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法院如何認(rèn)定未進(jìn)行所有權(quán)登記房屋的預(yù)查封的效力?

詳見本期輔文

實(shí)踐中對未進(jìn)行所有權(quán)登記房屋的預(yù)查封的效力,以及商品房買賣合同裁判解除后預(yù)查封能否解除及排除執(zhí)行,相關(guān)規(guī)定不甚明確,給審理此類預(yù)查封案件帶來一定難度。本期干貨小哥以對未進(jìn)行所有權(quán)登記房屋的預(yù)查封的法律效力為基礎(chǔ),整理了相關(guān)裁判規(guī)則和司法觀點(diǎn),供讀者參考。


本文共計(jì) 4418 字  

法信碼 A7.J18985

被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋

法信·推薦案例

1.商品房買賣合同解除不必然導(dǎo)致預(yù)查封解除,出賣人享有的商品房所有權(quán)也不必然足以排除執(zhí)行——福建聚源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴李國榮案外人執(zhí)行異議之訴案

案例要旨:預(yù)查封的標(biāo)的是被執(zhí)行人基于合同而享有的預(yù)期利益,商品房買賣合同解除不必然導(dǎo)致預(yù)查封解除,出賣人享有的商品房所有權(quán)也不必然足以排除執(zhí)行。

案號:(2019)閩06民終93號

審理法院:福建省漳州市中級人民法院       

來源:《人民司法·案例》2019年第23期

【評論】

一、預(yù)查封效力所及范圍及執(zhí)行標(biāo)的

案外人執(zhí)行異議之訴是針對執(zhí)行標(biāo)的的審查,在預(yù)查封引發(fā)的案外人執(zhí)行異議之訴案件中,執(zhí)行標(biāo)的即為預(yù)查封的對象。預(yù)查封源起于2004年2月10日最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(以下簡稱《通知》),但預(yù)查封的對象是土地、房屋,還是被執(zhí)行人在履行合同過程中取得的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,《通知》未作明確規(guī)定?!锻ㄖ返?6條后段規(guī)定:“土地、房屋權(quán)屬在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的,預(yù)查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記,預(yù)查封轉(zhuǎn)為正式查封后,查封期限從預(yù)查封之日起開始計(jì)算。”

可見,預(yù)查封的土地、房屋只有登記為被執(zhí)行人名下,才能轉(zhuǎn)為正式查封,成為執(zhí)行標(biāo)的,預(yù)查封狀態(tài)下的土地、房屋因未登記在被執(zhí)行人名下,尚不能成為執(zhí)行標(biāo)的。實(shí)踐中,因開發(fā)商超容建設(shè)等自身原因引發(fā)的逾期辦證、辦證不能的合同糾紛案件不在少數(shù)。而預(yù)查封狀態(tài)下,買受人作為被執(zhí)行人,由于財(cái)務(wù)狀況惡化,不會積極主張權(quán)利申請辦證,甚至出現(xiàn)本案中的斷供毀約而被出賣人解除合同。多數(shù)情況下,預(yù)查封的土地、房屋并不能順利登記至被執(zhí)行人名下,所以,預(yù)查封的執(zhí)行標(biāo)的和效力所及范圍具有不確定性。如果合同朝物權(quán)方向履行,被執(zhí)行人基于合同而享有的物權(quán)期待權(quán)實(shí)現(xiàn),預(yù)查封的土地、房屋登記至被執(zhí)行人名下,該土地、房屋即成為執(zhí)行標(biāo)的。如果合同朝債權(quán)方向履行,出現(xiàn)解除等情況,出賣人基于合同而享有的債權(quán)期待權(quán)實(shí)現(xiàn),即因解除合同而取得對出賣人的相關(guān)債權(quán)應(yīng)成為執(zhí)行標(biāo)的。

結(jié)合《通知》第22條“國土資源、房地產(chǎn)管理部門對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋,在查封、預(yù)查封期間不得辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)”的規(guī)定分析,預(yù)查封是一種預(yù)先性的限制登記,(注:參見張雪利:“房屋預(yù)查封后能否解除預(yù)售合同之法律分析”,載《法制博覽》2018年8月(下)期。)即只能登記在被執(zhí)行人名下,不能登記在他人名下,故預(yù)查封只是保全買受人作為被執(zhí)行人根據(jù)合同可以取得的預(yù)期財(cái)產(chǎn)性利益,包括物權(quán)期待權(quán)和債權(quán)期待權(quán),以防止其他主體對該財(cái)產(chǎn)性利益進(jìn)行有害處分,損害債權(quán)人利益。本案中,聚源公司與林麗堅(jiān)的商品房買賣合同在另案訴訟程序中被判決解除,但聚源公司并未將首付購房款向林麗堅(jiān)、王爐金返還或交付法院執(zhí)行,其以享有預(yù)查封房屋所有權(quán)為由排除執(zhí)行,損害其他債權(quán)人利益,不應(yīng)予以支持。

