前 言
休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，以農(nóng)業(yè)活動與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化藝術(shù)為基礎(chǔ)，以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)產(chǎn)業(yè)為支撐，以金融資本為基礎(chǔ)，通過合理規(guī)劃、設(shè)計、施工，建立具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的農(nóng)業(yè)區(qū)域，在實現(xiàn)高科技、高效益、集約化、市場化的現(xiàn)代經(jīng)營活動的同時，美化景觀，保護環(huán)境，提供觀光旅游并可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)，它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種交叉型經(jīng)濟載體，是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。休閑農(nóng)業(yè)并不包括以古勝古跡為主的旅游業(yè)。
休閑農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)開發(fā),在國外已有一百多年的歷史,在我國臺灣起步較早,在20世紀80年代至90年代，休閑農(nóng)業(yè)才在全國有了迅猛發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)以充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，以規(guī)劃、設(shè)計、修建農(nóng)業(yè)景觀與設(shè)施為手段，以輸出觀光、休閑、采摘、購物、品嘗、農(nóng)事活動體驗等旅游功能為目的，既不同于單純的農(nóng)業(yè)，也不同于單純的旅游業(yè)，具有集旅游觀光、農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生活體驗和提升社會文化功能于一體的顯著特點。
然而,國內(nèi)對休閑農(nóng)業(yè)的研究還十分滯后,作為一門學(xué)科建設(shè)，更是尚未起步。休閑農(nóng)業(yè)在國外許多大學(xué)開設(shè)了本科課程,臺灣高校都設(shè)有休閑農(nóng)業(yè)專業(yè),為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。在我國高校,該學(xué)科的理論體系十分不完備,就目前的文獻來看,休閑農(nóng)業(yè)研究大多集中在存在的問題與對策上的宏觀研究。在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集成技術(shù)的研究與應(yīng)用,規(guī)劃設(shè)計等方面均十分薄弱,在許多方面目前尚屬空白。所以,對休閑農(nóng)業(yè)的探討和深入研究顯得十分必要。為了給廣大的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供切實可行的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢與指導(dǎo)，也為了深入研究休閑農(nóng)業(yè)理論，特編寫了這本《休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計》。本書力求從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的實際出發(fā)，把休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的理論與實踐融為一體，本書具有兩大特點：第一，廣泛性。本書一方面參考了有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃學(xué)、景觀規(guī)劃、和旅游規(guī)劃等相關(guān)知識，同時還綜合汲取了省內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）的相關(guān)文獻資料。第二，實用性。本書注重理論與實踐相結(jié)合，分析問題深入淺出，語言通俗易懂，具有很強的實用性。本書不僅可以為廣大休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供切實可行的指導(dǎo)，對從事休閑農(nóng)業(yè)的政府官員和廣大休閑農(nóng)業(yè)工作者來說也有一定的參考價值。
