文丨宋彥成（方塘智庫區(qū)域戰(zhàn)略研究中心研究員）
本世紀(jì)初，美國人何偉從北京出發(fā)沿著明長城遺跡一路自駕西進(jìn)，隨后寫了《尋路中國》，其中用寥寥數(shù)筆描繪了河北境內(nèi)殺胡這個地方。他不無感慨地說：“那些防御工事最為密集的地方，可也最寂靜無聲”。
一語雙關(guān)，不但指作為舊時軍事要塞的頹敗，也指作為商貿(mào)集散地的衰落，這其實是上個世紀(jì)中葉以后我國沿長城一帶北方邊鎮(zhèn)堡城最普遍的鏡像。大浪淘沙，憑借邊口貿(mào)易而興的張家口，在清末民初成為重要的商品集散地，及至于是中蒙、中蘇物資和商貿(mào)的重要通道。
然而，時過境遷，昔日因商貿(mào)興起的重要節(jié)點城市轉(zhuǎn)而依賴于能源經(jīng)濟(jì)，并且在近年來同國內(nèi)大多數(shù)資源型城市一樣，迫切面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的訴求。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，2022年京張冬奧會的舉辦以及“一帶一路”倡議的深入，位于京西北的張家口迎來新的發(fā)展機遇。在發(fā)揮京津生態(tài)保護(hù)帶職能和承接京津產(chǎn)業(yè)與人口外溢的同時，如何在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，以及在河北省整體戰(zhàn)略定位中確立其在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工，將成為張家口未來十年內(nèi)的重要發(fā)展命題。
河北張家口
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百年興衰張家口
“風(fēng)梳著莜麥沙沙地響，山藥花翻滾著雪浪，走半天見不到一個人，這就是俺們的壩上?！边@是上世紀(jì)50年代汪曾祺在張家口的賦詩，其中意象正是張家口的寫實。在《長城慢憶》中，據(jù)汪曾祺所述：“塞外無霜期短，但關(guān)里的農(nóng)作物這里大都也能生長：稻梁菽麥?zhǔn)蝠ⅰＥｑR羊雞犬豕都有。張北的張北馬、短角牛都是有名的?！?/p>
如同中國北方所有的農(nóng)牧交互區(qū)域一樣，那些長在昔日草場上的外來耐旱作物，在很長一段時間內(nèi)占據(jù)了張家口人的胃，此外還有部分食草動物提供很大一部分人體所需蛋白質(zhì)，儼然這里既有草原文明的深刻烙印，也有久遠(yuǎn)的作物種植歷史。
從地形上看，張家口處于高原與平原的過渡區(qū)域，使得其成為蒙古高原進(jìn)入華北平原的重要通道。從區(qū)域位置看，位于冀西北的張家口東南連接京津，西北與內(nèi)蒙古相鄰，西南與山西相連，境內(nèi)長城遺跡迤邐東西。作為在后世有“陸路商埠”“旱碼頭“和“皮都”之稱的張家口，其因明代隆慶年間蒙漢“茶馬互市”而興，并在清末民初成為重要的商品集散地，及至于中蒙物資和商貿(mào)的重要通道。
據(jù)成書于清光緒年間的《蒙古志·卷三》載：“茶市以張家口為樞紐，貨物輻輳，商賈云集。蒙古人之轉(zhuǎn)移執(zhí)事者亦萃于斯，自秋至于初春，最為繁盛，所至駱駝以千數(shù)，一駝負(fù)四箱，運至恰克圖，箱費銀三兩。其進(jìn)口貨則以牲畜皮毛為大宗，黃油酪酥次之，羊毛與駝毛額數(shù)尤巨，皆道天津而轉(zhuǎn)輸外洋者?！?/p>
由此，到了清末張家口已經(jīng)發(fā)展為中國北方僅次于天津的第二大商埠，與南方的廣州并列為中國的“陸水雙碼頭”。其實今天來看，張家口的繁榮在于位處由京入蒙地的交通要道，無論是早期的張庫大道/張庫商路（張家口—庫倫，庫倫即今蒙古國首都烏蘭巴托），還是清末京張鐵路以及1918年張庫公路的通車，都使得張家口成為區(qū)域內(nèi)的商業(yè)貿(mào)易中心。
張庫大道路經(jīng)圖
然而，當(dāng)長城作為農(nóng)業(yè)區(qū)與牧區(qū)政經(jīng)隔離帶的功能退卻，北方的邊口民族貿(mào)易逐漸移至國境線，對于張家口來說，其商貿(mào)輻射半徑縮短，甚至退守到長城以內(nèi)，“張庫之路”成為歷史，甚至汪曾祺在此寫下“長城給我一個很悲涼的印象?！?/p>
其實，清末民初張家口的經(jīng)濟(jì)繁榮不止在于商貿(mào)，還在于隨著1909年京張鐵路通車而興起的工業(yè)。當(dāng)由畜牧、農(nóng)耕以及商貿(mào)所組成的生計模式遭遇資源型經(jīng)濟(jì)，自東向西，凡冀、晉、蒙、陜、甘等長城沿線城市均獲得新生，而同樣境內(nèi)煤、鐵等礦產(chǎn)資源豐富的張家口成為典型的資源型城市，并且發(fā)展造紙、水泥、金屬制品等重工業(yè)，使其成為華北重要的工業(yè)城市之一。
然而，進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)下行，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，“去產(chǎn)能”成為發(fā)展的關(guān)鍵詞，資源型城市面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，張家口也不能幸免，尤其是作為河北省重點扶貧區(qū)域（其下轄的13個縣中有10個國家級貧困縣），當(dāng)高消耗資源不再能支撐地方經(jīng)濟(jì)，張家口的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也就順勢而來。
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重新成為京西北的商貿(mào)集散地
張家口位于京津冀和晉冀蒙兩個都市圈交匯處，市區(qū)距北京180公里，距天津約340公里。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以及新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，在京津冀交通一體化的過程中，張家口逐漸形成集公路、鐵路、航空于一體的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)。
