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非律師人員可以名正言順成為律所合伙人了！

2019年9月29日，海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議正式審議通過《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》（以下簡稱《條例》），已于2019年10月1日起開始施行。《條例》首次在立法上肯定了創(chuàng)新律師事務(wù)所的組織形式：允許注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、注冊造價(jià)工程師、專利代理人等非法律專業(yè)人員成為特殊的普通合伙律師事務(wù)所的合伙人，但人數(shù)和出資比例均不得超過25%；借鑒新加坡做法，鼓勵(lì)設(shè)立公司制律師事務(wù)所等。

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消息一出，引起業(yè)內(nèi)廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和關(guān)注。據(jù)律新社了解，雖然我國實(shí)踐中已有律所實(shí)行公司制管理，但該《條例》系首個(gè)以法律的方式鼓勵(lì)設(shè)立公司制律所。雖是海南省的地方性法規(guī)，但對全國律師制度的改革，無疑具有重大指引性意義。有律師大呼，這是驚天動(dòng)地的行業(yè)變革，甚至有律師在朋友圈相約“要一起去海南開個(gè)公司制律所”。

《條例》有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容？非法律人作為律所合伙人有哪些利弊？公司制律所是否有望在全國全面推行？律所將來有無可能如企業(yè)一樣掛牌上市？律新社采訪了北京市盈科律師事務(wù)所主任、全球合伙人梅向榮，虹橋正瀚律師事務(wù)所主任倪偉，瀛和律師機(jī)構(gòu)創(chuàng)始合伙人董冬冬，上海尊源恒律師事務(wù)所主任徐旻，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員彭輝五位專業(yè)人士，一起探討《條例》實(shí)行后，中國律所未來的發(fā)展。

非律師人員參與律所管理的優(yōu)劣勢

律新社了解到，《條例》共7章54條，新增、修訂40余款，在律所的組織形式和律師的業(yè)務(wù)范圍等方面都有許多創(chuàng)新。（附《條例》全文）其中有一項(xiàng)規(guī)定業(yè)內(nèi)尤為關(guān)注，即《條例》放寬了特殊普通合伙律師事務(wù)所合伙人準(zhǔn)入條件，除了執(zhí)業(yè)律師外，允許注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師等其他專業(yè)人士成為特殊普通合伙律師事務(wù)所的合伙人，但其人數(shù)和出資比例均不得超過25%的限制。

上海尊源恒律師事務(wù)所主任

徐旻

“我看好這一模式?！鄙虾Ｗ鹪春懵蓭熓聞?wù)所主任徐旻在接受律新社采訪時(shí)表示，律師職業(yè)很特殊，在實(shí)踐中，很多時(shí)候會(huì)涉及到如財(cái)會(huì)、稅務(wù)等專業(yè)性極強(qiáng)的知識(shí)。如遇到爭議，幾乎都要做司法鑒定或?qū)徲?jì)，但是律師對司法鑒定或?qū)徲?jì)結(jié)果卻很難發(fā)現(xiàn)其專業(yè)性問題。

此外，平時(shí)也會(huì)有顧問單位向律師咨詢?nèi)缲?cái)務(wù)入賬等方面的專業(yè)性問題，而有些律師因不深諳這些專業(yè)知識(shí)從而影響客戶體驗(yàn)。這次《條例》允許注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、注冊造價(jià)工程師、專利代理人等其他專業(yè)人員可以成為特殊的普通合伙律師事務(wù)所的合伙人，不僅對海南，對全國所有律所來說，都會(huì)是一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇。而且《條例》不僅允許非法律專業(yè)人員成為合伙人，還加了很多限制條件，比如只能在特殊普通合伙律師事務(wù)所中、其出資份額和人數(shù)比例不得超過25%、不得擔(dān)任律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人，這也是張弛有度的表現(xiàn)。

眾所周知，根據(jù)目前我國相關(guān)的法律規(guī)定，對于律所而言，除國資所外，不論是出資設(shè)立人亦或者是合伙人，其都必須滿足身份是律師的硬性條件。換言之，對于非律師人員和組織，我國目前是禁止其參與到對律所的投資中來的。在上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員彭輝看來，這與當(dāng)前我國大型律師事務(wù)所因規(guī)?；l(fā)展而所需要的一個(gè)較為便利的融資環(huán)境是顯得略有矛盾關(guān)系的。

