要堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多種經(jīng)營主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
要堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和國際普遍經(jīng)驗(yàn)看，家庭經(jīng)營始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本、最基礎(chǔ)的組織形式。在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，廣大承包農(nóng)戶仍將是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是種養(yǎng)業(yè)的基本經(jīng)營主體，要?jiǎng)?wù)必重視對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶的扶持。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，在承包農(nóng)戶基礎(chǔ)上將會(huì)孕育出越來越多的種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營戶。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。尤其是家庭農(nóng)場(chǎng)，既能發(fā)揮家庭經(jīng)營的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又能克服承包農(nóng)戶“小而全”的不足，具有旺盛的生命力。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)主要通過加大政策扶持、開展示范引導(dǎo)、完善管理服務(wù)等，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，培育職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。
要大力發(fā)展農(nóng)戶間的合作與聯(lián)合。這些年，農(nóng)民專業(yè)合作、股份合作等合作經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶動(dòng)了千家萬戶走向大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。要把發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要任務(wù)，加大扶持力度，加強(qiáng)能力建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，離不開工商資本的支持和參與。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，重點(diǎn)投資發(fā)展種苗、飼料、儲(chǔ)藏、保鮮、加工、購銷和“四荒”資源開發(fā)等領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，通過發(fā)揮其資金、技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)戶和農(nóng)民合作社建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)合理分工、共生共贏。對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。解決“怎么種地”的問題，必須解決好“誰來服務(wù)”。健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要一環(huán)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)將是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想格局。從我國人多地少、農(nóng)戶經(jīng)營主體數(shù)量眾多的基本國情農(nóng)情看，更要注重以擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模來彌補(bǔ)土地經(jīng)營規(guī)模的不足。要充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)培育經(jīng)營性服務(wù)組織，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會(huì)化服務(wù)，推廣合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式。要加快供銷合作社改革發(fā)展。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，對(duì)雙層經(jīng)營體制的完善和發(fā)展。在“分”的層次，主要是培育種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，提高家庭經(jīng)營的集約化、專業(yè)化和規(guī)?；?；在“統(tǒng)”的層次，主要是培育合作社、龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化程度。在這一體系中，承包農(nóng)戶是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)，是其他主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的源泉，但會(huì)隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展而逐步分化；種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的骨干，能夠有效集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，是今后商品農(nóng)產(chǎn)品特別是大田作物農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，是發(fā)展合作經(jīng)營的核心力量；農(nóng)民合作社是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的中堅(jiān)，是引領(lǐng)家庭經(jīng)營主體參與國內(nèi)外市場(chǎng)競爭的重要力量，是聯(lián)結(jié)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的橋梁；龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的引領(lǐng)，是分散經(jīng)營有效對(duì)接社會(huì)化大市場(chǎng)的重要平臺(tái)，是帶動(dòng)其他經(jīng)營主體分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的核心力量；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的支撐，是維系其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展不可或缺的重要依托，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障。
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