無路不成城，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)決定了特定區(qū)域?qū)?nèi)對外的通達(dá)性，不管是歷史上張庫商路的開辟還是京張鐵路的通車，都成就了張家口作為京西北最大的商貿(mào)樞紐中心，而近年來，張家口的過境高速公路訊增，無論是從京入疆、入藏、入晉，還是通往河北省會石家莊、承德等地均暢通無阻，同時實現(xiàn)省政府提出的“縣縣通高速”的戰(zhàn)略性目標(biāo)，更不必說為首都環(huán)線高速公路與繞城高速公路所覆蓋。
除了縱橫的公路網(wǎng)之外，過境的京包鐵路在此設(shè)有張家口站和張家口南站，此外建成并運營的鐵路還包括張?zhí)畦F路、張集鐵路、豐沙鐵路、大秦鐵路、沙蔚鐵路、宣龐鐵路及企業(yè)鐵路專用線等，而隨著2019年京張城際鐵路的開通，張家口將融入首都半小時經(jīng)濟(jì)圈，這將使得張家口成為東鄰環(huán)渤海地區(qū)、西接大西北地區(qū)的區(qū)域鐵路客貨運輸中心，并且是連接?xùn)|亞和外蒙、俄羅斯、歐洲的歐亞大陸橋的重要通道。
在2015年4月30日由中共中央政治局會議審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中對于河北省的功能定位是：“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重點在于河北省整體上承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中涉及到河北省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并且打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，以此疏解北京的商貿(mào)物流功能。無疑，張家口在今天的交通優(yōu)勢會使其重歸區(qū)域內(nèi)重要的商貿(mào)節(jié)點城市，這也使得張家口成為河北省省內(nèi)重點建設(shè)的五個物流樞紐城市之一。
北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)
如此，在我們看來，在京津冀協(xié)同發(fā)展、2022年北京—張家口冬奧會以及“一帶一路”倡議等一系列戰(zhàn)略機遇下，一方面張家口在當(dāng)前商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上進(jìn)行更新升級，除了建立物流信息平臺，還應(yīng)著力完善現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施以及提高從業(yè)人員素質(zhì)等，另一方面仍要出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)壯大商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，這將使得張家口市在未來成為京西北的核心城市。
當(dāng)然，至關(guān)重要的是建立物流園區(qū)，有鑒于當(dāng)前張家口本地物流企業(yè)規(guī)模均較小，難以有效提供物流一體化的服務(wù)，因此規(guī)劃建設(shè)大型的物流園區(qū)就很有必要，以此整合物流企業(yè)與相關(guān)資源，從而打造張家口的重要經(jīng)濟(jì)增長極。
除此以外，得益于京西北張家口的地緣優(yōu)勢、交通通達(dá)性及其自身的商貿(mào)傳統(tǒng)，張家口在一系列的國家戰(zhàn)略背書下有望重列“商貿(mào)之城”，尤其是在京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景之下，京西北更應(yīng)承接源自京津的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，一方面出于生態(tài)主體功能區(qū)的定位，另一方面在納入首都半小時經(jīng)濟(jì)圈之后，據(jù)守京西北門戶的張家口其商貿(mào)屬性將會重新激活。
特別是在京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口轉(zhuǎn)移的雙重帶動過程中，比如一些在京高校選址于張家口境內(nèi)（如懷來），將集聚大量的人口與產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示在2016年，張家口市社會消費品零售總額就已683.2億元，增長10.5%，而在未來其增長空間將更為廣闊。
其中，張家口市區(qū)商業(yè)以大中小超市、中高檔專賣店和專業(yè)店為主，包含有中高檔品牌等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)的集群式購物中心也有分布，主要是以百盛商場和張家口銀座為主，涉及業(yè)態(tài)主要包括百貨、餐飲、娛樂等，此外位于京張之間懷來縣萬悅廣場的打造，將使其成為京西北最大的文化旅游商業(yè)貿(mào)易綜合體。
萬悅廣場進(jìn)入中央電視臺《市場分析室》欄目
今天，萬悅廣場作為新消費、新服務(wù)、新風(fēng)口的典范進(jìn)入中央電視臺《市場分析室》欄目。基于一個建筑體或物理空間的生活服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新具有無限可能，關(guān)鍵在于對時代的洞察，基于洞察對項目的戰(zhàn)略定位，基于戰(zhàn)略定位對產(chǎn)品的策劃設(shè)計，基于產(chǎn)品策劃設(shè)計對資源的市場化和國際化配置。
這是我們方塘智庫和高建英先生一起提出萬悅廣場作為文化旅游商業(yè)綜合體戰(zhàn)略定位的核心邏輯，而且，從商業(yè)空間到公共空間的迭代升級，將賦予萬悅廣場更普遍的引領(lǐng)性。如此，萬悅廣場也將憑借區(qū)位優(yōu)勢與豐富的業(yè)態(tài)內(nèi)容成為輻射周邊市縣以至范圍更廣的商貿(mào)物流中心。
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京津生態(tài)屏障的張家口應(yīng)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
