做好中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要舉措，也是實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移、全程跟進(jìn)、有效防范違紀(jì)違法行為和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要途徑。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為推動(dòng)力，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)為總抓手，把對(duì)市“1180”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管作為主要任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)、促進(jìn)和保障作用，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，積極創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)、市和區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效、順利有序進(jìn)行，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，督查工作迅速啟動(dòng)
（一）認(rèn)真部署，狠抓組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。由城區(qū)紀(jì)委牽頭，成立了擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由區(qū)委督查室、城區(qū)審計(jì)局、城區(qū)績(jī)效辦和各基層紀(jì)（工）委等單位部門組成，具體負(fù)責(zé)新增投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，除認(rèn)真抓好市紀(jì)委下達(dá)的5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目督查外，及時(shí)對(duì)11個(gè)納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目和城區(qū)級(jí)57個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、21個(gè)重大前期項(xiàng)目列入重點(diǎn)督查范圍，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，全程參與，實(shí)行緊密跟蹤和定期督查，對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切溝通，形成齊抓共管的監(jiān)督格局。
（二）明確職責(zé)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。為確保監(jiān)督檢查工作出實(shí)效，城區(qū)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步明確了督查責(zé)任和具體要求，著重抓好“四個(gè)監(jiān)督”。一是對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，督促各單位認(rèn)真履行職責(zé)，完成任務(wù)；二是對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)投訴存在的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；三是對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、資金補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)方面進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；四是對(duì)各單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中是否存在違法違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題依法進(jìn)行查處。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)在監(jiān)督檢查過程中掌握的項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位、存在問題等方面一一記錄，隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，實(shí)施跟蹤監(jiān)督。
二、完善制度，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)筑項(xiàng)目建設(shè)廉政“防火墻”
（一）出臺(tái)工作方案，層層分解任務(wù)。結(jié)合城區(qū)開展的“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)，及時(shí)制定印發(fā)了《區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施情況監(jiān)督檢查的工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），細(xì)化相關(guān)責(zé)任，建立健全層層負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。城區(qū)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員合力抓，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，為全面完成項(xiàng)目建設(shè)督查工作打下基礎(chǔ)。
（二）突出工作重點(diǎn)，制定各項(xiàng)制度。城區(qū)制定了重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度、項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)例會(huì)制度、城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度、重大項(xiàng)目巡查制度、重大項(xiàng)目定期匯報(bào)制度、重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列工作制度，以“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)小組、一抓到底”的工作思路，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作。要求一個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系監(jiān)督一個(gè)項(xiàng)目，參與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、開工、驗(yàn)收全過程；實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目派駐一名特邀監(jiān)察員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)督；完善一個(gè)項(xiàng)目一套管理檔案，將各個(gè)項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度等信息建立檔案，項(xiàng)目信息每月更新；一個(gè)項(xiàng)目一份整改書，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類必須立即整改的問題，及時(shí)向有關(guān)部門、項(xiàng)目單位發(fā)出《整改通知書》，并單獨(dú)立項(xiàng)督查，確保整改到位；一個(gè)項(xiàng)目不遺留一個(gè)問題，把解決存在問題作為重中之重，貫穿于督查工作全過程，對(duì)存在問題一抓到底，全力幫助研究解決辦法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真解決。