本書在編寫過程中，參考了大量國內(nèi)外有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)的論著，謹在此向有關(guān)作者表示感謝。同時，對本手冊編寫提供過指導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)研究的前輩、同仁以及完成本書過程中提供各種幫助的農(nóng)莊和朋友致以誠摯的謝意！
由于編寫時間倉促，作者水平有限，缺點疏漏之處在所難免，敬請廣大讀者不吝賜教，多提寶貴建議，以便于修訂，使之日臻完善。
第一章 總論
第一節(jié) 規(guī)劃的定義
一、 什么是規(guī)劃
規(guī)劃這一詞匯來源于國外，20世紀50年代在我國開始使用。在中國《現(xiàn)代漢語詞典》中對“規(guī)劃”二字的注解是“比較全面、長遠的發(fā)展計劃”。近年來，隨著“規(guī)劃”二字在國家制定方針政策和各個領(lǐng)域中應(yīng)用的日益廣泛，人們對“規(guī)劃”二字有了更深的理解?；\統(tǒng)的說，規(guī)劃是對一個系統(tǒng)或研究對象的發(fā)展遠景所做的科學(xué)、切實可行的設(shè)計。通過“規(guī)劃”，使該系統(tǒng)或研究對象的發(fā)展納入有序和有規(guī)律的運動軌道上，使其按照人們預(yù)先的設(shè)計，達到或超過既定目標。因此，規(guī)劃包含“未來”和“發(fā)展”兩個要素，未來是指近期、中期、遠期，發(fā)展則是在上述期間內(nèi)，使系統(tǒng)或研究對象以最快、最有效和最科學(xué)的方法達到或超過既定目標。規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、定位性，常常對資源、環(huán)境、空間、社會等全局問題進行深入、細致的分析、研究，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴肅性、科學(xué)性和可行性。規(guī)劃的期限一般較長，短者3-5年，中期者5-10年，遠期規(guī)劃可達10年以上至30年。制定、實施規(guī)劃的主體一般是群體性組織，如國家、地區(qū)、機關(guān)單位、事業(yè)團體等，不會是個人。
二、什么是計劃
計劃是工作或行動以前，預(yù)先擬定的具體任務(wù)和完成時間，以達到設(shè)定目標。計劃比規(guī)劃要詳細、具體，往往不像規(guī)劃那樣具有全局性、戰(zhàn)略性，考慮的問題比規(guī)劃狹窄。計劃常常是為貫徹、實現(xiàn)規(guī)劃中的某一部分要求。計劃牽涉到的期限比規(guī)劃要短，短者以天計，長者也僅僅幾年。制定、實施計劃的主體可以是機關(guān)單位等群體組織，也可以是個人。
第二節(jié) 規(guī)劃的分類
從休閑農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展對象和功能來看，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃分為以下三大類。
一、 概念規(guī)劃（可行性研究報告）
概念規(guī)劃最早源于城市規(guī)劃領(lǐng)域，它的興起和發(fā)展與區(qū)域規(guī)劃在全球范圍內(nèi)的復(fù)興密切相關(guān)。在19世紀60年代，西方自由市場經(jīng)濟下的區(qū)域與城市之間、城市與城市之間的競爭日趨激烈，區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃在區(qū)域和城市發(fā)展過程中扮演著日益重要的角色。大量涌現(xiàn)的城市住房、城市交通、經(jīng)濟發(fā)展、城市空間擴張與布局等問題，使得一些建筑項目存在較大爭議，為避免規(guī)劃方案無意義地反復(fù)，節(jié)約成本，概念規(guī)劃應(yīng)運而生。
概念是思維的基本形式之一，反映客觀事物一般、本質(zhì)的特征。人類在認識過程中，把所感覺到的事物的特點抽象出來，加以概括，就成為概念。對概念規(guī)劃，目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一、嚴格、明確的定義。但一般的理解是：概念規(guī)劃是對一個體系的發(fā)展方向和功能定位，強調(diào)全局的把握，要考慮資源、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、環(huán)境、社會等綜合問題，規(guī)劃中貫穿概要性、謀劃性和創(chuàng)造性的構(gòu)思。概念性規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展方向和各學(xué)科的綜合平衡，以及宏觀框架和引導(dǎo)策略，它比較抽象。規(guī)劃水平的高低常常反映在概念規(guī)劃上。做好任何一項規(guī)劃，首先要做好概念規(guī)劃。概念規(guī)劃不是規(guī)劃層次系列中的某一層次，而是在任何一個層次均可能融入概念規(guī)劃。戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、長期不落后性等，是概念規(guī)劃的特點。在國家的發(fā)展規(guī)劃中，概念規(guī)劃往往占有重要和主要的地位。
