馬嵬坡之變后一個月，公元756年七月十五日，唐帝國皇帝李隆基發(fā)布了一篇《告全國人民書》：
我唐受命百有十載，德澤浸于荒裔，聲教被于殊鄰，紹三代之統(tǒng)緒，綜百王之禮樂。
……
永王璘、盛王琦、豐王珙，皆孝友謹(jǐn)恪，樂善好賢，頃在禁中，而習(xí)政事，察其圖慮，可試艱難。夫?qū)m相之才，師傅之任，必資雅善，允屬忠貞，況四海多虞，二京未復(fù)，今當(dāng)慎擇，實惟其人。太子亨宜充天下兵馬元帥，仍都統(tǒng)朔方、河?xùn)|、河北、平盧等節(jié)度采訪都大使，與諸路及諸副大使等計會，南收長安、洛陽；以御史中丞裴冕兼左庶子，隴西郡司馬劉秩試守右庶子。永王璘宜充山南東路及黔中、江南西路等節(jié)度支度采訪都大使，江陵大都督如故；以少府監(jiān)竇紹為之傅，以長沙郡太守李峴為副都大使，仍授江陵郡大都督府長史兼御史中丞。盛王琦宜充廣陵郡大都督，仍領(lǐng)江南東路及淮南、河南等路節(jié)度采訪都大使；依前江陵郡都督府長史劉匯為之傅，以廣陵郡長史李成式為副都大使。兼御史中丞。豐王珙宜充武威郡大都督，仍領(lǐng)河西、隴右、安西、北庭等路節(jié)度支度采訪都大使；以隴西郡太守鄧景山為之傅，兼武威郡都督府長史御史中丞充副都大使。應(yīng)須兵馬、甲仗、器械、糧賜等，并于當(dāng)路自供。
其諸路本節(jié)度采訪支度防御等使虢王巨等，并依前充使。其署官屬及本路郡縣官，并各任便自簡擇，五品以下任署置訖聞奏，六品以下任便授已后一時聞奏。其授京官九品以上并先授名聞，奏聽進(jìn)止。其武官折沖以下，并賞借緋紫，任量功便處分訖聞奏。其有文武奇才，隱在林藪，宜加辟命，量事獎擢。
……
看到這里的時候，我們首先不得不對皇帝表示由衷的敬意，因為這封詔書的背景非常不簡單，它是皇帝在普安郡發(fā)表的，所以通常被命名為《幸普安郡制》。普安郡是哪里呢，就是現(xiàn)在的劍閣。
我們都讀過《三國演義》，大體都知道劍閣是了不得的雄關(guān)，是從陜西翻越秦嶺和大巴山抵達(dá)四川的最后一道險關(guān)。我們也都讀過大詩人李白的千古名作的《蜀道難》，都知道“蜀道難，難于上青天”，穿越秦嶺巴山的蜀道，很多都是在懸崖峭壁上硬鑿出來的道路，人行走在這條路上，很多時候不能用走來形容，只能說是手腳并用的在爬。
所以這篇《幸普安郡制》意味著什么呢，意味著皇帝在崇山峻嶺間手腳并用爬了小一個月，這才剛到平地上，離目的地成都還有一半的路途，就已經(jīng)迫不及待的指點江山，激揚文字了。什么是偉人，這就是偉人啊，即便還在爬雪山過草地，即便剛剛被大部隊拋棄，即便自己的嫡系甚至寵幸的女人剛剛被殺了，自己也九死一生，可是偉人依舊是胸懷天下！
偉大領(lǐng)袖是不可以世俗的常理來判斷的，你如果以為，他已經(jīng)從高高在上的偉大領(lǐng)袖，到現(xiàn)在輸?shù)难澴佣伎靵G光了，以為他已經(jīng)淪為喪家犬了，那你一定會吃大虧的。因為偉大領(lǐng)袖從來都不害怕失敗，偉大領(lǐng)袖從來都抱著大不了從頭再來的堅定信念，偉大領(lǐng)袖永遠(yuǎn)充滿著與天斗、與地斗、與人斗，其樂無窮的革命樂觀主義精神，生命不息，戰(zhàn)斗不止。