二、買賣合同裁判解除對預(yù)查封的影響

本案中,聚源公司同時(shí)提出了解除預(yù)查封的訴訟請求,而預(yù)查封的執(zhí)行標(biāo)的即為請求排除執(zhí)行的標(biāo)的,故該項(xiàng)請求與排除執(zhí)行密切關(guān)聯(lián)。如上所述,預(yù)查封系以合同權(quán)益為標(biāo)的,而非直接以土地、房屋為標(biāo)的,是否解除預(yù)查封,應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人預(yù)期的合同權(quán)益是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn),而不是考慮土地、房屋的權(quán)屬。聚源公司雖是案涉房產(chǎn)的所有權(quán)人,但由于預(yù)查封和強(qiáng)制執(zhí)行的對象不是案涉房產(chǎn)本身,預(yù)查封是否解除,與其是否享有案涉房產(chǎn)的所有權(quán)無關(guān),其據(jù)此請求解除預(yù)查封不應(yīng)予以支持。問題是,預(yù)查封基于商品房買賣合同的簽訂,商品房買賣合同裁判解除后,預(yù)查封的基礎(chǔ)已不存在,此時(shí),能否解除預(yù)查封值得探討。

最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第18條第2款規(guī)定:“第三人依法解除合同的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié)措施應(yīng)當(dāng)解除,但人民法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的申請,執(zhí)行被執(zhí)行人因支付價(jià)款而形成的對該第三人的債權(quán)。”故有觀點(diǎn)認(rèn)為商品房買賣合同被裁判解除后,法院應(yīng)當(dāng)中止對預(yù)查封房屋的執(zhí)行,但有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)。(注:參見范莉、馬云、許樂群:“預(yù)查封期間合同約定解除權(quán)行使及法律后果”,載2014年12月18日《人民法院報(bào)》。)筆者認(rèn)為,商品房買賣合同解除并不必然導(dǎo)致預(yù)查封解除。

首先,對《規(guī)定》第18條第2款應(yīng)結(jié)合第1款理解。該條第1款規(guī)定:“被執(zhí)行人購買第三人的財(cái)產(chǎn),已經(jīng)支付部分價(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),但第三人依合同約定保留所有權(quán),申請執(zhí)行人已向第三人支付剩余價(jià)款或者第三人書面同意剩余價(jià)款從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付的,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)”,但書特指依合同約定保留所有權(quán)的第三人,即出賣人。根據(jù)體系解釋,第2款依法解除合同的第三人,亦應(yīng)是前款保留所有權(quán)的第三人。聚源公司與林麗堅(jiān)未有保留所有權(quán)的約定,不適用該條款。

其次,《規(guī)定》第19條規(guī)定:“被執(zhí)行人購買需要辦理過戶登記的第三人的財(cái)產(chǎn),已經(jīng)支付部分或者全部價(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),雖未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù),但申請執(zhí)行人已向第三人支付剩余價(jià)款或者第三人同意剩余價(jià)款從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付的,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)”。該條規(guī)定了可以對尚未過戶登記至被執(zhí)行人名下的第三人的不動產(chǎn)進(jìn)行查封,實(shí)際上再次肯定了《通知》中的預(yù)查封,只不過增加要求具備但書條件。本案中,聚源公司已分別從林麗堅(jiān)和建行漳浦支行收取商品房買賣合同項(xiàng)下全部價(jià)款,不存在剩余價(jià)款的問題,法院預(yù)查封案涉房產(chǎn)具有法律依據(jù)。

第三,解除商品房買賣合同的行為本身并不違反預(yù)查封申請人的預(yù)期,該預(yù)期只是將被執(zhí)行人根據(jù)合同可以取得的財(cái)產(chǎn)性利益往債權(quán)方向發(fā)展而已,并不包括預(yù)查封解除。如果該預(yù)期利益轉(zhuǎn)化為確切的執(zhí)行標(biāo)的,預(yù)查封的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn),解除預(yù)查封則無損債權(quán)人利益。如果被執(zhí)行人尚未從出賣人處取得債權(quán),預(yù)查封不能解除。本案中,林麗堅(jiān)、王爐金尚未取得預(yù)查封所保全的其在合同解除時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)性利益,即使商品房買賣合同已經(jīng)解除,也不能必然導(dǎo)致預(yù)查封解除。

(摘自陳于倫:“因預(yù)查封引發(fā)執(zhí)行異議之訴的裁判思路”,載《人民司法》2019年第23期,第59~62頁。)

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法信 · 裁判規(guī)則

1.利用仲裁裁決規(guī)避人民法院對預(yù)查封房產(chǎn)執(zhí)行的,該仲裁裁決不能產(chǎn)生對抗預(yù)查封的效力——郭明艷申請執(zhí)行姜玉藍(lán)、朱麗娜等借貸及擔(dān)保合同糾紛案