在項目規(guī)劃中，概念規(guī)劃常常出現(xiàn)在“發(fā)展戰(zhàn)略”、“規(guī)劃的理念”、“項目的定位”、“基本思路”、“規(guī)劃達到的目標”、“主攻方向”等內(nèi)容中。項目總體規(guī)劃和各分項規(guī)劃中，也常常要先把概念規(guī)劃做好。
制定概念規(guī)劃需要了解國家、地區(qū)、地方有關(guān)方針政策，國際有關(guān)規(guī)范，國內(nèi)外有關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展狀況，以及本地區(qū)資源、環(huán)境、交通、文化、科技、歷史、市場等全方位狀況。在此基礎(chǔ)上，要進行深入細致的分析、研究，然后，提出發(fā)展戰(zhàn)略。在明確的戰(zhàn)略思路指導(dǎo)下，對長期發(fā)展具有重大影響的要素進行綜合協(xié)調(diào)和安排，從而提出長期發(fā)展的宏觀、綜合目標，并圍繞這一綜合目標對那些具有重大影響的問題提出相應(yīng)的策略，使其成為其后詳細規(guī)劃的指導(dǎo)原則。所以概念規(guī)劃常常是突破固有的、既定的思維方式，使規(guī)劃更具想象空間和創(chuàng)造性思維，能在較長的時期內(nèi)使規(guī)劃不顯得落后。
二、總體規(guī)劃
總體規(guī)劃包括：規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略（概念規(guī)劃），項目欲達到的目標，總平面布置（各功能區(qū)位置、道路、水電、氣、景觀、綠地等安排），環(huán)境保護措施，效益估算與分析等。
三、詳細規(guī)劃（專項規(guī)劃）
詳細規(guī)劃亦稱專項規(guī)劃，比較具體和詳細，如欲達到的技術(shù)水平和普及范圍、目標數(shù)據(jù)指標和對空間的安排等，以及為實現(xiàn)概念規(guī)劃目標而設(shè)計的途徑、措施、步驟等。它是在概念性規(guī)劃的指導(dǎo)和框架內(nèi)進行的規(guī)劃，從而完成概念規(guī)劃制定的戰(zhàn)略目標。例如新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的資源開發(fā)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃、旅游規(guī)劃等屬于詳細規(guī)劃范疇。
綜合以上所述，我們可以看到，概念規(guī)劃、詳細規(guī)劃和計劃三者的差異在于：詳細規(guī)劃是對概念規(guī)劃進行具體的細化所形成的結(jié)果，在確定的技術(shù)性因素與資源約束條件下，保證概念規(guī)劃的戰(zhàn)略思路能夠順利實施，且能獲得效益最大化的結(jié)果。計劃則是對規(guī)劃的操作分解，便于實際執(zhí)行、考核、評價和反饋。三者之間的關(guān)系是：概念規(guī)劃指導(dǎo)規(guī)劃的編制，詳細規(guī)劃是計劃的基礎(chǔ)，是使概念規(guī)劃變?yōu)榘l(fā)展計劃的橋梁。沒有好的概念規(guī)劃，不可能編制出好的詳細規(guī)劃來，沒有好的詳細規(guī)劃，談不上好的發(fā)展計劃。
第三節(jié) 園區(qū)規(guī)劃工作中存在的問題
當前我國許多地方和部門都在搞園區(qū)規(guī)劃，由于我國規(guī)劃工作開展得較晚，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃開展得更晚，因此，有些規(guī)劃成果不能令人滿意。造成這種結(jié)果的主要原因有以下幾方面：
一、 規(guī)劃人員水平有待提高
規(guī)劃屬于軟科學(xué)范疇，它涉及現(xiàn)代社會科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、思維科學(xué)與哲學(xué)等，是上述各學(xué)科相互交叉、融合而形成的一門高度綜合的新興學(xué)科。因而對規(guī)劃者要求很高，他們要熟知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、運輸、物流，以及現(xiàn)代信息、電腦操作等專業(yè)技術(shù)；要了解國家、地方政策，政府組織結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等社會問題；要懂得如何創(chuàng)造經(jīng)濟效益、高效運作等經(jīng)濟和管理問題；要掌握決策理論、系統(tǒng)方法，以及善于思考，并經(jīng)過一定時期的實際規(guī)劃工作鍛煉，以便為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)制定出正確的發(fā)展戰(zhàn)略和合理的規(guī)劃。