（三）實(shí)行掛點(diǎn)包干，抓點(diǎn)促線帶面。我們把項(xiàng)目建設(shè)督查工作細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目單位，實(shí)行掛點(diǎn)包干制，做到每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金、每個(gè)環(huán)節(jié)都有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有具體的責(zé)任部門和責(zé)任人員。一是開展重點(diǎn)督查。對(duì)涉及市“1180”項(xiàng)目的5個(gè)重點(diǎn)工程由城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系，親自掛點(diǎn)進(jìn)行督查，并實(shí)行掛牌公示，要求做到“五個(gè)掌握”：一要掌握項(xiàng)目基本情況；二要掌握征地拆遷進(jìn)度；三要掌握工程施工進(jìn)度；四要掌握資金使用情況；五要掌握項(xiàng)目進(jìn)展存在問題。每周委局領(lǐng)導(dǎo)干部開展實(shí)地考察調(diào)研，與項(xiàng)目“零距離”接觸，全過程監(jiān)督。二是開展分類督查。由各項(xiàng)目單位正職領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書記、相關(guān)單位參加組成督查工作小組，督查項(xiàng)目共分為農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)商務(wù)類、建設(shè)類三大類，要求對(duì)項(xiàng)目一督到底，全面掌握情況，做好檢查工作記錄，重大項(xiàng)目進(jìn)度在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)信息公開公布，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格為止。三是實(shí)施巡查制度。由城區(qū)紀(jì)?牽頭，組織區(qū)委督查室、政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、 審計(jì)局、績(jī)效辦等單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分時(shí)段、分重點(diǎn)、分預(yù)算、分資金開展集中巡查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪座談、明查暗訪等方式進(jìn)行，實(shí)行全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)督檢查。
（四）統(tǒng)一督查內(nèi)容，規(guī)范檢查方法。在監(jiān)督檢查過程中，各督查工作小組切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查不流于形式、不走過場(chǎng)，收到實(shí)實(shí)在在的效果。一是明確督查工作重點(diǎn)。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)、廉政建設(shè)情況、資金落實(shí)及管理使用、項(xiàng)目建設(shè)程序、工程質(zhì)量安全、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)制度的健全完善、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中存在的問題及采取的對(duì)策等7個(gè)方面的工作重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三查四看”的標(biāo)準(zhǔn)。三查，即一查項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全，二查施工相關(guān)資料與審批內(nèi)容是否一致，三查資金管理使用是否規(guī)范合理；四看，即一看工程撥付資金是否及時(shí)到位，二看項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，三看工程項(xiàng)目建設(shè)是否按進(jìn)度實(shí)施，四看項(xiàng)目建設(shè)過程是否存在違規(guī)操作和安全隱患。整個(gè)監(jiān)督檢查工作從制度上確保了“橫向到邊、縱向到底”。
三、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)
（一）落實(shí)三項(xiàng)制度,圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，我們把擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)納入機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，及時(shí)出臺(tái)了《區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)工作首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度》，以落實(shí)三項(xiàng)制度為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)績(jī)效管理，將城區(qū)的績(jī)效考評(píng)與重大決策、重大項(xiàng)目的落實(shí)和完成情況相結(jié)合，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止、不作為、亂作為，推諉扯皮、貽誤工作、吃拿卡要、刁難勒索等行為，督促各相關(guān)單位廉潔高效地完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞黨員干部勤政廉政情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)納入了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作中，重點(diǎn)抓住項(xiàng)目建設(shè)中最容易出現(xiàn)問題的工程項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)，實(shí)行“貼身式”跟蹤監(jiān)督，從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)違規(guī)行為。對(duì)有關(guān)部門因主觀方面不努力，導(dǎo)致項(xiàng)目不能順利實(shí)施的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)在工作中失職瀆職、違法違紀(jì)案件，致使政策措施落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重后果的，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保工程質(zhì)量和資金安全。
（三）落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)密切配合形成監(jiān)督合力。城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局切實(shí)加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，定期召開實(shí)施監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，就擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督問題進(jìn)行會(huì)商，針對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、開工、實(shí)施及資金的撥付、到帳、管理等過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)研究協(xié)調(diào)，要求相關(guān)部門既要履行工作職責(zé)，又要相互配合，形成監(jiān)督整體合力。