案例要旨:預(yù)售商品房未進(jìn)行房屋所有權(quán)登記,人民法院可以預(yù)查封。預(yù)查封的效力等同于查封,涉案房產(chǎn)一經(jīng)預(yù)查封,原房屋權(quán)利人(被執(zhí)行人)即喪失對其進(jìn)行實(shí)體性處分的權(quán)利。在預(yù)查封后,如被執(zhí)行人與第三人通過仲裁裁決解除商品房預(yù)售合同,意圖轉(zhuǎn)移預(yù)查封房產(chǎn),為法院處置該財(cái)產(chǎn)設(shè)置障礙,應(yīng)認(rèn)定該行為損害了其他債權(quán)人的利益,屬于規(guī)避執(zhí)行的行為,該仲裁裁決不能產(chǎn)生對抗人民法院對該房產(chǎn)進(jìn)行預(yù)查封的效力。

審理法院:江蘇省高級人民法院       

來源:《人民司法·案例》2012年第6期

2.被執(zhí)行人與案外人利用仲裁裁決規(guī)避對房產(chǎn)的預(yù)查封,仲裁裁決不能產(chǎn)生對抗法院對該房產(chǎn)進(jìn)行預(yù)查封的效力——江蘇馬會置業(yè)有限公司執(zhí)行申訴案

案例要旨:在預(yù)查封后,如被執(zhí)行人與第三人通過仲裁裁決解除商品房預(yù)售合同,意圖轉(zhuǎn)移預(yù)查封房產(chǎn),為法院處置該財(cái)產(chǎn)設(shè)置障礙,應(yīng)認(rèn)定該行為損害了其他債權(quán)人的利益,屬于規(guī)避執(zhí)行的行為,該仲裁裁決不能產(chǎn)生對抗人民法院對該房產(chǎn)進(jìn)行預(yù)查封的效力。

案號:(2011)蘇執(zhí)監(jiān)字第009號

審理法院:江蘇省高級人民法院        

來源:《人民法院案例選》2013年第4輯(總第86輯)

3.被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的房屋,人民法院有權(quán)進(jìn)行預(yù)查封——甲公司對預(yù)查封執(zhí)行異議案

案例要旨:人民法院有權(quán)對被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的房屋進(jìn)行預(yù)查封,待房屋權(quán)屬登記后自動轉(zhuǎn)為查封登記。執(zhí)行法院預(yù)查封商品房的行為并無不當(dāng)。

來源:《民事審判指導(dǎo)與參考》2016年第6輯(總第65輯)

法信 · 司法觀點(diǎn)

關(guān)于預(yù)查封的商品房買賣合同解除問題

商品房買賣合同被預(yù)查封,后因買受人的原因,出賣人主張解除合同,能否對抗預(yù)查封的效力?

首先,關(guān)于預(yù)查封的效力是否等同于正式查封的問題。根據(jù)最高人民法院、國土部、建設(shè)部法發(fā)〔2004〕5號《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第十五規(guī)定:下列房屋雖未進(jìn)行房屋所有權(quán)登記,人民法院也可以進(jìn)行預(yù)查封:(2)被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋;(3)被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的房屋。依據(jù)《通知》第十六第二款、第十八條的規(guī)定,預(yù)查封的效力等同于正式查封。

其次,在預(yù)查封情況下,房屋買賣合同能否解除。預(yù)查封的對象是被執(zhí)行人基于一個(gè)有效的房屋買賣合同所享有的債權(quán),即房屋交付請求權(quán)和所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記請求權(quán),旨在使被執(zhí)行人保有該債權(quán),以便將來實(shí)現(xiàn)該債權(quán),取得房屋的所有權(quán),從而預(yù)查封轉(zhuǎn)化為正式查封,得以執(zhí)行。

因此,一旦該項(xiàng)請求權(quán)被查封,當(dāng)事人就不能再通過行使合同約定的解除權(quán)解除合同,也不能通過協(xié)商一致解除合同。但根據(jù)《通知》第十四條第二款的規(guī)定:被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)仍未全部繳納土地出讓金的(發(fā)生違約情形),在人民政府收回土地使用權(quán)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人繳納的按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的土地出讓金交由人民法院處理,預(yù)查封自動解除。據(jù)此,在預(yù)查封情況下,只有符合法律規(guī)定的解除情形,才能允許當(dāng)事人依據(jù)合同法第九十四條的規(guī)定,依法定解除合同。

(摘自最高人民法院民事審判第一庭《民事審判指導(dǎo)與參考2017年第2輯(總第70輯)》,人民法院出版社2017年版,第215頁。)

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法信 · 法律依據(jù)

《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》

十五、下列房屋雖未進(jìn)行房屋所有權(quán)登記,人民法院也可以進(jìn)行預(yù)查封:

(一)作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋;

(二)被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋;

(三)被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。

十六、國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書和所附的裁定書辦理預(yù)查封登記。土地、房屋權(quán)屬在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的,預(yù)查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記,預(yù)查封轉(zhuǎn)為正式查封后,查封期限從預(yù)查封之日起開始計(jì)算。

十八、預(yù)查封的效力等同于正式查封。預(yù)查封期限屆滿之日,人民法院未辦理預(yù)查封續(xù)封手續(xù)的,預(yù)查封的效力消滅。

法信第1414期

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