2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。新形勢下，做好貧困地區(qū)脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要意義，這既是鞏固脫貧攻堅成果的迫切需要，又是貧困地區(qū)長遠發(fā)展的客觀要求，還是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和必然選擇。那么如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接工作呢？
一、凝聚“脫貧攻堅”力量，做好駐村工作隊的有效銜接，以組織振興帶動人才振興。
脫貧攻堅能取得全面勝利，我們的同步小康駐村工作隊發(fā)揮著十分關鍵作用，這是我們凝聚“脫貧攻堅”力量，集中攻堅所取得的成果。在當前鄉(xiāng)村振興的新形勢、新要求下，持續(xù)凝聚“脫貧攻堅”力量，做好同步小康駐村工作隊和鄉(xiāng)村振興工作隊的有效轉變和銜接是鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵，因此我們必須搞好組織振興工作。組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障條件，在工作實踐中我們要充分發(fā)揮黨組織力量，繼續(xù)選派一批優(yōu)秀的黨員干部下沉到基層開展鄉(xiāng)村振興駐村工作。一是堅持黨建引領，將從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村建設的黨員組織起來，吸引更多群眾、致富能人、行業(yè)能手在鄉(xiāng)村振興的舞臺上大展身手，集思廣益、聚智聚力；二是要深化自治實踐，以創(chuàng)建新型學校，培育新型農(nóng)民，壯大新型產(chǎn)業(yè)、建設新型農(nóng)村為抓手，成立新時代新青年農(nóng)民學校。以此培養(yǎng)一批項目書記（主任），塑造一批專業(yè)技能人才，發(fā)展一批青年農(nóng)民黨員，孕育一批村級后備干部，打造一支知識水平高、示范作用大、帶動范圍廣的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，以組織振興帶動人才振興，以此促進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
二、發(fā)揮“資源優(yōu)勢”，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)興旺是鞏固和拓展脫貧攻堅成果的支撐和保障，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，更是是解決農(nóng)村一切問題的前提，只有搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能做好鞏固拓展脫貧成效和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。一是要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，按“一村一品”的規(guī)劃，因地制宜地發(fā)展具特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，以此壯大村集體，促進農(nóng)民增收，吸引更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展，同步推進人才振興，以此做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接；二是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接還要注重產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，得益于脫貧攻堅國家扶貧政策在貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投入，實現(xiàn)了全面脫貧摘帽，但個別貧困地區(qū)依然存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的弱項，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，因此對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶不能脫節(jié)，必須補齊技術、設施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，通過產(chǎn)業(yè)興旺推動鞏固拓展脫貧成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
三、建立長效機制，做好政策的有效轉變和銜接，確保精準施策。
由于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在作用對象、施策方式等方面存在差異，在政策實施過程中必然存在因戰(zhàn)略針對性與整體性、特惠性與普惠性、福利性與經(jīng)濟性等矛盾而引發(fā)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。在鞏固拓展脫貧攻堅成果和決勝全面建成小康社會的關鍵時期，準確判斷和把握形勢，有預見性地主動尋找脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的政策對接方式，通過政策內(nèi)容和實施方式的適度細化與調(diào)整，以鞏固拓展脫貧攻堅成果為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎，具有重要的現(xiàn)實意義，因此必須做好相關政策的有效轉變和銜接。一是立足現(xiàn)實需要、謀劃未來發(fā)展，持續(xù)加強政策的后續(xù)扶持，做好政策的規(guī)劃銜接，推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉型以支持鄉(xiāng)村振興；二是繼續(xù)堅持現(xiàn)行的幫扶政策，將臨時性幫扶政策轉化為常態(tài)化支持政策，做到工作不留空檔，政策不留空白的同時，還應建立長效機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測“兩防戶”和“兩不愁三保障”鞏固情況，避免因政策取消而出現(xiàn)返貧情況；三是將當前政策與發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總體布局來推進，要以政策力量守牢底線，堅持一張藍圖繪到底，以政策為牽引，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展；四是將特惠性扶貧政策轉變?yōu)槠栈菪缘拿裆?，將單純針對貧困戶的扶持政策，轉變?yōu)閷︵l(xiāng)村低收入群體的常態(tài)化扶持政策，將兜底政策并入鄉(xiāng)村振興政策的民生領域，形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策，將住房政策并入鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治政策，協(xié)同推進鄉(xiāng)村住房條件人居環(huán)境提升；五是弱化貧困戶和非貧困戶之間基本公共服務的差異，加大對教育、醫(yī)療、基礎設施的投入，將公共服務領域?qū)ω毨舻奶厥夥龀终?，拓展為鄉(xiāng)村居民能夠同等享受的普惠性政策，提升鄉(xiāng)村振興基本公共服務均等化水平。總之，在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的關鍵時期，必須建立長效機制，通過政策內(nèi)容、實施方式的細化與調(diào)整，來實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。（潘成靜）
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