四、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，全力打造廉政陽(yáng)光項(xiàng)目
在重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作中，城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的原則，既督促有關(guān)部門為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，又監(jiān)督項(xiàng)目單位規(guī)范管理，遵紀(jì)守法，真正把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽(yáng)光工程和廉政工程。
（一）充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查手段。以政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮電子監(jiān)察的監(jiān)督職能，把重大項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用管理納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、在線監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在法律法規(guī)政策允許下，為項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”，按照急事急辦、特事特辦的原則，盡快為新增投資項(xiàng)目辦理項(xiàng)目審批、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，有效推動(dòng)行政審批提速，提高審批服務(wù)效率和質(zhì)量，降低了監(jiān)督檢查成本，提高了監(jiān)督檢查效率。
（二）構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。一是建立自我監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以廉政教育為核心，對(duì)重大項(xiàng)目涉及的單位和個(gè)人積極開展黨風(fēng)廉政教育，營(yíng)造倡廉守廉的良好氛圍。在每個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工前，對(duì)人財(cái)物等重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)廉政宣傳教育，讓工程投資、使用、承建等方面的管理人員，人人接受廉政教育。二是建立社會(huì)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮城區(qū)黨建網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)、《簡(jiǎn)報(bào)》以及電子顯示屏等網(wǎng)絡(luò)和媒體的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向社會(huì)公布重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；公開監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)在城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)信息公開公布，對(duì)完成進(jìn)度的項(xiàng)目單位實(shí)行“掛紅旗”獎(jiǎng)勵(lì)制度。三是多種監(jiān)督方式交替進(jìn)行。在督查工作中，大膽探索監(jiān)督方式方法。采取普遍自查與重點(diǎn)抽查、巡視檢查與駐點(diǎn)檢查、明查與暗訪相結(jié)合的檢查方式，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督與一般監(jiān)督相結(jié)合，直接監(jiān)督與委托監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（三）重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。
在全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)中，我們通過開展走訪企業(yè)活動(dòng)，召開重點(diǎn)骨干企業(yè)座談會(huì)、銀企座談會(huì)等多種形式的服務(wù)活動(dòng)，以及建立“服務(wù)企業(yè)110”服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、舉行企業(yè)解困交辦會(huì)等辦法，為企業(yè)解決實(shí)際問題，為企業(yè)融資搭建平臺(tái)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，群眾滿意率普遍上升，工作效率明顯提高，投訴舉報(bào)率明顯下降的工作目標(biāo)。
一是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。通過監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決了項(xiàng)目推進(jìn)過程中的不作為、慢作為、亂作為問題。城區(qū)各級(jí)各部門深入轄區(qū)176家企業(yè)開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，共收集到企業(yè)反映的問題132個(gè)，意見建議87條，已為企業(yè)解決問題96個(gè)，正在協(xié)調(diào)解決的問題36個(gè)。城區(qū)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好投資環(huán)境。
二是工作效能明顯提升，擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策進(jìn)一步落實(shí)。通過監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，建立推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，城區(qū)各單位各部門工作效能明顯提升，促進(jìn)各重大項(xiàng)目有組織、有計(jì)劃地實(shí)施。
三是紀(jì)律保障明顯加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信進(jìn)一步提高。通過監(jiān)督檢查，在落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的同時(shí)，城區(qū)其他中心工作得到順利推進(jìn)，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮、威信進(jìn)一步提高。
今年1-6月份，地區(qū)生產(chǎn)總值完成46億元，同比增長(zhǎng)13.28%；財(cái)政收入完成7.2億元，同比增長(zhǎng)12.32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7620元，同比增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.32億元，增長(zhǎng)135.22%，增長(zhǎng)率在全市12個(gè)縣區(qū)中排第一。至6月底，城區(qū)共完成征地拆遷1176畝，完成國(guó)有房屋拆遷面積20萬(wàn)平方米，新開工項(xiàng)目249個(gè)，比去年同期增加193個(gè)，增長(zhǎng)344.64%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況良好，實(shí)現(xiàn)了抓好監(jiān)督檢查與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展相促進(jìn)。
