，先后多次將公款共計40萬元用于個人購買房產(chǎn)及房屋裝修。2011年7月4日，尚某到博愛縣檢察院投案。案發(fā)后，贓款已退回。博愛縣法院一審以挪用公款罪判處被告人尚某有期徒刑3年。一審宣判后，被告尚某向焦作市中級人民法院提起上訴。焦作市中級人民法院依法裁定：駁回上訴，維持原判。
分歧
本案在審理過程中，關(guān)于尚某的行為構(gòu)成何罪產(chǎn)生兩種不同意見。第一種觀點認(rèn)為，被告人尚某不應(yīng)認(rèn)定為國家工作人員，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成挪用資金罪。因為被告人尚某非該校正式在編人員，2007年4月經(jīng)人介紹，臨時負(fù)責(zé)東校區(qū)收費(fèi)工作，之前在該校無工作經(jīng)歷。且尚某在該單位所得收入較低，所得工資為臨時工的工資，如認(rèn)定為國家工作人員，在情理上對尚某有不公的待遇。因此，本案應(yīng)構(gòu)成挪用資金罪。
第二種觀點認(rèn)為，學(xué)校委派被告人尚某負(fù)責(zé)東校區(qū)駕駛員收費(fèi)工作，代表交通技工學(xué)校對財務(wù)行使監(jiān)督、管理職權(quán)，屬從事公務(wù)的人員。因此，被告人尚某應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家工作人員，本案應(yīng)以挪用公款罪論。
說法
博愛縣法院采納了第二種觀點。法院認(rèn)為，本案中，交通技工學(xué)校系國有事業(yè)單位，2007年3月投資、參股與交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司貨運(yùn)一公司聯(lián)合成立了交通技工學(xué)校東校區(qū)。根據(jù)交通技工學(xué)校向檢察機(jī)關(guān)出具的證明證實，尚某系交通技工學(xué)校聘用的工作人員，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究，學(xué)校委派尚某負(fù)責(zé)東校區(qū)駕駛員收費(fèi)工作，代表交通技工學(xué)校對財務(wù)行使監(jiān)督、管理職權(quán)，屬從事公務(wù)的人員。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》第六項規(guī)定：“經(jīng)國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家工作人員。具體的任命機(jī)構(gòu)和程序，不影響國家工作人員的認(rèn)定?！币虼?，尚某應(yīng)認(rèn)定為國家工作人員，其利用其任出納的職務(wù)之便，先后挪用公款共計40萬元歸個人使用，已構(gòu)成挪用公款罪，且屬于情節(jié)嚴(yán)重，公訴機(jī)關(guān)指控其犯挪用公款罪罪名成立。被告人尚某主動到檢察院投案，并如實供述自己的犯罪事實，其行為應(yīng)認(rèn)定為自首，依法可以減輕處罰；且涉案贓款在案發(fā)后已全部退還被害單位，在量刑時依法可以酌情從輕處罰。
此外，本案從法律效果上講，尚某能夠?qū)嵤┓缸镄袨槭且驗槠鋼碛薪煌脊W(xué)校賦予的權(quán)力，且權(quán)力過于大，尚某恰恰利用了這一點，挪用40萬元公款長期不歸還也無人問津。從社會效果上講，審判的社會效果強(qiáng)調(diào)的是法律對社會的一種規(guī)范，當(dāng)前職務(wù)犯罪多發(fā)，多數(shù)被告人便是利用了自身主管、管理身份實施犯罪行為，他們大多自認(rèn)為自己不具有國家工作人員的身份，挪用或侵占點錢沒有關(guān)系，不構(gòu)成犯罪，且這種案件大多比較隱蔽，不容易被發(fā)現(xiàn)，該案按照挪用公款進(jìn)行懲處，也起到了一定的教育警示效果。 （梁戰(zhàn)勝張明）
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