近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出以“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升省域治理現(xiàn)代化水平，打造全國數(shù)字化治理示范省。
廣東省一直是我國的排頭兵、先行地，在改革開放四十多年進程中充分發(fā)揮先行先試、積極探索，創(chuàng)造了大量在全國推廣實施的改革經(jīng)驗。面對新發(fā)展階段，廣東省面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡、經(jīng)濟外向性高、生態(tài)環(huán)境保護壓力大等突出挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)在全國也非常具有代表性。
為了抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，廣東省將數(shù)字政府改革建設(shè)作為實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化的重要途徑和抓手。2017年以來，在省委省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和全省上下共同努力下，廣東省以優(yōu)化服務(wù)為核心的數(shù)字政府1.0改革建設(shè)取得顯著成效，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系不斷創(chuàng)新升級，在全國省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估中連續(xù)三年獲得第一名。按照省委省政府部署，當(dāng)前廣東數(shù)字政府改革建設(shè)已經(jīng)進入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”相互促進、整體發(fā)展的2.0階段。此次印發(fā)《行動計劃》，就是數(shù)字政府2.0建設(shè)的重大舉措。
內(nèi)容解讀
《行動計劃》提出：充分依托全省一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護五大職能，優(yōu)化管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。建成“1+3+5+N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本架構(gòu)。“1”為全省一體化的數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，突出系統(tǒng)性、集約化思想。“3”為省、市、縣三級“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，為各級社會管理應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)、靈活、開放的支撐能力。平臺分級部署，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既保障“一網(wǎng)統(tǒng)管”的全省協(xié)調(diào)，又充分尊重基層的個性化需求。“5”為省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級應(yīng)用，無論是宏觀調(diào)控還是基層治理都納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，真正實現(xiàn)無死角的省域數(shù)字化治理。“N”為各行業(yè)管理部門應(yīng)用專題。按照突出重點、分步推進的原則，各行業(yè)主管部門牽頭，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建行業(yè)管理應(yīng)用，與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺對接，實現(xiàn)專業(yè)性與整體性有機結(jié)合。------------------- 基礎(chǔ)平臺 -------------------“一網(wǎng)統(tǒng)管”的省級基礎(chǔ)平臺為“粵治慧”平臺，與“粵省事”“粵商通”等粵系列平臺對接，同時為省級應(yīng)用專題建設(shè)提供開發(fā)環(huán)境。市縣兩級平臺既可以依托“粵治慧”平臺進行部署，也可以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)。各地在智慧城市建設(shè)中自行建設(shè)的CIM平臺也可以與“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺對接，納入省域治理體系。
------------------- 應(yīng)用創(chuàng)新 -------------------省域治理最終要落腳到各行業(yè)領(lǐng)域以及基層治理，所以各地各部門的治理應(yīng)用創(chuàng)新是省域治理數(shù)字化的重要內(nèi)容?！缎袆佑媱潯穼κ〖壭袠I(yè)應(yīng)用建設(shè)和各地應(yīng)用創(chuàng)新提出要求，省有關(guān)部門在充分考慮各級政府部門需求的基礎(chǔ)上，強化省級行業(yè)應(yīng)用建設(shè)；各地結(jié)合新型智慧城市、市域治理等需求，參考省級應(yīng)用組織本地特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)。各級行業(yè)應(yīng)用都與本級平臺對接，再通過平臺的跨級互聯(lián)形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用體系。------------------- 數(shù)據(jù)賦能 -------------------
“一網(wǎng)統(tǒng)管”統(tǒng)的關(guān)鍵是協(xié)同，協(xié)同的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)共享。《行動計劃》將數(shù)據(jù)共享放在突出位置。工作原則中提出，依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，匯聚政務(wù)和社會數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有序共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)全閉環(huán)賦能體系，促進各行業(yè)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用。主要任務(wù)中強調(diào)，推動多源數(shù)據(jù)融合，在完善政府內(nèi)部數(shù)據(jù)治理、匯聚的基礎(chǔ)上，探索政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新；還要依托大數(shù)據(jù)中心建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺和算法倉庫，為治理的智慧化提供支撐。同時，通過數(shù)據(jù)開發(fā)利用釋放數(shù)據(jù)資源價值，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動能。
------------------- 數(shù)字底座 -------------------
依托數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，繼續(xù)升級政務(wù)云、網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等基礎(chǔ)支撐能力，特別是擴容升級延伸至村的政務(wù)外網(wǎng)，完善物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施，確?；鶎右材芗{入“一網(wǎng)統(tǒng)管”省域治理體系，各類治理態(tài)勢能得到及時、全面的感知。未來展望
當(dāng)前，我國基本實現(xiàn)了建黨百年奮斗目標(biāo)，正朝著建國百年奮斗目標(biāo)穩(wěn)步前行。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨不可錯失的歷史機遇。黨中央總攬全局，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，將數(shù)字化發(fā)展作為治理變革的抓手提升到前所未有的高度，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出全面部署。省域治理是國家治理的重要內(nèi)容，省域治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成。廣東省將數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化的重要抓手，推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，是廣東省在全面深化改革進程中的又一次深入探索。為保障任務(wù)高效推進，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織相關(guān)力量成立理論研究、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平臺建設(shè)、基礎(chǔ)支撐等專門工作小組，全面、系統(tǒng)地進行部署。按照《行動計劃》的安排，到2021年末基本建成“粵治慧”基礎(chǔ)平臺，到2022年末基本形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同新格局，到2023年末基本建成全省縱橫聯(lián)動、五級協(xié)同的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，實現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”。
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