為進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕20號(hào))精神，根據(jù)《赤峰市綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》要求,結(jié)合我旗實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)深化機(jī)構(gòu)改革,整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,理順執(zhí)法職能,減少執(zhí)法層級(jí),夯實(shí)基層基礎(chǔ),相對(duì)集中行使執(zhí)法權(quán),提高執(zhí)法效能,有效解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭多層重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題,加快形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合行政執(zhí)法體系。重點(diǎn)在交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、勞動(dòng)保障、城市管理、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域,規(guī)范設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),集中行使執(zhí)法職能,嚴(yán)格管理執(zhí)法人員,充分保障執(zhí)法條件,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果顯著增強(qiáng),更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾的需要。
二、理順執(zhí)法層級(jí)
繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部綜合執(zhí)法和跨部門(mén)綜合執(zhí)法。改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式,把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。將人員編制向執(zhí)法崗位傾斜,強(qiáng)化行政執(zhí)法職能,通過(guò)完善執(zhí)法流程,解決一線執(zhí)法效率問(wèn)題。按市級(jí)要求統(tǒng)一設(shè)置交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、自然資源、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生健康8個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他部門(mén)相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)可依法委托上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合執(zhí)法，安全生產(chǎn)監(jiān)察等專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法職能,可在部門(mén)內(nèi)綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在整合力量資源、綜合設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,依據(jù)自治區(qū)政府賦予的行政權(quán)力事項(xiàng),以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開(kāi)展行政執(zhí)法工作,并承擔(dān)日常巡查、接受投訴舉報(bào)、協(xié)助調(diào)查取證等工作,實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法。除黨中央、自治區(qū)黨委、市委明確要求外,不得在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)派駐機(jī)構(gòu)或加掛牌子。建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與旗直部門(mén)專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制、與轄區(qū)內(nèi)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和協(xié)同配合工作機(jī)制。
三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸。
1.職能整合。整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、地方海事行政、漁船檢驗(yàn)監(jiān)督、交通運(yùn)輸工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法職責(zé),組建克什克騰旗交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì),以交通運(yùn)輸部門(mén)名義統(tǒng)一行使處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職權(quán),包括投訴舉報(bào)的受理和行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。
將旗公路路政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、旗交通運(yùn)輸管理所、旗地方海事處、旗公路工程質(zhì)量監(jiān)督站、規(guī)劃辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站的相關(guān)執(zhí)法職責(zé)，一并劃入克什克騰旗交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。原機(jī)構(gòu)根據(jù)其承擔(dān)的其他非執(zhí)法職責(zé)情況進(jìn)行整合設(shè)置，原旗公路路政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、旗交通運(yùn)輸管理所、旗地方海事處、旗公路工程質(zhì)量監(jiān)督站不再保留。
2.機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置。根據(jù)《中共赤峰市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于旗縣區(qū)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事宜的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2020〕13號(hào)）文件要求，克什克騰旗交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副科級(jí)，核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。
3.人員編制劃轉(zhuǎn)?？耸部蓑v旗交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)所需編制和人員，按照“編隨事走、人隨編走”的原則從原承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位中劃轉(zhuǎn)。
（二）農(nóng)牧業(yè)。
1.職能整合。整合分散在農(nóng)牧部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位的獸醫(yī)獸藥、畜禽屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、飼料和飼料添加劑、動(dòng)物衛(wèi)生、植物檢疫、漁政執(zhí)法等執(zhí)法職責(zé),組建克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),以農(nóng)牧部門(mén)名義統(tǒng)一行使處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職權(quán),包括投訴舉報(bào)的受理和行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。
將旗農(nóng)牧局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和由旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、種子管理站、農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法局、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械監(jiān)理所、植保植檢站、克旗畜牧工作站、克旗農(nóng)牧經(jīng)站、克旗農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等所屬事業(yè)單位承擔(dān)的相關(guān)執(zhí)法職責(zé),一并劃入克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。原機(jī)構(gòu)根據(jù)其承擔(dān)的其他非執(zhí)法職責(zé)情況進(jìn)行整合設(shè)置，原旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、種子管理站、農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法局、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械監(jiān)理所、植保植檢站不再保留。
2.機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置。根據(jù)《中共赤峰市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于旗縣區(qū)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事宜的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2020〕13號(hào)）文件要求，克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副科級(jí)，核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。
