黨的十七屆六中全會提出要完善監(jiān)督檢查體制機制，健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，建立紀律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查的科學化、制度化、規(guī)范化水平。近年來，國家重點開展了擴大內需、促進經濟增長政策貫徹落實情況等一系列監(jiān)督檢查工作，確保了中央投資安全、高效、廉潔管理和使用。作為縣級紀檢監(jiān)察機關，應如何適應新形勢、新任務的要求，圍繞中央及省市縣重大決策部署，建立對貫徹執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，以保證各項重大決策部署的貫徹落實，我們認為應做到以下幾點：
一、強化責任意識，切實增強貫徹落實中央及省市縣重大決策部署的自覺性
黨的十七屆五中全會對推進我國“十二五”時期經濟社會發(fā)展做出了全面部署，認真學習貫徹十七屆五中全會精神是當前和今后一個時期首要的政治任務。作為縣級紀檢監(jiān)察機關應按照中央及省市紀檢監(jiān)察機關的部署和要求，切實增強貫徹落實中央及省市縣重大決策部署的自覺性，增強責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央及省市縣重大決策部署及工作要求上來，認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，確保中央及省市縣重大決策部署的貫徹落實。
二、突出工作重點，加強對關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查
監(jiān)督檢查是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責。作為縣級紀檢監(jiān)察機關開展對中央及省市縣重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要以科學發(fā)展觀為指導，以服務縣委、縣政府工作大局為中心，加強對關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實增強監(jiān)督檢查實效。
1、要把嚴格執(zhí)行紀律特別是政治紀律作為推動工作落實的重要手段，開展對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。中央及省市縣的一系列決策和部署，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。而這些決策和部署落實是否迅速有力、工作是否扎實有效，很大程度上取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能否堅決執(zhí)行這些的決策部署。因此，嚴明各項紀律特別是政治紀律，確保政令暢通，是中央及省市縣重大決策部署得以有效貫徹落實的首要前提。在這個過程中，縣級紀檢監(jiān)察機關要切實加強監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止以及“上有政策、下有對策”的錯誤行為，堅決維護中央權威，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門堅定不移地把中央的決策部署不折不扣地貫徹執(zhí)行到位，把省市縣的政策措施落實到位。
2、要加強對縣鄉(xiāng)政府決策過程的監(jiān)督，確?？茖W決策。中央及省市的決策部署最終都要落實到每一個項目的論證、選擇和投資上，能否保證每一個項目的投資質量和效益，考驗的是縣鄉(xiāng)政府的決策水平和施政能力，因此，必須保證科學決策，不允許出現(xiàn)“拍腦袋”、“交學費”等現(xiàn)象。因此，縣級紀檢監(jiān)察機關要加強對縣鄉(xiāng)政府及部門科學決策、民主決策、依法決策情況的監(jiān)督檢查，堅決遏制不符合縣情、鄉(xiāng)情，過度超前、浪費土地、能耗高、破壞環(huán)境、污染嚴重的項目建設。對在政策措施落實和項目實施中出現(xiàn)的因決策失誤造成嚴重損失等問題，要給予嚴肅處理。
3、要加強對重點工程建設的監(jiān)督檢查?？h級紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞中央政策措施是否落實到位、工程項目規(guī)劃立項、工程項目審批和建設程序、項目資金管理使用、工程建設質量等情況，深入開展監(jiān)督檢查。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門落實工作責任制情況的監(jiān)督檢查，重點檢查政府及有關部門履行工作責任主體職責情況，督促政府和有關部門加強組織領導，加快新增中央投資項目的工作進度。要對項目建設、工程招投標、款項決算等進行跟蹤問效，全程監(jiān)管，加強對項目資金的監(jiān)控，做到項目資金專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ?，使用情況進行定期公示，堅決杜絕截留、擠占、挪用等違紀違規(guī)現(xiàn)象，確保項目建設資金管理使用的規(guī)范透明。今年我們先后制定出臺了《祁門縣2011年重點項目建設督查工作方案》和《關于向縣部分重點建設項目選派監(jiān)督員的通知》，對19項續(xù)建和15項新開工重點項目選派監(jiān)督員34人，建立縣委主要領導帶隊督查制，實行項目跟蹤督查常態(tài)化(縣委常委督查每季度1次)，督查方式方法多樣化，確保全縣十大方面63項重點項目高效廉潔，并對十大方面63項重點項目建設情況進行了2次督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的5個方面主要問題督促進行了整改。通過督查更好地優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，及時了解掌握重點建設項目及項目責任單位、業(yè)主單位的作風、效能建設情況，協(xié)助責任單位推進重點建設項目建設，幫助解決項目建設中遇到的困難和問題，監(jiān)督重點建設項目的內部管理，促進重點建設項目有效實施。
4、要圍繞黨委、政府重點工作開展監(jiān)督檢查。我們在日常工作中要按照縣委十二屆十一次全會提出的要求，加強對“十二五規(guī)劃”貫徹落實、工程建設領域突出問題專項治理、強農惠農資金專項清查、涉企收費、改善民生各項政策落實情況等的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改存在的問題，推動政府重點工作的落實。今年6月中旬，我們與縣政府督辦室、縣人社局組成聯(lián)合督查組，對縣農委等15個重點成員單位的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作情況進行了1次專項督查。通過查臺賬檔案、看創(chuàng)建成效、聽工作進展情況匯報等方式，促我縣各項創(chuàng)建目標任務按時完成。4月下旬及7月上旬，會同縣政府督辦室、縣財政局、縣民生辦等部門對民生工程實施情況開展了重點督查和綜合督查，重點督查各項民生工程項目的實施進度、資金管理、規(guī)定程序落實、資金發(fā)放保障情況；宣傳月工作開展情況；工程項目規(guī)范管理及“六制”執(zhí)行情況；工作人員履行職責、辦事效率、服務質量、工作作風等效能情況。對工程建設實施階段3項主要問題提出了整改意見。通過督查，促進了民生工程項目的實施，確保了我縣民生工程工作有序推進。
三、認真履行職責，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督檢查中的作用
1、加強統(tǒng)籌協(xié)調，履行牽頭職責。紀檢監(jiān)察機關作為監(jiān)督檢查工作的牽頭部門，對相關工作應牽好頭，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的統(tǒng)籌協(xié)調作用。今年以來，我縣由縣紀委監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合縣委組織部、縣委督查室、縣政府督辦室等17個部門組成各類督查組44個，共開展各類監(jiān)督檢查工作18次，發(fā)現(xiàn)問題101個，下發(fā)整改督辦單16份，發(fā)放限期整改情況反饋表28份，全縣通報1次，提出工作要求及建議13項。
2、加強作風建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！胺结樎肪€確定之后，干部就是決定的因素”。今年，我縣結合當前正在開展的機關作風專項整治活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位的工作作風及紀律執(zhí)行情況、文明執(zhí)法、服務態(tài)度、工作秩序等方面開展了3次明查暗訪活動。通過明查暗訪，進一步改進作風，提高行政效能，把廣大干部職工的思想、精力、時間集中到中央及省市縣決策部署上來。抓好環(huán)境優(yōu)化，重大決策部署的貫徹落實需要一個好的內外環(huán)境，紀檢監(jiān)察機關要切實加強環(huán)境優(yōu)化工作，通過設立經濟發(fā)展軟環(huán)境建設監(jiān)測點，組織走訪座談，認真解決企業(yè)反映的問題，及時打擊處理破壞決策落實環(huán)境的人和事，為決策部署的的落實保駕護航。
3、加強效能監(jiān)察，嚴格責任追究。紀檢監(jiān)察機關要以行政效能監(jiān)察為抓手，經常性組織開展對機關部門和工作人員精神狀態(tài)、工作紀律、服務態(tài)度、辦事效率等情況的明察暗訪，圍繞重點項目和重要工作進行跟蹤問效。加大責任追究力度，對貫徹落實中央及省市縣決策部署工作不力、行動遲緩、弄虛作假、工作失職，不履行或不正確履行職責導致重大責任事故或其他損害后果的，要按照有關規(guī)定及時進行問責調查。不僅要嚴肅追究直接責任人的責任，還要追究相關領導和人員的責任。今年，我縣依據《祁門縣機關效能建設責任追究暫行辦法》的有關規(guī)定，對在上班時間玩電腦游戲、看球賽的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導干部和1名一般干部進行了誡勉談話，責令作出書面檢查，并對這2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記進行了約談。