是不是有點扯遠(yuǎn)了，我們回到這份皇帝新鮮出爐的詔書上來，這其中最引人注目的，是皇帝把帝國分成了西北，華北、華中、中原和江南五個大軍區(qū)。
西北大軍區(qū)主要包含河西隴右和西域三個軍區(qū)，大致上是今天的甘肅青海和新疆地區(qū)；華北大軍區(qū)主要包含朔方、河?xùn)|、河北和平盧，大致就是今天的寧夏、內(nèi)蒙河套部分，山西、河北和遼寧。華中大軍區(qū)主要包含現(xiàn)在的湖北、貴州、湖南和江西以及河南南陽部分，中原大軍區(qū)主要包含黃河以南，淮河以北的中原腹地，大體就是現(xiàn)在的河南和山東；而江南大軍區(qū)主要包含淮河以南江西以東的長江流域，其主體就是今天我們熟知的江浙滬“包郵區(qū)”。
皇帝大手一揮，五大軍區(qū)分別給了五個兒子，最先給出去的是中原大軍區(qū)，早在靈寶之戰(zhàn)之前，由于第八節(jié)介紹的燕帝國開辟南方戰(zhàn)場，南陽被圍困，帝國就火速派遣虢王李巨帶領(lǐng)部分中央軍精銳趕赴中原，出任河南節(jié)度使，并順便暫時解了南陽之圍。
其他幾個大軍區(qū)，西北軍區(qū)給了豐王李珙，華中大軍區(qū)給了永王李璘，江南大軍區(qū)給了盛王李琦，華北大軍區(qū)則給了太子李亨。當(dāng)然這五個兒子中，還是太子李亨為首，因為他還多了一個三軍總司令的頭銜（天下兵馬元帥），他承擔(dān)著率領(lǐng)各路大軍收復(fù)長安、洛陽的重要職責(zé)。
如果皇帝的地圖分疆真的實現(xiàn)的話，那太子李亨一系只怕要當(dāng)場吐血了，因為太子一系冒著巨大風(fēng)險，發(fā)動馬嵬兵變，帶著大部分南逃的士兵北上，最后只落了個五王之一，還有四個親王和他平起平坐，而且他手里的華北大軍區(qū)，實際上一大半都在燕帝國手里。
不過現(xiàn)在的皇帝，早就不是那個威風(fēng)八面，揮揮手四夷咸服的天下共主了，兵荒馬亂的時代，誰兵強馬壯，誰能獲得兵強馬壯的人的支持，誰才是真正的大爺。在老皇帝發(fā)表告全國人民書之前三天，太子也發(fā)布了一篇告全國人民書，內(nèi)容更加的勁爆，因為在這篇赦文里，太子直接宣告天下，他稱帝了，他才是當(dāng)今天下的天子，至于老皇帝，已經(jīng)當(dāng)太上皇去了：
朕聞圣人畏天命，帝者奉天時。知皇靈眷命，不敢違而去之；知歷數(shù)有歸，不獲已而當(dāng)之。在昔帝王，靡不繇斯而有天下者也。乃者羯胡亂常，京闕失守，天未悔禍，群兇尚扇。圣皇久厭天位，思傳眇身，軍興之初，已有成命。予恐不德，罔敢祗承。今群公卿士僉曰：孝莫大於繼德，功莫大於中興。朕所以理兵朔方，將殄寇逆，務(wù)以大者，本其孝乎。須安兆庶之心，敬順群臣之請，乃以七月癸丑朔十二日甲子，即皇帝位於靈州。敬崇徽號，上尊圣皇曰上皇天帝。所司擇日，昭告於上帝。
