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農(nóng)業(yè)權(quán)威經(jīng)管新媒體 （ 公眾號(hào)：nyguancha ）
作者：老貓
對于各位農(nóng)業(yè)老板們老說，莫過于國家的三農(nóng)政策，尤其是國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策。
中國社科院發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書》指出，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有五大類：一是自我經(jīng)營的家庭農(nóng)業(yè)，二是合作經(jīng)營的農(nóng)民合作社，三是雇工經(jīng)營的公司農(nóng)業(yè)，四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，五是新農(nóng)民。
另據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，目前全國農(nóng)戶家庭農(nóng)場已超過87萬家，依法登記的農(nóng)民合作社188.8萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織38.6萬個(gè)（其中龍頭企業(yè)12.9萬家），農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過115萬個(gè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
中國人民大學(xué)國家與發(fā)展研究院鄭風(fēng)田認(rèn)為：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的火車頭，但仍須政策支持。
同時(shí)，鄭風(fēng)田還認(rèn)為對三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行不同的激勵(lì)政策。首先，家庭農(nóng)場帶動(dòng)能力最弱，因此要通過建立示范家庭農(nóng)場等方法加強(qiáng)家庭農(nóng)場的社會(huì)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)服務(wù)能力；其次，農(nóng)民專業(yè)合作社特有聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的組織優(yōu)勢并未充分得到發(fā)揮，這說明其對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定遵守情況不是很好，應(yīng)通過宣傳講座等方式，加強(qiáng)其對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的了解；再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對“三農(nóng)”的帶動(dòng)能力較好，但在三產(chǎn)融合和為農(nóng)戶提供金融支持方面還需改進(jìn)，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完善生產(chǎn)鏈，并給予農(nóng)戶更多直接的金融支持。
對此，國家也頒布了3不重磅法律。我們也回顧下。
2014年中央1號(hào)文件提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，包括發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快供銷合作社改革發(fā)展等。文件提出，在國家年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施；鼓勵(lì)地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)；加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度等。
2017年6月份，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，首次明確了扶持政策框架，并從財(cái)稅政策、金融信貸、保險(xiǎn)支持、人才引進(jìn)等六方面提出了含金量頗高的舉措?！兑庖姟分赋龉膭?lì)創(chuàng)辦多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)村干部、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等群體領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力支持適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民合作社發(fā)展，鼓勵(lì)依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社和家庭農(nóng)場聯(lián)盟，發(fā)展多種形式聯(lián)合與合作，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織化程度和市場競爭力。
2017年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的措施，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。國家將繼續(xù)落實(shí)財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、設(shè)施用地、電價(jià)優(yōu)惠等政策，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，對深耕深松、機(jī)播機(jī)收、疫病防治等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助。
4個(gè)新方向
想賺錢，2018年農(nóng)業(yè)老板們必須要把握這四個(gè)新方向：社會(huì)化服務(wù)、土地入股、保險(xiǎn)服務(wù)、營銷市場。
其中，社會(huì)化服務(wù)時(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)；土地入股是農(nóng)民的積極性；保險(xiǎn)服務(wù)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控；營銷市場是賺錢門道。做好這4點(diǎn)，還擔(dān)心不賺錢嗎？
第一個(gè)：社會(huì)化服務(wù)
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)的成套的組織機(jī)構(gòu)和方法制度的總稱。它是運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。
未來國家將加快培育新型服務(wù)主體，積極發(fā)展多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持一批代耕代種、代收代儲(chǔ)、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)組織，提供全程社會(huì)化服務(wù)。在綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣，扶持１萬個(gè)設(shè)施裝備先進(jìn)、服務(wù)能力強(qiáng)的新型服務(wù)組織。
農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)、節(jié)水灌溉、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、烘干倉儲(chǔ)、加工貯藏、冷凍保鮮、流通運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營
第二個(gè)：土地入股
土地入股，是指土地權(quán)利人將土地使用權(quán)和投資者的投資共同組成一個(gè)公司或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
農(nóng)業(yè)部提出，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
同時(shí)，國家還鼓勵(lì)發(fā)展股份合作制經(jīng)營方式，密切新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓入股農(nóng)戶以股東的身份參與管理、決策和利益分配，推廣“收益保底+按股分紅”等利益分配模式，讓農(nóng)戶分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，防止農(nóng)民利益被擠出、受損害。
第三個(gè)、保險(xiǎn)服務(wù)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直被農(nóng)業(yè)部當(dāng)做重點(diǎn)模塊推廣。但在落地和切入點(diǎn)上存在不盡如人意的地方。
未來，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)在糧食主產(chǎn)省開展適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持，提高保險(xiǎn)覆蓋面和理賠標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額覆蓋直接物化成本，創(chuàng)新“基本險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動(dòng)力成本。推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。并且積極開展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”、農(nóng)田水利設(shè)施保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等試點(diǎn)。研究出臺(tái)對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。
第四個(gè)：營銷市場
農(nóng)業(yè)雖然是第一大產(chǎn)業(yè)，但在營銷市場上一直落后于第二、第三產(chǎn)業(yè)。想要改變這一窘?jīng)r——從幕后走向前臺(tái)，直接面對用戶與市場。
國家將支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)銷對接活動(dòng)和在城市社區(qū)設(shè)立直銷店（點(diǎn)）。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅和支持批發(fā)市場建設(shè)等政策。
并且，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)。采取降低入場費(fèi)用和促銷費(fèi)用等措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐電子商務(wù)平臺(tái)。
最后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)得到國家扶持。農(nóng)業(yè)老板們把握趨勢與方向，才有更好的未來！
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