做好中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要舉措，也是實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移、全程跟進(jìn)、有效防范違紀(jì)違法行為和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要途徑。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為推動(dòng)力，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)為總抓手，把對(duì)市“1180”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管作為主要任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)、促進(jìn)和保障作用，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，積極創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)、市和區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效、順利有序進(jìn)行，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，督查工作迅速啟動(dòng)
（一）認(rèn)真部署，狠抓組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。由城區(qū)紀(jì)委牽頭，成立了擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由區(qū)委督查室、城區(qū)審計(jì)局、城區(qū)績(jī)效辦和各基層紀(jì)（工）委等單位部門組成，具體負(fù)責(zé)新增投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，除認(rèn)真抓好市紀(jì)委下達(dá)的5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目督查外，及時(shí)對(duì)11個(gè)納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目和城區(qū)級(jí)57個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、21個(gè)重大前期項(xiàng)目列入重點(diǎn)督查范圍，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，全程參與，實(shí)行緊密跟蹤和定期督查，對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切溝通，形成齊抓共管的監(jiān)督格局。
（二）明確職責(zé)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。為確保監(jiān)督檢查工作出實(shí)效，城區(qū)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步明確了督查責(zé)任和具體要求，著重抓好“四個(gè)監(jiān)督”。一是對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，督促各單位認(rèn)真履行職責(zé)，完成任務(wù)；二是對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)投訴存在的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；三是對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、資金補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)方面進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；四是對(duì)各單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中是否存在違法違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題依法進(jìn)行查處。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)在監(jiān)督檢查過程中掌握的項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位、存在問題等方面一一記錄，隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，實(shí)施跟蹤監(jiān)督。
二、完善制度，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)筑項(xiàng)目建設(shè)廉政“防火墻”
（一）出臺(tái)工作方案，層層分解任務(wù)。結(jié)合城區(qū)開展的“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)，及時(shí)制定印發(fā)了《區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施情況監(jiān)督檢查的工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），細(xì)化相關(guān)責(zé)任，建立健全層層負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。城區(qū)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員合力抓，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，為全面完成項(xiàng)目建設(shè)督查工作打下基礎(chǔ)。
（二）突出工作重點(diǎn)，制定各項(xiàng)制度。城區(qū)制定了重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度、項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)例會(huì)制度、城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度、重大項(xiàng)目巡查制度、重大項(xiàng)目定期匯報(bào)制度、重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列工作制度，以“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)小組、一抓到底”的工作思路，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作。要求一個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系監(jiān)督一個(gè)項(xiàng)目，參與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、開工、驗(yàn)收全過程；實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目派駐一名特邀監(jiān)察員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)督；完善一個(gè)項(xiàng)目一套管理檔案，將各個(gè)項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度等信息建立檔案，項(xiàng)目信息每月更新；一個(gè)項(xiàng)目一份整改書，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類必須立即整改的問題，及時(shí)向有關(guān)部門、項(xiàng)目單位發(fā)出《整改通知書》，并單獨(dú)立項(xiàng)督查，確保整改到位；一個(gè)項(xiàng)目不遺留一個(gè)問題，把解決存在問題作為重中之重，貫穿于督查工作全過程，對(duì)存在問題一抓到底，全力幫助研究解決辦法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真解決。