朕以薄德，謬當(dāng)重任，既展承天之禮，宜覃率土之澤，可大赦天下，改元曰至德，大辟罪已下，常赦所不免者，咸赦除之。其逆賊李林甫、王鉷、楊國忠近親合累者，不在免限。百姓官吏能率親屬去逆歸順者，有官加其優(yōu)獎，斬得逆賊父子，不問首從，當(dāng)錫爵土，別有襃崇。其直言極諫，才堪牧宰，文詞博達(dá)，武藝絕倫，孝悌力田，沈淪草澤，委所在長官聞薦，詣闕自陳者亦聽。東宮官屬，既會昌期，合承寵命，量加改轉(zhuǎn)。諸色勾徵，逋租懸調(diào)，及官錢在百姓腹內(nèi)，并宜放免。靈州改為靈武郡。大都督府上縣為望，中懸為上，官寮等一切便授。天下耆壽各賜物五段，侍老版授太守、縣令有差，各賜物五段。諸道百姓，委本道采訪使差郡縣官存問。四方將士各賜馬一匹，六品已下賜物十段。天下寺觀，各度七人。太守并限三考然后轉(zhuǎn)，御史取曾任郡縣理人官者，后可薦用。所有彈奏，一依貞觀故事。官吏犯枉法贓，終身勿齒。自古圣帝明王，忠臣烈士，五岳四瀆，名山大川，并令所在致祭。孝子順孫，義夫節(jié)婦，旌表門閭。內(nèi)外文武官，九品已上各賜兩階，賜勛兩轉(zhuǎn)，三品已上賜爵一級。
別看太子馬嵬兵變后才28天就完成了太子到皇帝的劇變，實際上太子剛北上的時候，也曾經(jīng)有過彷徨失措。太子剛剛北上進(jìn)入關(guān)中，就碰到了從潼關(guān)敗退下來的散兵游勇，現(xiàn)在這兵荒馬亂的年代，這幫昔日帝國的軍人，可不管你是太子不太子的，我只知道見人就砍，見東西就搶。太子的部隊與這些敗兵們大戰(zhàn)一場，大約是吃了敗仗，部隊徹底潰散，倉皇逃到安全地帶的時候，已經(jīng)只剩下幾百人了。
太子帶著這么點殘兵敗將在關(guān)中游蕩，各地的長官自然也就都對他愛答不理的，因為現(xiàn)在的帝國，東邊有個大燕皇帝，南邊還有大唐老皇帝，這么多皇帝我要拜誰都還沒想清楚呢，現(xiàn)在又冒出個太子來讓我拜，這不嫌我不夠亂嗎。太子一看大家都不把他當(dāng)回事，不得不使出點雷霆手段，直接把路過卻不來拜見他的兩個地級市最高行政長官（新平、安定兩個郡太守）給咔嚓了，這才讓大家意識到，原來太子手里有硬家伙，大家終于給太子的部隊提供衣服糧食，讓太子的部隊順利抵達(dá)了甘肅平?jīng)觥?/span>
太子在西北，帝國現(xiàn)在的主要野戰(zhàn)軍也在西北，所以現(xiàn)在帝國的中央到底在四川，還是在西北，就取決于西北各路部隊的大佬們的意見。但是西北軍的態(tài)度卻不容樂觀，旗幟鮮明支持太子的只有個河西軍區(qū)的參謀長裴冕，但是裴冕長期都是首都的文官，權(quán)力斗爭中失敗后才進(jìn)的哥舒翰的班子，擔(dān)任的也是文職，對西北軍的一線部隊的影響力非常一般。
哥舒翰已經(jīng)投降了燕帝國，西北軍最大的大佬是王思禮，當(dāng)初王思禮是堅決的太子黨，在潼關(guān)的時候，就是他提出的西北軍跑到首都去誅殺楊國忠的清君側(cè)計劃。但是此時，王思禮一系卻掉過頭來成了?；庶h，他沒有去找太子匯報思想，卻去了老皇帝那里，并得到老皇帝的授權(quán)，成了西北軍的最高軍政長官。對此，資治通鑒和安祿山事跡是這么記載的：
（玄宗）發(fā)至金城宿。是夜，王思禮自潼關(guān)至，奏哥舒翰敗沒之狀。
王思禮自潼關(guān)至，（玄宗）始知哥舒翰被擒；以思禮為河西、隴右節(jié)度使，即令赴鎮(zhèn)，收合散卒，以俟東討。……王思禮至平?jīng)?，聞河西諸胡亂，還，詣行在?！运级Y為行在都知兵馬使。