4、嚴查違紀案件，嚴懲腐敗行為。紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮案件查辦職能，通過嚴肅查辦違紀違法案件，維護黨的紀律，實施有效監(jiān)督，推動中央及省市縣決策部署的貫徹落實。要加強對項目實施和資金流向的全程監(jiān)督，保證管好用好資金，發(fā)揮最大效益。對在項目實施和資金分配使用過程中利用職權謀私、收受賄賂或貪污、挪用、擠占、私分資金的行為，對在項目投資中弄虛作假、違規(guī)審批和鋪張浪費的行為，要依紀依法嚴厲懲處，絕不手軟。
四、加強上下聯(lián)系，搞好協(xié)調配合，形成整體工作合力
1、加強上下聯(lián)系。作為縣級紀檢監(jiān)察機關在對中央及省市縣重大決策部署貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查的過程中，一是要加強與上級檢查組和行業(yè)主管部門檢查組的聯(lián)系，第一時間了解檢查組在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及存在的不足，以便及時采取相應措施加以解決，推動工作落實；二是要加強與有關部門的溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調配合。要處理好紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調與業(yè)務主管部門依法履行職責的關系，做到牽頭不包辦，不錯位，不越位。要充分發(fā)揮發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、建設、審計等部門的專業(yè)優(yōu)勢，落實監(jiān)管責任，加強項目指導，督促建設單位嚴格執(zhí)行建設程序，加快項目實施進度；三是要督促部門與部門之間、部門與上級對口部門之間、項目責任單位與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間加強溝通協(xié)調，形成上下聯(lián)動的整體工作合力。
2、充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織的作用。我縣作為一個山區(qū)縣，縣級紀檢監(jiān)察機關編制少、人員缺、經費緊張，而相關人員的業(yè)務水平也有待進一步提高，給我們日常監(jiān)督工作帶來了困難和不便。針對這一情況，一方面要加強縣級紀檢監(jiān)察機關自身建設，充實業(yè)務力量，提高業(yè)務水平，有重點、有針對性的選擇一些項目開展專項督查；另一方面可按照“分塊負責、條塊結合”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門紀檢監(jiān)察組織的作用，要求他們按照各自職責范圍隨時組織督查，確保黨和政府重大決策部署貫徹落實。
五、加強制度建設，建立健全監(jiān)督檢查長效機制
1、針對不同的決策部署，建立相應的制度。如現(xiàn)在所實施的民生工程項目，由于涉及的部門較多，監(jiān)督推動的任務很重。為此要加強同縣委督查室、縣政府督辦室、縣民生工程辦公室等部門的聯(lián)系，建立工作聯(lián)系、信息通報和聯(lián)合督查制度；要制定完善協(xié)調領導組調度會議、縣領導分項包干、民生工程聯(lián)絡員、按月通報督辦、檢查督查、每月例會、情況報送、目標考核、責任追究等多項制度。通過制度建設，有效地推動民生工程的順利實施。
2、按照及時跟進，全程參與的要求，建立健全監(jiān)督檢查長效機制。一是要建立重大決策聯(lián)合審查制度。對重大招商引資項目、重點建設項目等，由紀檢監(jiān)察機關牽頭，組織召開有關部門及專家聯(lián)席會議，全方位加以論證，推行票決制；二是要推行項目業(yè)主定期向紀檢監(jiān)察機關匯報和項目備案制，建立和完善向重大工程項目派駐紀檢監(jiān)察員工作；三是要建立動態(tài)督查制度。由紀檢監(jiān)察機關牽頭，聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員組成督查小組，定期不定期通過聽取匯報、召開座談會、個別走訪談話、暗訪等形式，檢查重大決策部署在執(zhí)行中是否存在濫用職權、玩忽職守、失職瀆職、不作為、亂作為等行為，對違紀違規(guī)者給予相應黨紀政紀處分，從而有效地促進重大決策的貫徹落實。
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