上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員

彭輝

彭輝認(rèn)為，律所投資者作為律所產(chǎn)權(quán)所有人之一，其身份準(zhǔn)入條件必然涉及到律所的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題。目前隨著經(jīng)濟(jì)全球化地不斷深入發(fā)展，大型律師事務(wù)所之間的競爭日益激烈?？紤]到對于大型律師事務(wù)所維持自身規(guī)模運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，以及對于未來法律科技的投資和對本所律師、法律助理、管理人才、技術(shù)人員等股權(quán)激勵(lì)的各種因素，目前大型律師事務(wù)所在上市融資方面的需求顯得格外的迫切。

然而，當(dāng)前法律對于律所投資者的律師資格限定卻將社會(huì)上閑置的以及有意愿對律師事務(wù)所進(jìn)行投資的資本拒之門外。這在一方面使得大型律師事務(wù)所不能夠獲得急需獲取的用于其自身發(fā)展的資金，另一方面也使得一部分有意愿進(jìn)入法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)資本無法進(jìn)入，從而造成資源的不相匹配，大大降低了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。從這個(gè)角度而言，《條例》對律所投資者身份限制的適當(dāng)放寬，允許非法律人作為律所合伙人是一大制度性創(chuàng)舉。

北京市盈科律師事務(wù)所主任、全球合伙人

梅向榮

北京市盈科律師事務(wù)所主任、全球合伙人梅向榮肯定了非律師合伙人參與法律行業(yè)的優(yōu)勢。在其看來，在當(dāng)前法律服務(wù)市場有一種趨勢，即客戶需要綜合性商務(wù)法律服務(wù)。只有提供法律、會(huì)計(jì)、財(cái)稅、金融等綜合性服務(wù)，才能為客戶創(chuàng)造價(jià)值！

“我們也看到全球四大會(huì)計(jì)事務(wù)所均跨界進(jìn)入法律服務(wù)行業(yè)。這次《條例》允許非律師在律所擔(dān)任合伙人，也為律所提供這些領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)提供了廣闊空間，不僅提升了律所的競爭力，也為客戶提供一站式商務(wù)咨詢法律服務(wù)、財(cái)稅咨詢會(huì)計(jì)服務(wù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。在實(shí)際操作層面，很多律所都聘用了這些專業(yè)人士為客戶提供專業(yè)服務(wù)，現(xiàn)在這些專業(yè)人士可以名正言順成為律師事務(wù)所合伙人，我非?？春眠@方面的發(fā)展。” 梅向榮律師告訴律新社。

虹橋正瀚律師事務(wù)所主任

倪偉

虹橋正瀚律師事務(wù)所主任倪偉表示，非律師人員參與律所合伙并從事管理工作有利也有弊。

利是其能夠真正起到凝聚合伙人的優(yōu)勢，打破現(xiàn)有律所管理中存在的組織松散的關(guān)系。弊是非法律人員對律師行業(yè)的理解深度不夠，很難真正擔(dān)負(fù)起整個(gè)律所的管理職責(zé)，而且其權(quán)威性也不夠，很難在管理中服眾。

律新社了解到，目前業(yè)內(nèi)已經(jīng)有不少律所嘗試將職業(yè)經(jīng)理人制度引入律所管理中，如盈科的“3+1”模式，其中“3”是指三項(xiàng)核心制度，其中一項(xiàng)制度就是職業(yè)經(jīng)理人制度；大成外聘專職管理合伙人，擺脫律師既要做業(yè)務(wù)又要做管理的痛點(diǎn)；錦天城在總部管委會(huì)和執(zhí)委會(huì)下設(shè)管理運(yùn)營總監(jiān)一職，負(fù)責(zé)律所日常管理和運(yùn)營……為了加強(qiáng)對律師行業(yè)的研究，探索律所職業(yè)經(jīng)理人人才發(fā)展戰(zhàn)略，搭建律所職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)平臺(tái)，為律所經(jīng)理人和職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)，不斷成就律所與律所職業(yè)經(jīng)理人的事業(yè)發(fā)展和突破，北京市京師（深圳）律師事務(wù)所和深圳市職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展研究會(huì)還共同發(fā)起成立廣東省深圳市律所職業(yè)經(jīng)理人研究院，這是深圳首家律所職業(yè)經(jīng)理人研究院。

由此可見，律所要進(jìn)行現(xiàn)代化管理，設(shè)置職業(yè)經(jīng)理人制度，這是律所規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化和國際化發(fā)展的必然要求，但實(shí)踐中也確實(shí)面臨不少挑戰(zhàn)：職業(yè)經(jīng)理人如何更好的融入律師文化，如何加深對律師業(yè)的理解等，這也將成為《條例》實(shí)行之后，海南律所乃至全國律所面臨的新課題。