西北軍除了河西和隴右軍區(qū)，還有新疆的北庭和安西四鎮(zhèn)兩個軍區(qū)，這兩個軍區(qū)的部隊此時也同樣是曖昧不已，對此資治通鑒和舊唐書是這么記載的：
上（肅宗）命安西節(jié)度副使李嗣業(yè)將兵五千赴行在，嗣業(yè)與節(jié)度使梁宰謀，且緩師以觀變。
肅宗即位于靈武，征安西兵節(jié)度使梁宰，宰潛懷異圖
西北軍大佬們的曖昧態(tài)度，讓在平?jīng)龅奶拥男那榉浅５牡吐?，“?shù)日之間未知所適”，關(guān)鍵時刻，東邊傳來了大好消息，東部前線的幾個大佬郭子儀、李光弼和顏真卿均紛紛表態(tài)，支持太子。郭子儀更是派朔方軍區(qū)留在總部寧夏靈武的所有領(lǐng)導(dǎo)班子，聯(lián)名上書，恭請?zhí)拥届`武來視察工作，自己則帶著李光弼，從東方前線抽調(diào)五萬大軍，親自趕往靈武，為太子撐腰。
隨著西北軍在靈寶之戰(zhàn)遭遇毀滅性打擊，朔方軍就是唐帝國現(xiàn)在最強大的軍隊，有了朔方軍的支持，太子一系就是當(dāng)唐帝國內(nèi)最強大的力量，太子終于振作精神，抵達(dá)靈武并立即稱帝。
新皇帝登基后的一個多月里，好消息連連，郭子儀李光弼率領(lǐng)的五萬大軍趕到了靈武，皇帝有了最重要的槍桿子，而遠(yuǎn)在四川成都的老皇帝，也發(fā)來了賀信，承認(rèn)了新皇帝是唐帝國新的領(lǐng)導(dǎo)核心。不過，當(dāng)新的肅宗皇帝打開老皇帝的賀信的時候，只怕也會忍不住眼前一黑，因為跟隨老皇帝賀信的，還有三個大爺——老皇帝一口氣派了韋見素、房琯、崔渙三個宰相來扶小皇帝一程。
在老皇帝派來三個宰相之前，小皇帝已經(jīng)任命了三個宰相，他們都是有擁立之功的軍區(qū)大佬，分別是郭子儀、李光弼和西北軍參謀長裴冕?，F(xiàn)在老皇帝一下子派來三個宰相，帝國的政治局就有了六個常委，老皇帝和小皇帝各占一半。
而實際上在政治局，老皇帝的常委占據(jù)了絕對優(yōu)勢。因為小皇帝的常委，只有裴冕是正兒八經(jīng)的文官，是政府部門成員，郭子儀和李光弼都是軍方的大佬，在政府部門沒有實際職務(wù)，而且兩個軍方大佬常年需要帶兵外出作戰(zhàn)，在首都的時間也會很少。這就意味著只有皇帝親自召開的常委會議，且郭子儀和李光弼都在臨時首都靈武的時候，他們倆這一票表決權(quán)才能用上，而主導(dǎo)政府日常決策的政府班子會議，郭子儀和李光弼都無權(quán)參與，常委的席位就變成了三比一。
按理說，小皇帝在靈武有五萬朔方精銳支持，槍桿子粗的不得了，而老皇帝在成都要什么沒什么，派來三個宰相也全部都是手無寸鐵的文官，小皇帝實在不必看他們的臉色。
然而實際上，這種老皇帝一系占據(jù)優(yōu)勢的常委班子穩(wěn)定運轉(zhuǎn)了很長一段時間，之所以會這樣，主要在于西北軍的態(tài)度此時變得非常的曖昧，老皇帝和小皇帝的勢力在事實上仍然維持了均衡。
幾個月前還在嚷嚷著清君側(cè)，和老皇帝鬧的不可開交的西北軍，為什么轉(zhuǎn)眼間就轉(zhuǎn)變了立場，和老皇帝眉來眼去起來呢？一切的根源還要從兩個皇帝的告全國人民書里去尋找答案。
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