（三）實(shí)行掛點(diǎn)包干，抓點(diǎn)促線帶面。我們把項(xiàng)目建設(shè)督查工作細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目單位，實(shí)行掛點(diǎn)包干制，做到每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金、每個(gè)環(huán)節(jié)都有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有具體的責(zé)任部門和責(zé)任人員。一是開展重點(diǎn)督查。對(duì)涉及市“1180”項(xiàng)目的5個(gè)重點(diǎn)工程由城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系，親自掛點(diǎn)進(jìn)行督查，并實(shí)行掛牌公示，要求做到“五個(gè)掌握”：一要掌握項(xiàng)目基本情況；二要掌握征地拆遷進(jìn)度；三要掌握工程施工進(jìn)度；四要掌握資金使用情況；五要掌握項(xiàng)目進(jìn)展存在問題。每周委局領(lǐng)導(dǎo)干部開展實(shí)地考察調(diào)研，與項(xiàng)目“零距離”接觸，全過程監(jiān)督。二是開展分類督查。由各項(xiàng)目單位正職領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書記、相關(guān)單位參加組成督查工作小組，督查項(xiàng)目共分為農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)商務(wù)類、建設(shè)類三大類，要求對(duì)項(xiàng)目一督到底，全面掌握情況，做好檢查工作記錄，重大項(xiàng)目進(jìn)度在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)信息公開公布，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格為止。三是實(shí)施巡查制度。由城區(qū)紀(jì)?牽頭，組織區(qū)委督查室、政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、 審計(jì)局、績(jī)效辦等單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分時(shí)段、分重點(diǎn)、分預(yù)算、分資金開展集中巡查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪座談、明查暗訪等方式進(jìn)行，實(shí)行全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)督檢查。
（四）統(tǒng)一督查內(nèi)容，規(guī)范檢查方法。在監(jiān)督檢查過程中，各督查工作小組切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查不流于形式、不走過場(chǎng)，收到實(shí)實(shí)在在的效果。一是明確督查工作重點(diǎn)。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)、廉政建設(shè)情況、資金落實(shí)及管理使用、項(xiàng)目建設(shè)程序、工程質(zhì)量安全、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)制度的健全完善、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中存在的問題及采取的對(duì)策等7個(gè)方面的工作重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三查四看”的標(biāo)準(zhǔn)。三查，即一查項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全，二查施工相關(guān)資料與審批內(nèi)容是否一致，三查資金管理使用是否規(guī)范合理；四看，即一看工程撥付資金是否及時(shí)到位，二看項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，三看工程項(xiàng)目建設(shè)是否按進(jìn)度實(shí)施，四看項(xiàng)目建設(shè)過程是否存在違規(guī)操作和安全隱患。整個(gè)監(jiān)督檢查工作從制度上確保了“橫向到邊、縱向到底”。
三、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)
（一）落實(shí)三項(xiàng)制度,圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，我們把擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)納入機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，及時(shí)出臺(tái)了《區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)工作首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度》，以落實(shí)三項(xiàng)制度為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)績(jī)效管理，將城區(qū)的績(jī)效考評(píng)與重大決策、重大項(xiàng)目的落實(shí)和完成情況相結(jié)合，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止、不作為、亂作為，推諉扯皮、貽誤工作、吃拿卡要、刁難勒索等行為，督促各相關(guān)單位廉潔高效地完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞黨員干部勤政廉政情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)納入了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作中，重點(diǎn)抓住項(xiàng)目建設(shè)中最容易出現(xiàn)問題的工程項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)，實(shí)行“貼身式”跟蹤監(jiān)督，從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)違規(guī)行為。對(duì)有關(guān)部門因主觀方面不努力，導(dǎo)致項(xiàng)目不能順利實(shí)施的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)在工作中失職瀆職、違法違紀(jì)案件，致使政策措施落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重后果的，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保工程質(zhì)量和資金安全。
（三）落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)密切配合形成監(jiān)督合力。城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局切實(shí)加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，定期召開實(shí)施監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，就擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督問題進(jìn)行會(huì)商，針對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、開工、實(shí)施及資金的撥付、到帳、管理等過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)研究協(xié)調(diào)，要求相關(guān)部門既要履行工作職責(zé)，又要相互配合，形成監(jiān)督整體合力。