3.人員編制劃轉(zhuǎn)。克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)所需編制和人員，按照“編隨事走、人隨編走”的原則從原承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位中劃轉(zhuǎn)。
（三）文化市場(chǎng)。
1.職能整合。整合文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)等行政執(zhí)法職責(zé),重新組建克什克騰旗文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局,以旗文化旅游體育局的名義,集中行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職權(quán),包括投訴舉報(bào)的受理和行政處罰案件的立案、調(diào)查處罰等，并承擔(dān)“掃黃打非”有關(guān)工作任務(wù)。
撤銷旗文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、旗旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，將其承擔(dān)的相關(guān)執(zhí)法職責(zé)并入克什克騰旗文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局。
2.機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置。根據(jù)《赤峰市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整旗縣區(qū)旅游機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2017〕49號(hào)）和《中共赤峰市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于旗縣區(qū)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事宜的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2020〕13號(hào)）文件要求，克什克騰旗文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正科級(jí)，核定正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。
3.人員編制劃轉(zhuǎn)?？耸部蓑v旗文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局所需編制和人員，按照“編隨事走、人隨編走”的原則從原承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位中劃轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┦袌?chǎng)監(jiān)管。
1.職能整合。整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專利、鹽業(yè)糧食、商務(wù)等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé),組建克什克騰旗市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì),集中行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職權(quán),包括投訴舉報(bào)的受理和行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。
將旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的行政執(zhí)法職能統(tǒng)一劃入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法稽查大隊(duì)；將旗產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心、駐蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品化妝品監(jiān)督所等承擔(dān)的相關(guān)執(zhí)法職責(zé),劃入克什克騰旗市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì), 與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法稽查大隊(duì)實(shí)行“局隊(duì)合一”體制。原機(jī)構(gòu)根據(jù)其承擔(dān)的其它非執(zhí)法職責(zé)情況進(jìn)行整合設(shè)置，原個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心、駐蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品化妝品監(jiān)督所不再保留。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市場(chǎng)監(jiān)管所,作為旗市場(chǎng)監(jiān)管局派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)基礎(chǔ)性監(jiān)管工作,依法行使行政處罰權(quán)。
2.機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置。根據(jù)《中共赤峰市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于旗縣區(qū)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事宜的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2020〕13號(hào)）文件要求，克什克騰旗市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副科級(jí)，核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，大隊(duì)長(zhǎng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任，設(shè)主持日常工作的副大隊(duì)長(zhǎng)1名（副科級(jí)）。
3.人員編制劃轉(zhuǎn)?？耸部蓑v旗市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)所需編制和人員，按照“編隨事走、人隨編走”的原則從原承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位中劃轉(zhuǎn)。
?。ㄎ澹┳匀毁Y源。
1.職能整合。整合土地、礦產(chǎn)等執(zhí)法職責(zé),組建克什克騰旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì), 集中行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職權(quán),包括投訴舉報(bào)的受理和行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。
撤銷旗國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，將其承擔(dān)的相關(guān)執(zhí)法職責(zé)劃入克什克騰旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。
2.機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置。根據(jù)《中共赤峰市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于旗縣區(qū)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事宜的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2020〕13號(hào)）文件要求，克什克騰旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副科級(jí)，核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，大隊(duì)長(zhǎng)由自然資源局局長(zhǎng)兼任，設(shè)主持日常工作的副大隊(duì)長(zhǎng)1名（副科級(jí)）。
3.人員編制劃轉(zhuǎn)?？耸部蓑v旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)編制和人員，按照“編隨事走、人隨編走”的原則從原承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位中劃轉(zhuǎn)。
?。﹦趧?dòng)保障。
1.職能整合。整合勞動(dòng)、就業(yè)、社會(huì)保障等執(zhí)法職責(zé),組建克什克騰旗勞動(dòng)保障綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，以人力資源和社會(huì)保障局的名義,集中行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職權(quán),包括投訴舉報(bào)的受理和行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。
撤銷旗勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì)，將其承擔(dān)的相關(guān)執(zhí)法職責(zé)和旗社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心、旗就業(yè)服務(wù)中心所承擔(dān)的行政執(zhí)法職能一并劃入克什克騰旗勞動(dòng)保障綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。
2.機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置。根據(jù)《中共赤峰市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于旗縣區(qū)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事宜的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2020〕13號(hào)）文件要求，克什克騰旗勞動(dòng)保障綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副科級(jí)，核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。