相對農(nóng)業(yè)規(guī)劃，我國城市規(guī)劃工作開展得較早，從事城市規(guī)劃的工作人員一般來自大專院校的城市規(guī)劃專業(yè)，有一定基礎(chǔ)知識。而做農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃的工作者之中，很少人受到過規(guī)劃，特別是農(nóng)業(yè)方面規(guī)劃的教育。近年來有些農(nóng)林院校雖然設(shè)立了土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、園林規(guī)劃、城鎮(zhèn)與區(qū)域規(guī)劃等專業(yè)，但距離休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的要求仍較遠。
二、缺乏立法
目前，我國政府在規(guī)劃方面制定的法律有《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及國務(wù)院責成有關(guān)部門研究起草的《規(guī)劃編制條例（討論稿）》。前者是針對大、中、小城市規(guī)劃制定的法律（大城市指示區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上，中等城市指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬以上但不滿五十萬，小城市即市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬）；后者是對縣級以上人民政府及其職能部門制定規(guī)劃應(yīng)遵循的法規(guī)，該規(guī)劃體系分為國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣級三級規(guī)劃和總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市規(guī)劃四類。
但針對各種農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的法律和法規(guī)還是空白，從而造成規(guī)劃中出現(xiàn)違法現(xiàn)象，規(guī)劃的目的不正確或脫離實際等。另外，園區(qū)的運作也缺乏相應(yīng)的法律，如農(nóng)業(yè)旅游中，主辦者的業(yè)務(wù)范圍和職責、旅游者的人身安全保證、食品安全保證等缺乏規(guī)范。
三、需要建立標準
（一）建立園區(qū)標準
各種園區(qū)建設(shè)中，現(xiàn)在只有國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹秶壹壣鷳B(tài)村創(chuàng)建標準（試行）》，而且是國家級標準。由于我國農(nóng)村普遍比較落后，應(yīng)分別制定省、縣級生態(tài)村創(chuàng)建標準，逐步改善農(nóng)村狀況。其他園區(qū)如科技園區(qū)、物流園區(qū)等尚無標準。由于各種園區(qū)的內(nèi)涵不同，各地區(qū)條件差別也很大，制定園區(qū)標準的難度較大，但粗框架的要求還是應(yīng)該有的。
（二）建立規(guī)劃師資格標準
規(guī)劃師是制定規(guī)劃的主體，規(guī)劃師的水平?jīng)Q定規(guī)劃的水平高低。應(yīng)建立規(guī)劃師標準，達到規(guī)劃師資格后才能參與規(guī)劃。
第二章 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的原則與內(nèi)容
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，就是在充分調(diào)查、研究、評價園區(qū)開發(fā)條件的基礎(chǔ)上，以休閑農(nóng)業(yè)資源為依托，以休閑市場需求為導(dǎo)向，以促進園區(qū)和諧發(fā)展為宗旨，確定園區(qū)休閑主題和目標體系，明確園區(qū)開發(fā)重點，擬定園區(qū)開發(fā)步驟，部署園區(qū)開發(fā)格局，提出園區(qū)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的保障策略。
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)與經(jīng)營，應(yīng)當做到園區(qū)規(guī)劃設(shè)計編制工作先行。只有這樣，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)、經(jīng)營才能有效地避免盲目性，才能避免出現(xiàn)財力、人力、物力等資源的大量浪費。而要編制好休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，又有必要先了解休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計編制的基本原則和基本內(nèi)容。
第一節(jié) 園區(qū)規(guī)劃的原則
（一）生態(tài)原則
