黃岡市民辦教育促進(jìn)工程2012年度實(shí)施方案
為了貫徹落實(shí)有關(guān)民辦教育的法律法規(guī)和政策文件精神，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的規(guī)范管理，促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在“十二五”期間實(shí)施黃岡市民辦教育促進(jìn)工程，工程實(shí)施總體分為三個(gè)階段，分別以規(guī)范管理、優(yōu)化環(huán)境、提升水平為工程實(shí)施的主題和重點(diǎn)，其中2011—2012年為第一階段，重在加強(qiáng)規(guī)范管理，2011年已取得初步進(jìn)展，現(xiàn)就2012年工作提出如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
規(guī)范民辦教育管理，提高民辦教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，原則上不再審批增設(shè)新的民辦中小學(xué)，嚴(yán)格控制審批民辦幼兒園。健全民辦教育年檢工作機(jī)制，完善民辦教育服務(wù)體系，加大民辦教育宣傳力度，優(yōu)化民辦教育辦學(xué)環(huán)境，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
二、活動(dòng)載體
進(jìn)一步開展和完善民辦教育機(jī)構(gòu)年度“交叉年檢”；積極開展民辦學(xué)校各類人員培訓(xùn)；開展民辦教育校際間、區(qū)域間學(xué)習(xí)與交流；成立黃岡市民辦教育促進(jìn)會(huì)，創(chuàng)辦《黃岡民辦教育》雜志；開展以“整合幼教資源，推動(dòng)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展”為重點(diǎn)的教育科研、創(chuàng)新活動(dòng)；開展民辦教育“雙十百佳”評(píng)選活動(dòng)，即在全市民辦學(xué)校中評(píng)選“十佳董事長”、“十佳校（園）長”、“百佳民辦教育工作者”，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
三、工作舉措
1、以政策為導(dǎo)向，促進(jìn)民辦教育科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，推動(dòng)民辦教育在公共財(cái)政性補(bǔ)助、土地利用、稅費(fèi)減免、招生就業(yè)、教師配置等方面優(yōu)惠政策的落實(shí)，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，落實(shí)民辦教育政策，協(xié)調(diào)解決好民辦教育辦學(xué)和發(fā)展中的實(shí)際問題。
2、以規(guī)劃為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌公辦、民辦學(xué)校設(shè)置和布局，將民辦教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)結(jié)構(gòu)布局的合理與優(yōu)化，推動(dòng)其持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。黃州城區(qū)要市區(qū)一體規(guī)劃，市區(qū)舉辦的民辦初中、小學(xué)、幼兒園和非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由區(qū)教育局嚴(yán)格控制審批，并須提前報(bào)市教育局統(tǒng)籌布局設(shè)點(diǎn)，必須符合黃州城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整總體規(guī)劃。
3、以規(guī)范為重點(diǎn)，促進(jìn)民辦教育管理上水平。嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《市教育局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民辦教育管理工作的意見》的規(guī)定，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的要求，把好準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不具備辦學(xué)條件的民辦學(xué)校堅(jiān)決不予審批，嚴(yán)厲查處非法辦學(xué)、違規(guī)辦學(xué)的行為。加強(qiáng)民辦學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)和安全、教育教學(xué)、財(cái)務(wù)、招生等管理，促進(jìn)民辦教育管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。進(jìn)一步健全、完善民辦教育機(jī)構(gòu)的年度檢查制度，加強(qiáng)對(duì)年檢不達(dá)標(biāo)學(xué)校的整改和督辦，規(guī)定時(shí)限進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查仍不合格者，取消其辦學(xué)資格并妥善分流在校學(xué)生，確保教育穩(wěn)定。對(duì)于已經(jīng)停止辦學(xué)，即名存實(shí)亡的民辦學(xué)校必須予以注銷。引導(dǎo)和支持民辦學(xué)校進(jìn)行資源整合，探索民辦學(xué)校退出機(jī)制，指導(dǎo)和幫助整合和退出的民辦學(xué)校平穩(wěn)過渡。
4、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)民辦教育發(fā)展后勁。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力開展以民辦學(xué)校管理人員和教師為重點(diǎn)的各級(jí)各類人員培訓(xùn)。舉辦全市民辦教育舉辦者和校長、園長培訓(xùn)班，積極參加國培計(jì)劃培訓(xùn)，積極開展校本培訓(xùn)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校多形式多途徑培訓(xùn)教師，組織民辦教育管理人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，不斷提高民辦學(xué)校教育教學(xué)管理水平。
5、以促進(jìn)會(huì)為依托，完善民辦教育服務(wù)體系。成立黃岡市民辦教育促進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)民辦教育行業(yè)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督和依法維權(quán)，形成以教育行政部門實(shí)施宏觀管理，民辦教育機(jī)構(gòu)自主辦學(xué)的民辦教育發(fā)展機(jī)制和管理體系。充分發(fā)揮民辦教育促進(jìn)會(huì)參謀助手和專家智囊的作用，積極開展政策咨詢、理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)校際和區(qū)域間的交流與合作，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證民辦教育依法有序健康發(fā)展。
6、以《黃岡民辦教育》為平臺(tái)，擴(kuò)大民辦教育的社會(huì)影響。創(chuàng)辦《黃岡民辦教育》雜志，建立民辦教育學(xué)習(xí)、交流、宣傳平臺(tái)，總結(jié)、交流、推廣民辦教育經(jīng)驗(yàn)，宣傳民辦教育成果。
7、以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)民辦教育特色發(fā)展。積極開展民辦教育體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)民辦學(xué)校走個(gè)性化、特色發(fā)展之路。積極開展以“整合幼教資源，推動(dòng)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展”為重點(diǎn)的科研、創(chuàng)新活動(dòng)，力爭初見成效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市教育局成立以局黨組書記、局長王建學(xué)任組長，副局長毛成麗任副組長，局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的民辦教育促進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)教育局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化相關(guān)職能科室的職責(zé)，建立工作責(zé)任制，形成管理合力和良好的氛圍，共同推進(jìn)民辦教育的發(fā)展。
五、責(zé)任考核
1、建立民辦教育考核機(jī)制。制定《黃岡市民辦教育年度考核指標(biāo)體系》，評(píng)選表彰民辦教育管理工作先進(jìn)單位。
2、強(qiáng)化民辦教育年度檢查。完善年檢指標(biāo)體系，加大市抽查力度，嚴(yán)肅年檢結(jié)果處理，發(fā)布年檢通告，對(duì)年檢優(yōu)秀的學(xué)校予以通報(bào)表彰，對(duì)年檢基本合格和不合格的學(xué)校限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，停止招生。
3、建立民辦教育問責(zé)機(jī)制。對(duì)民辦教育辦學(xué)中違規(guī)現(xiàn)象，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人及學(xué)校的責(zé)任。
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