3.人員編制劃轉(zhuǎn)?？耸部蓑v旗勞動(dòng)保障綜合行政執(zhí)法大隊(duì)所需編制和人員，按照“編隨事走、人隨編走”的原則從原承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位中劃轉(zhuǎn)。
?。ㄆ撸┏鞘泄芾怼?br> 1.職能劃轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，將克什克騰旗城市管理綜合執(zhí)法局承擔(dān)的規(guī)劃方面的執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)到旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?？耸部蓑v旗城市管理綜合執(zhí)法局,與旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局內(nèi)設(shè)相關(guān)科室,負(fù)責(zé)全旗城管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。
2.機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置。根據(jù)《赤峰市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于組建旗縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2017〕53號(hào)）和《中共赤峰市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于旗縣區(qū)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事宜的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2020〕13號(hào)）文件要求，克什克騰旗城市管理綜合執(zhí)法局機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正科級(jí)，核定正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。
3.編制和人員劃轉(zhuǎn)?？耸部蓑v旗城市管理綜合執(zhí)法局編制和人員保持不變。
?。ò耍┬l(wèi)生健康。
1.職能整合。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督綜合行政執(zhí)法工作,完善綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、疫病防控和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等行政執(zhí)法職責(zé),在旗衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，重新組建克什克騰旗衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法局，以衛(wèi)生健康部門(mén)名義，集中行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職權(quán),包括投訴舉報(bào)的受理和行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。
撤銷旗衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局，將其承擔(dān)的相關(guān)執(zhí)法職責(zé)劃入克什克騰旗衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法局。
2. 機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置。根據(jù)《赤峰市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于組建旗縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2017〕42號(hào)）和《中共赤峰市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于旗縣區(qū)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事宜的通知》（赤機(jī)編發(fā)〔2020〕13號(hào)）文件要求，克什克騰旗衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正科級(jí)，核定正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。
3.編制和人員劃轉(zhuǎn)?？耸部蓑v旗衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法局所有編制和人員，由原衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局整體劃轉(zhuǎn)。
四、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合行政執(zhí)法改革是深化機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要將深化綜合行政執(zhí)法改革列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入研究具體問(wèn)題,細(xì)化分解任務(wù),確保2020年6月底前全面完成改革任務(wù)。
各級(jí)黨委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切協(xié)作,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)制定改革實(shí)施方案,組織落實(shí)機(jī)構(gòu)整合、職能配置等工作;組織、人社部門(mén)負(fù)責(zé)涉及單位人員轉(zhuǎn)隸工作;司法行政部門(mén)依據(jù)執(zhí)法事項(xiàng)和職責(zé)權(quán)限,認(rèn)定執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，各涉改行政主管部門(mén)具體落實(shí)好各領(lǐng)域的改革相關(guān)工作。
?。ǘ┚慕M織機(jī)構(gòu)整合和人員轉(zhuǎn)隸。根據(jù)改革要求精心謀劃,擬定工作實(shí)施方案。按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將相關(guān)執(zhí)法職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員編制劃入綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整個(gè)轉(zhuǎn)隸過(guò)程要做到平穩(wěn)有序、無(wú)縫對(duì)接。完成轉(zhuǎn)隸后,新組建的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要及時(shí)掛牌運(yùn)行,已撤并的機(jī)構(gòu)必須摘牌注銷。
?。ㄈ┓€(wěn)妥有序推進(jìn)改革。要按照“先立后破、不立不破”的機(jī)構(gòu)改革原則,細(xì)化工作措施,有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。要把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,確保改革期間各項(xiàng)行政執(zhí)法工作及案件處理連續(xù)穩(wěn)定,防止出現(xiàn)“空檔期”。要加快推進(jìn)執(zhí)法事項(xiàng)和職責(zé)權(quán)限的全面清理,建立健全執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度并依法及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要強(qiáng)化執(zhí)法保障,按照中央統(tǒng)一規(guī)定,保證執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi),配備執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志、證件、文書(shū)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē),落實(shí)好執(zhí)法人員工資待遇政策。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)黨建工作。要根據(jù)改革進(jìn)展情況,及時(shí)建立健全各領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的黨組織,做到機(jī)構(gòu)改革和基層黨組織建設(shè)同步推進(jìn)。要深入做好思想政治工作,引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)改革、積極參與支持改革,做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。
?。ㄎ澹﹪?yán)明紀(jì)律規(guī)矩。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和干部人事管理規(guī)定,嚴(yán)禁借改革之機(jī)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、突擊進(jìn)人、突擊提拔和調(diào)整交流干部。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做好資產(chǎn)管理,堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。改革過(guò)程中,涉改部門(mén)和單位要服從大局,確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍按要求及時(shí)調(diào)整到位。
按中央要求,鎖定各級(jí)各類行政執(zhí)法類機(jī)構(gòu)和人員,除黨中央有明確規(guī)定外,任何部門(mén)不得新設(shè)立行政執(zhí)法類事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法人員按規(guī)定規(guī)范管理。堅(jiān)決杜絕“條條干預(yù)”,凡部門(mén)規(guī)章和文件有關(guān)“條條干預(yù)”的內(nèi)容一律不得作為制定改革方案的依據(jù)。
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