園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計必須突出生態(tài)景觀、生態(tài)技術(shù)和環(huán)境保護。生態(tài)景觀是生態(tài)園區(qū)成功的重要基礎(chǔ)。規(guī)劃的生態(tài)原則是創(chuàng)造園區(qū)恬靜、適宜、自然的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本原則，是提高園區(qū)景觀環(huán)境質(zhì)量的基本依據(jù)。
（二）高效益原則
從效益原則出發(fā)，規(guī)劃中將考慮最佳投入和綜合效益最高的項目組合。生態(tài)旅游、休閑度假；生態(tài)農(nóng)業(yè)示范；生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)；生態(tài)養(yǎng)生房產(chǎn)開發(fā)四方面的項目將有機聯(lián)系，互相促進，創(chuàng)造出比單獨經(jīng)營更大的經(jīng)濟效益，同時獲得生態(tài)效益和社會效益。
（三）參與性原則
直接參與體驗、自娛自樂已成為當前休閑旅游的重要方面。規(guī)劃中將強調(diào)旅游項目的參與性、娛樂性和知識性的緊密結(jié)合，使城市游客廣泛參與園區(qū)生產(chǎn)、生活的方方面面，通過親自動手獲得樂趣和相關(guān)的知識，使他們多層面地體驗農(nóng)作物租養(yǎng)、種植、采摘、加工、收獲；動物的馴化、逗趣；野生動物的保護；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的操作及農(nóng)村生活的情趣等等，使游客享受到源于鄉(xiāng)村又高于鄉(xiāng)村的文化氛圍，享受到現(xiàn)代濱水、田園、林海的風光。
（四）突出特色的原則
特色是旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿陀鷱?，因而?guī)劃設(shè)計要根據(jù)園區(qū)的實際，明確資源情況，選準突破口，使整個園區(qū)的特色更加鮮明。
（五）文化渲染的原則
通常我們談及農(nóng)業(yè)，首先想到的是其生產(chǎn)功能，很少考慮其中的文化內(nèi)涵，以及詩情畫意的文化渲染。事實上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是與文化的進步緊密相連的，其中的花卉種植和欣賞，更受到歷史文化的熏陶。所以在園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)深入挖掘出項目內(nèi)在的文化資源，并加以開發(fā)，提升園區(qū)的文化品位，以實現(xiàn)景觀資源的高水平利用。
（六）整體規(guī)劃，分期開發(fā)原則
園區(qū)的開發(fā)采用整體規(guī)劃、分期開發(fā)、逐步完善的形式，以解決開發(fā)過程中的融資問題，為整個園區(qū)的早日開放及進入良性循環(huán)作好充分準備，并且充分發(fā)揮資源的最大效益。
（七）堅持以人為本原則
人類有五個基本需求(生理、安全、社交、心理、自我實現(xiàn))。在保護生態(tài)和環(huán)境下，規(guī)劃將營造一個寧靜、親切、便于交流的物質(zhì)生態(tài)和人文空間，以緩解在沉重的社會壓力下形成的孤癖、煩燥、亂發(fā)脾氣以及待人不友善的心情。
（八）堅持機制創(chuàng)新的原則
建設(shè)生態(tài)園區(qū)必須在經(jīng)營機制上創(chuàng)新，逐步擺脫過去那種由政府投資、行政管理、政企不分、效益低下的計劃經(jīng)濟的運行模式。逐步按照現(xiàn)代企業(yè)管理的方法，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采用投資股份制、運行公司制和經(jīng)濟核算的財會、審計制度。各級政府對現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的宏觀調(diào)控和管理，適當采取政策措施和獎勵辦法給予扶持和引導(dǎo)。
（九）堅持因地制宜、立足本地特色的原則
農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運營受到當?shù)氐馁Y源環(huán)境條件的約束，因而首先要考慮當?shù)氐馁Y源條件和生態(tài)類型，選擇適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進行開發(fā)。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等應(yīng)考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)、農(nóng)民的科技意識、科技依托單位條件，因地制宜，發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢，揚長避短。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)同當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合，同發(fā)展當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)相結(jié)合，同促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合。