公司制律所能否在全國全面推行

《條例》第十五條提到，鼓勵(lì)具備條件的律師事務(wù)所實(shí)行公司化管理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)立公司制律師事務(wù)所。這一規(guī)定引起業(yè)內(nèi)熱議，有律師大呼：“這是驚天動(dòng)地的行業(yè)變革”。

律新社了解到，我國現(xiàn)行的《律師法》第十五條、第十六條規(guī)定了我國律師事務(wù)所的三種組織形式，即國資所、合伙所、個(gè)人所。那么，《條例》提到的公司制律所指的是什么？公司制律所能否在全國全面推行？

倪偉律師在接受律新社采訪時(shí)表示，《律師法》作為《條例》的上位法，目前并沒有修訂，因此不可能是真正意義上的公司制的律師事務(wù)所。通常所說的公司制律所是指實(shí)行公司化管理（與提成制模式相對應(yīng)）的律師事務(wù)所，而這只是律所管理上的安排，沒有改變律所本身的合伙性質(zhì)。所謂的公司制律所短期內(nèi)是沒法開放的，只不過是鼓勵(lì)運(yùn)用公司化管理思維來管理律所。

瀛和律師機(jī)構(gòu)創(chuàng)始合伙人

董冬冬

事實(shí)上，關(guān)于合伙制律所的弊端討論由來已久。在瀛和律師機(jī)構(gòu)創(chuàng)始合伙人董冬冬律師看來，傳統(tǒng)的合伙制律師事務(wù)所存在著三大方面的弊端：

其一雖然合伙制律所充分尊重每個(gè)律師的自治，但是在實(shí)際的運(yùn)營中，由于各合伙人的合伙份額相對分散，缺乏實(shí)際的掌權(quán)者，因此，律所的責(zé)任承擔(dān)并不會(huì)落實(shí)到個(gè)人，這造成了律所議行合一的體制，最終導(dǎo)致管理上缺乏有效的分工，致使在律所的重大決策中出現(xiàn)議而不決、決策效率低等弊端。

其二 鑒于合伙制律所的分成模式，律所律師更加傾向于強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)管理，大多忽視了行政管理，這就導(dǎo)致了律所運(yùn)營管理的不足。而且，大部分合伙人各自專注于自己的業(yè)務(wù)范圍，對于外部競爭的敏感性也明顯缺乏，無法應(yīng)對市場的千變?nèi)f化。

其三合伙所更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義精神，合伙人更加注重個(gè)人利益，因此，律所的整體發(fā)展受到很多限制，公共積累也受到不同程度的忽視，并未發(fā)揮出作為律所運(yùn)作和擴(kuò)張的流動(dòng)資金的作用。

律新社了解到，業(yè)內(nèi)已有不少律所嘗試創(chuàng)新管理新模式，如金杜律師事務(wù)所、虹橋正瀚律師事務(wù)所、中豪律師事務(wù)所等都已經(jīng)率先在管理體制上采取公司化的管理模式，借鑒公司體制，科學(xué)構(gòu)建了律所產(chǎn)權(quán)、管理、分配等制度。通過混合機(jī)制搭建公司化轉(zhuǎn)型，將業(yè)務(wù)管理與行政管理相分開，最終達(dá)到全員授薪、合伙人利潤分配計(jì)點(diǎn)的薪酬模式，將律所建設(shè)成為與國際大所接軌的科學(xué)合伙制，完善了治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制，優(yōu)化了服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化分工，取得了令人側(cè)目的成績。

在上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員彭輝看來，公司化律所與傳統(tǒng)律所最核心的區(qū)別在于公司化律所采取了一整套管理措施，改變了傳統(tǒng)律所的粗獷管理模式，加強(qiáng)了對律所合伙人和律師的管理，使律所成為既有專業(yè)分工又能團(tuán)隊(duì)協(xié)作的整體，從而實(shí)現(xiàn)律所的規(guī)?；I(yè)化、品牌化和國際化。

一 在管理模式上。公司化律所借鑒現(xiàn)代公司治理制度，采取了一整套管理制度?；竟芾砟Ｊ綖?：律所合伙人會(huì)議為律所最高權(quán)力機(jī)構(gòu)（類似公司的股東會(huì)），在合伙人會(huì)議下設(shè)律所管理委員會(huì)（類似公司的董事會(huì)），在管理委員會(huì)下設(shè)各個(gè)業(yè)務(wù)管理委員會(huì)，并根據(jù)律所情況設(shè)立諸如財(cái)務(wù)委員會(huì)、人力資源部門、考評(píng)委員會(huì)等部門。