四、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，全力打造廉政陽(yáng)光項(xiàng)目
在重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作中，城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的原則，既督促有關(guān)部門為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，又監(jiān)督項(xiàng)目單位規(guī)范管理，遵紀(jì)守法，真正把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽(yáng)光工程和廉政工程。
（一）充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查手段。以政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮電子監(jiān)察的監(jiān)督職能，把重大項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用管理納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、在線監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在法律法規(guī)政策允許下，為項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”，按照急事急辦、特事特辦的原則，盡快為新增投資項(xiàng)目辦理項(xiàng)目審批、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，有效推動(dòng)行政審批提速，提高審批服務(wù)效率和質(zhì)量，降低了監(jiān)督檢查成本，提高了監(jiān)督檢查效率。
（二）構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。一是建立自我監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以廉政教育為核心，對(duì)重大項(xiàng)目涉及的單位和個(gè)人積極開展黨風(fēng)廉政教育，營(yíng)造倡廉守廉的良好氛圍。在每個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工前，對(duì)人財(cái)物等重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)廉政宣傳教育，讓工程投資、使用、承建等方面的管理人員，人人接受廉政教育。二是建立社會(huì)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮城區(qū)黨建網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)、《簡(jiǎn)報(bào)》以及電子顯示屏等網(wǎng)絡(luò)和媒體的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向社會(huì)公布重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；公開監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)在城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)信息公開公布，對(duì)完成進(jìn)度的項(xiàng)目單位實(shí)行“掛紅旗”獎(jiǎng)勵(lì)制度。三是多種監(jiān)督方式交替進(jìn)行。在督查工作中，大膽探索監(jiān)督方式方法。采取普遍自查與重點(diǎn)抽查、巡視檢查與駐點(diǎn)檢查、明查與暗訪相結(jié)合的檢查方式，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督與一般監(jiān)督相結(jié)合，直接監(jiān)督與委托監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（三）重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。
在全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)中，我們通過開展走訪企業(yè)活動(dòng)，召開重點(diǎn)骨干企業(yè)座談會(huì)、銀企座談會(huì)等多種形式的服務(wù)活動(dòng)，以及建立“服務(wù)企業(yè)110”服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、舉行企業(yè)解困交辦會(huì)等辦法，為企業(yè)解決實(shí)際問題，為企業(yè)融資搭建平臺(tái)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，群眾滿意率普遍上升，工作效率明顯提高，投訴舉報(bào)率明顯下降的工作目標(biāo)。
一是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。通過監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決了項(xiàng)目推進(jìn)過程中的不作為、慢作為、亂作為問題。城區(qū)各級(jí)各部門深入轄區(qū)176家企業(yè)開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，共收集到企業(yè)反映的問題132個(gè)，意見建議87條，已為企業(yè)解決問題96個(gè)，正在協(xié)調(diào)解決的問題36個(gè)。城區(qū)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好投資環(huán)境。
二是工作效能明顯提升，擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策進(jìn)一步落實(shí)。通過監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，建立推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，城區(qū)各單位各部門工作效能明顯提升，促進(jìn)各重大項(xiàng)目有組織、有計(jì)劃地實(shí)施。
三是紀(jì)律保障明顯加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信進(jìn)一步提高。通過監(jiān)督檢查，在落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的同時(shí)，城區(qū)其他中心工作得到順利推進(jìn)，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮、威信進(jìn)一步提高。
今年1-6月份，地區(qū)生產(chǎn)總值完成46億元，同比增長(zhǎng)13.28%；財(cái)政收入完成7.2億元，同比增長(zhǎng)12.32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7620元，同比增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.32億元，增長(zhǎng)135.22%，增長(zhǎng)率在全市12個(gè)縣區(qū)中排第一。至6月底，城區(qū)共完成征地拆遷1176畝，完成國(guó)有房屋拆遷面積20萬(wàn)平方米，新開工項(xiàng)目249個(gè)，比去年同期增加193個(gè)，增長(zhǎng)344.64%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況良好，實(shí)現(xiàn)了抓好監(jiān)督檢查與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展相促進(jìn)。