在2015年出臺的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中對于河北省整體功能定位的主旋律是生態(tài)，主色調(diào)是綠色，不久前北京市新總規(guī)出臺后，劃定京西北300公里范圍內(nèi)為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，而位于京西北上風(fēng)上水的張家口必然要走一條綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，也因此無論是張家口自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還是承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其所遵循的要旨皆在于生態(tài)與綠色。
其中，關(guān)乎到張家口市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有鑒于張家口屬于典型的資源型城市，因此提出“以退促進(jìn)”，以期在“十三五”其間基本實現(xiàn)“無礦市”的目標(biāo)要求，同時在2016-2019年有序推進(jìn)宣化鋼鐵產(chǎn)能壓減工作，直至整體退出。
至于“進(jìn)”是優(yōu)化布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強做優(yōu)以高新技術(shù)改造升級為途徑的裝備制造業(yè)，以文化創(chuàng)意和品牌帶動為依托的綠色食品加工業(yè)和日用輕工業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由低端為主向中高端為主轉(zhuǎn)變。
首先，發(fā)展高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以新型園區(qū)模式助推張家口市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其中，園區(qū)發(fā)展要走專業(yè)化、集約化、特色化發(fā)展道路，要重視產(chǎn)業(yè)之間的互補性，加強產(chǎn)業(yè)間的相互協(xié)作以及上下游產(chǎn)業(yè)的銜接，形成富有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條。譬如，在張北大數(shù)據(jù)云存儲基地形成產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國數(shù)壩”。
其次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。張家口自然環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)36%，為京郊著名的“氧吧”，兼之文旅資源豐厚，以崇禮四季小鎮(zhèn)、懷來恒大運動休閑樂園等高檔次的景區(qū)建設(shè)為載體，推動體育、文化、旅游、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快形成全域旅游新格局。大力培育醫(yī)療康養(yǎng)、信息安全、電子商務(wù)、金融物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)后臺基地。
張家口要以綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)
再次，借勢冬奧會發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。隨著2022年京—張冬奧會在張家口的舉辦，奧運經(jīng)濟(jì)將對舉辦地的經(jīng)濟(jì)與社會產(chǎn)生強大的推動力量，張家口的國際知名度和影響力也將迅猛提升，極大推動投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及奧運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
如此，必然會促進(jìn)張家口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其中冰雪產(chǎn)業(yè)將為張家口市注入新的發(fā)展活力，尤其是其境內(nèi)張北、赤城、沽源、康保等地將會組團(tuán)成為繼哈爾濱之后新的冰雪圣地，而位于京張之間的懷來，依托于萬悅廣場打造冰雪產(chǎn)品展銷中心以及全球旅游商品研發(fā)展銷中心等，勢必會帶動張家口冰雪產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈條，而冰雪產(chǎn)業(yè)在未來的幾年里也將成為張家口市的支柱性產(chǎn)業(yè)。
最后，大力推進(jìn)綠色增長戰(zhàn)略，通過綠色升級改造實現(xiàn)降本增效。由于從國家層面在張家口創(chuàng)建可再生能源示范區(qū)，深入開展新能源、非常規(guī)水和工業(yè)余壓余熱的應(yīng)用，充分利用張家口市可再生能源資源豐富的優(yōu)勢，提高風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用比重，提升煤炭清潔高效利用水平，降低燃煤占工業(yè)能源消耗的比例，推動工業(yè)用能結(jié)構(gòu)向清潔化發(fā)展。
如此，在方塘智庫看來，未來的張家口必然是以綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并確立其自身在京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中的位置，這也不獨是河北省其他市縣需要加以思考的地方，任何時候區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工都需放在首位來分析。
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