二 在業(yè)務(wù)模式上。公司化律所強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工，具有從事管理能力的合伙人經(jīng)選舉擔(dān)任管理委員會(huì)委員，專門從事律所相關(guān)事務(wù)管理，而不再從事具體律師業(yè)務(wù)辦理；具有社會(huì)活動(dòng)和市場開拓能力的合伙人則專門從事市場開拓和社會(huì)活動(dòng)；在律所內(nèi)部按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域不同劃分不同的業(yè)務(wù)部門。這種方式能夠讓律師專心鉆研自己業(yè)務(wù)范圍的專業(yè)知識(shí)和技能，使其成為專業(yè)化律師，可以極大地提高業(yè)務(wù)部門及其律師的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)。

三 在分配模式上。公司化律所采取的是“低分配、高積累”的方式。公司化律所一般杜絕提成或提成比例非常低，主要以合伙人和律師的貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。由于不實(shí)行提成或提成比例很低，公司化律所一般都給合伙人和律師發(fā)放工資、提供社會(huì)保障，并在年終按照其貢獻(xiàn)再進(jìn)行分紅或資金分配等。

四 在文化建設(shè)上。從目前一些成功的公司化律所經(jīng)驗(yàn)來看，通過公司化管理、專業(yè)分工、考評(píng)和分配制度以及文化建設(shè)，公司化律所可以吸引數(shù)量眾多的優(yōu)秀合伙人、律師，激發(fā)其工作熱情，在提升各自專業(yè)能力的前提下，極大提升公司化律所的客戶服務(wù)能力，大幅提升律所的品牌效應(yīng)，從而在激烈競爭中取得明顯優(yōu)勢。

上海尊源恒律師事務(wù)所主任徐旻律師強(qiáng)調(diào)，公司制的一體化管理，要求對人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，相較于傳統(tǒng)合伙制的零散管理，一是更容易進(jìn)行全局把控，資源配置也會(huì)更為合理；二是考核機(jī)制齊全，晉升渠道透明，有利于青年律師的發(fā)展；三是在薪資制度上更為規(guī)范，容易讓律所向規(guī)?；l(fā)展。但是，公司制與合伙制本身是大相徑庭的，這種調(diào)和有折中的意味，而折中一不小心就會(huì)葬送機(jī)制的紅利，所以如果要改，應(yīng)該謹(jǐn)慎而行。

據(jù)律新社觀察，目前我國法律服務(wù)市場規(guī)模在1千億人民幣左右，美國律師行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在3千億美元左右，與律師產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占到全美GDP的8%左右。隨著中國律師群體的不斷擴(kuò)大，律師行業(yè)的不斷發(fā)展，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響。

當(dāng)下中國律所大部分為合伙制律師事務(wù)所，當(dāng)法律產(chǎn)業(yè)從一千億走向萬億級(jí)的規(guī)模，律所的組織結(jié)構(gòu)也必然發(fā)生變化。律所的構(gòu)成不單單需要律師，還需要組織管理人員、市場人員、科技人員，律所的創(chuàng)新也不僅僅是管理制度的創(chuàng)新，法律科技、行業(yè)協(xié)同、客戶關(guān)系、大數(shù)據(jù)等都將是律所創(chuàng)新的重要組成部分。在未來，中國律所的組織形態(tài)將聚焦全球，律所的管理將發(fā)生巨大的變化。

2018年底，律師人數(shù)已超過43萬。但從中國律師行業(yè)的整體構(gòu)成來看是不均衡的，在中國律師行業(yè)中律師數(shù)量在10人以下的律所有1.9萬家，占比達(dá)62.37%，百人所占比不足1%。反過來看，占比不足1%的大所在創(chuàng)收和資源占有率方面卻要超過占比62.37%的小型所。在這種極度不均衡的情況下，如何管理創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新是亟需解決的問題。

律師行業(yè)的創(chuàng)新，首先是制度的創(chuàng)新。雖然當(dāng)下公司制律所仍在探索實(shí)際中，但其或?qū)⒊蔀閯?chuàng)新律所管理制度的潮流。據(jù)律新社了解，目前全國實(shí)行一體化管理運(yùn)營的律所已有數(shù)百家。

律所有無可能與企業(yè)一樣掛牌上市

律新社注意到，《條例》創(chuàng)新律師事務(wù)所的組織形式，鼓勵(lì)設(shè)立公司制律師事務(wù)所，而這也一度引起業(yè)內(nèi)人士對律所能否上市的熱議。

事實(shí)上，律所“上市”已不是新聞。世界各國都在關(guān)注律師行業(yè)的外部資本問題，最典型的要屬英國、澳大利亞。傳統(tǒng)的律師行業(yè)很封閉，只能由內(nèi)部投資而不能由外部投資，但現(xiàn)在澳大利亞、英國都允許了。