（十）前瞻性與可操作性兼顧原則
規(guī)劃要緊跟時代的發(fā)展，必須具有一定的超前意識與前瞻性，但前瞻性必須建立在可操作性較強的基礎(chǔ)上。
（十一）堅持發(fā)展與環(huán)境保護并重的原則。
把“生態(tài)立園”作為核心戰(zhàn)略，進一步提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的互動，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 園區(qū)規(guī)劃前期工作流程與步驟
一、 與規(guī)劃方溝通，初步了解對方需求
二、對擬規(guī)劃地區(qū)基本情況進行分析
主要是地區(qū)和項目區(qū)兩個層面進行如下分析：
1、自然資源與環(huán)境條件
2、社會經(jīng)濟條件
3、交通區(qū)位條件
4、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展狀況
5、政府政策及發(fā)展規(guī)劃
三、現(xiàn)場調(diào)研，雙方面談
通過調(diào)研，分析項目所在地發(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)劣勢。
1、 現(xiàn)狀
A、 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
B、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地
C、 科技示范園區(qū)
D、 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
2、 SWOT分析
SWOT分析是一個綜合分析事物內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢、外部環(huán)境的機會與威脅的定性分析方法。
A、 優(yōu)勢：可包括項目區(qū)的交通區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技實力、品牌資源等各個方面條件。
B、 劣勢：可從項目區(qū)第一產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)帶動能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金支撐能力、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、農(nóng)業(yè)市場化程度等方面分析。
C、 機遇：可包括政府的政策扶持、產(chǎn)品的市場需求、商業(yè)機會等方面環(huán)境條件。
D、 挑戰(zhàn)：可從同類農(nóng)產(chǎn)品的市場沖擊、城市化壓縮農(nóng)業(yè)發(fā)展空間等角度分析。
SWOT分析表明，客觀分析休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的前景，總的來說是機遇與挑戰(zhàn)并存。要發(fā)展好休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，需要及時專注休閑市場逐漸擴張的機遇，善于迎接同類旅游項目的挑戰(zhàn)。在發(fā)展過程中，對于外來的因素，只能是順應(yīng)它、利用它，而園區(qū)自身對休閑農(nóng)業(yè)的重視程度和實際支持的力度，特別是政府發(fā)展的態(tài)度和決心是關(guān)鍵。
四、市場分析
1、客源市場
A、國際市場
B、國內(nèi)大、中城市居民與學(xué)生
2、產(chǎn)品市場
A、旅游產(chǎn)品目標市場定位分析
B、農(nóng)副產(chǎn)品目標市場定位分析
3、機會市場
指除核心市場以外的其他市場。
五、確定項目規(guī)劃方案
1、園區(qū)主題定位與功能分區(qū)
2、園區(qū)建設(shè)內(nèi)容
3、園區(qū)游覽線路設(shè)計
4、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
5、園區(qū)環(huán)境保護與管理
6、園區(qū)經(jīng)營管理與安全管理
7、園區(qū)的整體效益評估與分析
六、方案實施
七、項目實施效果評估及總結(jié)
