| 近年來，河南省林州市高度重視干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，把作風(fēng)效能建設(shè)貫穿于全市中心工作的各個方面，以治庸、治懶、治散為重點，從行政理念、監(jiān)督檢查、機制建設(shè)三方面入手，加大明察暗訪、行政問責(zé)和媒體曝光力度，解決干部隊伍中存在的作風(fēng)漂浮、紀律松懈、精神渙散等問題，著力提高工作效率，打造服務(wù)型政府。2010年以來，該市開展各類監(jiān)督檢查42項，落實監(jiān)察建議28項，下發(fā)督查通知書109份，責(zé)任追究92人，進一步提升了干部作風(fēng)，營造了干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好氛圍，推動了全市經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。 林州市是紅旗渠精神的發(fā)源地。在作風(fēng)建設(shè)中，堅持把學(xué)習(xí)貫徹紅旗渠精神作為提升干事創(chuàng)業(yè)理念、加強作風(fēng)效能建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。組織開展“弘揚紅旗渠精神，倡樹勤政廉政政風(fēng)”大討論活動，把發(fā)揚紅旗渠精神與推動實際工作相結(jié)合。開設(shè)“紅旗渠精神廉政講堂”，組織黨員干部進行專題學(xué)習(xí)教育，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校開展紅旗渠精神廉政文藝演出，多渠道、多層次促進廉政文化“六進”活動，進一步強化廣大黨員干部廉潔從政意識。2011年全市“一把手”講黨課16場次，在市直88個單位評選“清廉和諧家庭標兵戶”80戶，廉政文藝演出40場次，受教育人數(shù)達20000余人。突出效率優(yōu)先提升服務(wù)理念。重點治理政府職能部門存在的“錯位、不到位”問題，行政服務(wù)上存在的效率不高、辦事拖拉問題，干部素質(zhì)上存在的不適應(yīng)新形勢問題，工作作風(fēng)上存在的消極怠慢、紀律松懈問題。加大行政服務(wù)中心建設(shè)力度，積極實行聯(lián)審聯(lián)批、特事特辦、效能督辦、跟蹤服務(wù)等制度，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，促進行政服務(wù)效率進一步提高。僅2011年開展各類監(jiān)督檢查22項，下發(fā)督查通知書109份，發(fā)放效能告知書24份，責(zé)任追究9人，誡勉談話18人，采取組織措施16人，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。突出制度改革提升發(fā)展理念。實行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題。 2012年該市深化行政審批制度改革，成立聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦辦公室，打造透明度高、審批時間短、行政監(jiān)察便捷的項目建設(shè)綠色通道。通過建立聯(lián)席會議制度、代辦服務(wù)制度、督查制度、通報制度四項制度，采取“集中匯總、聯(lián)席研究、指定代辦、限期辦理、督促落實”的運行模式，實行流程制管理：項目（立項或簽約）單位提出→集中受理→初步預(yù)審(明確代辦)→分發(fā)各部門(開出交辦單)→限時辦結(jié)(跟蹤督查)→銷號公布→年終考核，促進各職能部門提高工作效率，打造服務(wù)型政府，推進效能建設(shè)。 對市委、市政府確定的重要決策部署和市長辦公會、市政府常務(wù)會議定的重要事項，開展貫徹落實情況監(jiān)督檢查，專門形成督查臺賬，實行一周一督查、一月一匯總，確保政令暢通，保障科學(xué)發(fā)展。2011年林州市紀委通過實行“交辦單”制度，將全市25個重點工業(yè)項目、12個重點城建項目、10項民生工程，逐一明確到相關(guān)職能部門和單位，嚴格按工作臺賬督促推進，取得良好效果。 圍繞工作作風(fēng)加強紀律監(jiān)督。加強對干部隊伍中工作時間玩網(wǎng)絡(luò)游戲、工作時間出入娛樂場所、工作時間參與賭博三個風(fēng)險點的監(jiān)督檢查。做到“三個嚴查，五個必究”：嚴查重點崗位、嚴查特殊場所、嚴查敏感時段；參與賭博必究、中午飲酒必究、值班缺崗必究、工作松弛必究、吃拿卡要必究。2010以來，共查處違反工作紀律的黨員干部54人，全部給予組織處理和媒體曝光。 圍繞發(fā)展環(huán)境加強行風(fēng)監(jiān)督。從行風(fēng)評議入手，提高各行各業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進效能建設(shè)。開展涉企科室評議，對工商、稅務(wù)、公安、金融等39個涉企職能部門105個科室的服務(wù)情況進行評比。開展基層執(zhí)法站所行風(fēng)評議，評議結(jié)果通過媒體在全市公開，去年以來，共對14名群眾評議滿意率較低、社會影響不好的基層站所負責(zé)人給予了免職處理。開展上路執(zhí)法部門專項評議，讓群眾代表和司機代表專項評議上路執(zhí)法人員，提高上路執(zhí)法人員素質(zhì)。開展農(nóng)村低保專項檢查，通過自查自糾和集中治理，共取消不符合規(guī)定的低保對象2291人。開展廉租房補貼發(fā)放專項清查，把是否有公職人員領(lǐng)取補貼、領(lǐng)取補貼人員是否有私人轎車、是否有門面房、是否有公積金等四個方面作為清查重點，共收回虛報冒領(lǐng)的政策補貼資金40余萬元，發(fā)現(xiàn)案件線索2起，黨政紀處分4人。 在效能問責(zé)過程中，堅持三項原則：力度大、震懾強。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般干部，只要違反工作紀律，一律進行通報批評、媒體曝光或紀律處分；處理嚴，處分重。對在工作時間出入娛樂場所、參與賭博的，給予黨內(nèi)嚴重警告和撤職處分，同時責(zé)成所在單位以黨委名義寫出深刻檢查；效果好，機制建。對作風(fēng)紀律檢查情況通報，各單位都要積極組織學(xué)習(xí)，以身邊發(fā)生的事，教育干部職工吸取教訓(xùn)，加強自律。同時案發(fā)單位還要建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，杜絕此類事件再次發(fā)生。作風(fēng)監(jiān)督社會化。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等本地媒體，公布行政機關(guān)效能舉報電話，建立快速反應(yīng)機制，對群眾舉報做到舉報一起，核實一起，查處一起。同時，在全市從人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、企業(yè)工人中聘請50名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開座談會，加強信息反饋，及時掌握職能部門的作風(fēng)建設(shè)情況，了解基層單位服務(wù)情況，主動解決存在的突出問題。工作機制長效化。建立工作責(zé)任制，分解工作任務(wù)，明確工作目標，一級抓一級，層層抓落實。深入開展“重紀律、比作風(fēng)，重服務(wù)、比效率，重奉獻、比實績”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動，建立完善行政服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺，實行黨務(wù)政務(wù)公開，實施“紅黃藍”三級預(yù)警，加強對行政職能部門的實時監(jiān)控、全程監(jiān)督和預(yù)警糾錯。（作者單位：河南省林州市紀委） |
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