2007年，斯萊特·戈登律師事務(wù)所（Slater & Gordon Limited）成功上市，成為澳大利亞首家上市律所；2015年，山東德衡律師事務(wù)所成功掛牌“上市”，不過，山東德衡掛牌的是“青島藍(lán)海股權(quán)交易中心”，即所謂“四板市場”，而且是以合伙企業(yè)為主體“上市”的，實(shí)際上是合伙出資份額上市流通，而不是采用通常的公司股份形式。

在上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員彭輝看來，若將律所公司制后，律所如同普通公司一樣上市還有一些障礙要跨越。

一 上市的律所，如何處理當(dāng)事人利益和股民利益的沖突？律所的義務(wù)之一是保護(hù)當(dāng)事人的隱私、忠誠于當(dāng)事人，而上市企業(yè)的義務(wù)之一是貫徹證券法令的要求，履行信息披露原則、忠誠于股民，那么，如何平衡二者的利益？比如，上市律所接受當(dāng)事人X的委托，在X訴Y公司中擔(dān)任X的訴訟代理人，但是，Y公司同時(shí)是該上市律所的投資者，那么，既要對當(dāng)事人負(fù)責(zé)、又不能背離公司股東利益的上市律所應(yīng)何去何從？基于此類沖突，Slater & Gordon首度躍身澳洲股票交易市場時(shí)曾在招股說明書中明確寫道“律師首先要對法律和當(dāng)事人負(fù)責(zé)，其次才對股東負(fù)責(zé)，前種責(zé)任是一個(gè)法律服務(wù)公司的屬性和至高無上的責(zé)任?！?/span>

二 律所本身的定位及角色，若單純從律師執(zhí)業(yè)的表現(xiàn)形式來講，律所服務(wù)更多是個(gè)人化、團(tuán)隊(duì)化，而并非企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)律所引入外部機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)購一定份額的股權(quán)，并保留一定比例的期權(quán)時(shí)，一方面對年輕的合伙人、律師進(jìn)行激勵(lì)，使得他們在律所的長遠(yuǎn)發(fā)展上可以保持利益一致，給律所提供充裕的資金，另一方面要求其與外部投資人共同承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。資本要求回報(bào)，與法律服務(wù)需求的高智力投入是有矛盾的，畢竟律師事務(wù)所還是以人合為核心，資方如何處理與合伙人之間的關(guān)系，平衡資本逐利與人合保守，這是目前尚難以攻克的難題。

徐旻律師認(rèn)為，公司制律所上市理論上是可以的，而且在國外已經(jīng)有先例，比如英士國際律師事務(wù)所。但是畢竟上市是一件很復(fù)雜的事，我國公司制律所起步時(shí)間不長，大家是否可以接受公司制、律所是否需要上市、如何上市、誰來牽頭突破上市的一道道關(guān)卡，都需要一步步探索。可以說，從理論到實(shí)踐，我們還要走很多路。

董冬冬律師對公司制律所上市持比較消極的看法，他表示公司制律所上市從原理上來說是可以的，但是從資本市場所要求的高成長性、高杠桿性、高回報(bào)性的資本評(píng)價(jià)體系來說，律師行業(yè)作為一個(gè)以人為本的服務(wù)行業(yè)，上市將會(huì)面臨諸多的操作性問題。而且，雖然國際上有一些律所已經(jīng)上市，但是上市之后的運(yùn)營都遇到了一定的阻礙，這主要是因?yàn)槁蓭熜袠I(yè)主要還是知識(shí)性服務(wù)行業(yè)，缺乏資本驅(qū)動(dòng)杠桿，以知識(shí)分子為原動(dòng)力的資本市場，不足以支撐律所的上市發(fā)展。

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“梧桐一葉落，天下盡皆秋”?！稐l例》的出臺(tái)僅僅是對外發(fā)射了一個(gè)律所改革方向的重要信號(hào)，目前雖無具體的公司制律所操作流程，但公司化管理無疑是律所管理創(chuàng)新的新模式。對于全國律所而言，《條例》對于律所的定位、公司制律所的肯定、律師行業(yè)與其他行業(yè)的結(jié)合，以及律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障所傳遞的信息，讓我們看到了國家對律師行業(yè)的重視與肯定，也讓我們看到了律師行業(yè)發(fā)展的前景。在此之上，我們也可以反思我們自己所在的團(tuán)隊(duì)、所在的律所應(yīng)該怎樣發(fā)展。

《條例》是應(yīng)運(yùn)、應(yīng)時(shí)、應(yīng)世而生，功過留給時(shí)間檢驗(yàn)。

責(zé)任編輯：Susan | 版面編輯：田

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