第三節(jié) 園區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目前還沒有技術(shù)規(guī)范，由于園區(qū)的多樣性（農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科普園、農(nóng)業(yè)體驗園等）、科學(xué)交叉性較強、規(guī)劃類別等不同，導(dǎo)致所編制的規(guī)劃內(nèi)容五花八門，風格各異。但根據(jù)規(guī)劃的核心不同，可分為兩類：第一類規(guī)劃是以產(chǎn)業(yè)為中心。此種規(guī)劃圍繞產(chǎn)業(yè)這個核心，展開園區(qū)的功能布局、組織結(jié)構(gòu)，并且決定園區(qū)的運行模式和運行機制。第二類規(guī)劃是以土地為核心。就是利用有限的規(guī)劃能力，抓住核心資源的最優(yōu)配置這一中心任務(wù)，實現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)價值和管理功能。本書所述的園區(qū)規(guī)劃主要是以產(chǎn)業(yè)為核心，闡述規(guī)劃一般涉及的內(nèi)容。
一、 總論
總論是簡要介紹一些項目基本情況，諸如投建者、規(guī)劃編寫單位、規(guī)劃區(qū)基本情況、項目提出的原由、意義、規(guī)劃區(qū)的區(qū)位等。投建者可能是個人、集資、外資、公司、政府等幾種情況。應(yīng)將投建者的基本情況加以介紹。還要說明投建的項目是在原項目的基礎(chǔ)上提質(zhì)、擴建，還是新建。
規(guī)劃編制一般是投資者委托咨詢公司、高等院校、規(guī)劃科研單位進行編寫。雙方簽訂合同。
二、項目背景
項目背景是制定規(guī)劃的依據(jù)，必須進行全面調(diào)查和認真分析。項目背景包括政策背景、資源背景、項目同類產(chǎn)業(yè)背景、市場背景、社會和經(jīng)濟背景等。
（一)政策背景
國家有關(guān)方針、政策是制定規(guī)劃的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃必須符合國家方針政策的要求。特別要認真學(xué)習(xí)黨中央和國務(wù)院各個時期的方針政策，它們是項目建設(shè)必須遵循的方向。在項目規(guī)劃和建設(shè)中，也可利用國家對農(nóng)業(yè)的傾斜和扶持政策，促進規(guī)劃和項目的實施。政策包括中央方針政策和地方政策。
（二）同類產(chǎn)業(yè)背景
產(chǎn)業(yè)背景就是項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢。只有搞清楚了產(chǎn)業(yè)背景，才能把所規(guī)劃項目的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位準確（規(guī)模、水平、方向等），才能了解建設(shè)項目需要的關(guān)鍵技術(shù)，了解項目建設(shè)中的難點以及解決方案等。同類產(chǎn)業(yè)背景包括項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)運作模式和產(chǎn)業(yè)競爭狀況。
（三）資源背景
資源背景是指和項目主題有關(guān)的當?shù)刭Y源狀況，如土地資源、文化資源、人力資源、農(nóng)牧業(yè)資源（糧食、水果、蔬菜、草地、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)等）、礦產(chǎn)、水、電、交通、自然狀況（雨水、光照、氣溫、風雪等狀況）等。它們是確定建設(shè)項目主題、項目如何運作以及項目規(guī)模的重要依據(jù)。
（四）市場背景
市場背景就是對國內(nèi)外市場現(xiàn)狀與前景進行調(diào)研、分析。市場狀況常常是決定項目能否建設(shè)的另一個重要因素，是企業(yè)生存和發(fā)展第一需要，也是項目選擇方向的重要前提。市場調(diào)研融合了統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、運籌學(xué)等多學(xué)科的理論與方法。發(fā)達國家已經(jīng)歷了幾十年發(fā)展過程，現(xiàn)在美國所有大公司的市場調(diào)研費約占營業(yè)額的3.5%左右?，F(xiàn)在，我國仍有不少企業(yè)家對市場調(diào)研缺乏科學(xué)理念，在企業(yè)預(yù)算中有數(shù)十萬、甚至上百萬的交際費，卻沒有或列入很少市場調(diào)研項目和調(diào)研經(jīng)費。他們?nèi)狈κ袌稣{(diào)研意義的認識。市場調(diào)研是了解消費者對商品或服務(wù)評價的最直接、最有效的途徑，是企業(yè)進行決策的基礎(chǔ)，同進還能增強企業(yè)的知名度和市場競爭力。
（五）社會、經(jīng)濟背景
這部分主要敘述項目所在地政府部門、各種社會組織、機構(gòu)情況，環(huán)境污染狀況，政府財政收入、居民平均收入等情況。掌握當?shù)厣鐣徒?jīng)濟狀況后，要分析哪些是可利用的資源，哪些是不利的、需要進行投入改造的對象。
（六）規(guī)范、標準
從開始做項目規(guī)劃起，就要收集一系列的國內(nèi)外各種規(guī)范與標準。只有嚴格按規(guī)范和標準去做，才能使項目順利、快速進行，才能使最終產(chǎn)品達到高水平和高質(zhì)量。
規(guī)劃方面，如《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)【2002】13號），國務(wù)院九部門《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知>的通知》（建規(guī)【2002】204號），2003年中華人民共和國建設(shè)部公布的《關(guān)于加強省域鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的通知》等。
農(nóng)業(yè)種植方面規(guī)范，我國有無公害、綠色、有機作物種植、管理規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品加工方面規(guī)范，有GMP、ISO、HACCP等生產(chǎn)管理規(guī)范。
產(chǎn)品標準方面，農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)標準（農(nóng)業(yè)部等各個部頒布的標準）、國家標準、國際標準（如聯(lián)合國下屬的食品法典委員會的標準、ISO標準等）。包裝方面，如國家食品標簽通用標準等。
三、開發(fā)基本思路與定位
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)的基本思路主要包括三個方面，一是主題形象定位；二是確定開發(fā)的基本目標，包括總體目標和階段性目標；三是設(shè)計好開發(fā)的步驟。
四、功能布局
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)功能布局包括：總體平面布局、功能分區(qū)、景觀設(shè)計、休閑活動項目設(shè)計、游覽線路網(wǎng)絡(luò)布局等。
五、服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
這一部分包括：住宿、餐飲、購物、娛樂、標識系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)和道路交通、給水排水、電力電信、環(huán)保、安全系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
六、客源市場分析與開發(fā)策略
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標市場：第一層次是附近城鎮(zhèn)的居民與學(xué)生；第二層次是國內(nèi)的旅客；第三層次是國際的游客。
七、投資效益與風險分析
主要包括經(jīng)濟效益分析（投資分析、接待收入分析、投入與產(chǎn)出對比分析、投資回收期分析）、社會效益分析（居民就業(yè)分析、居民經(jīng)濟收入增入分析、居民素質(zhì)提升分析）、環(huán)境效益分析（主要是分析園區(qū)開發(fā)對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的作用）、風險分析（如加工原料風險、人員風險、協(xié)同風險、市場風險、資金風險、政策風險、關(guān)系風險、疫病風險等）。
八、園區(qū)開發(fā)支撐體系
這一部分主要是對人力資源、財力資源、物力資源、管理策略支撐體系建設(shè)進行闡述與評估。
九、項目建設(shè)中應(yīng)注意的問題
當前，休閑農(nóng)業(yè)莊園如雨后春筍般在全國各地崛起，成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和窗口，這無疑將對我們新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到巨大的推動作用。在加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技的普及率，促進現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)發(fā)展的同時，在項目的建設(shè)過程中我們應(yīng)注意的一些問題進行闡述。
十、規(guī)劃附圖
在規(guī)劃設(shè)計文本中，一般要插入一些圖，如區(qū)位圖、平面圖、功能分區(qū)圖、效果圖和節(jié)點意向圖。一方面比較直觀，便于審視各功能設(shè)施布置得是否合理；另一方面便于領(lǐng)導(dǎo)部門審查。
第三章 不同類型園區(qū)規(guī)劃設(shè)計
第一節(jié) 觀光采摘園區(qū)規(guī)劃設(shè)計
第二節(jié) 科普教育農(nóng)園規(guī)劃設(shè)計
第三節(jié) 花卉園藝觀光園規(guī)劃設(shè)計
第四節(jié) 民俗風情園規(guī)劃設(shè)計
第五節(jié) 農(nóng)家樂規(guī)劃設(shè)計
