加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來，各地在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村發(fā)展方面作了一些有益的探索，取得了一定成效，但也遇到了許多問題與障礙。結(jié)合實際，站在基層，筆者就當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題提點粗淺對策建議。
概括起來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素包括4個方面：一是載體功能較差。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入明顯不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、功能老化、改造緩慢等問題仍普遍存在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀沒有得到根本改變。與此同時，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，也對基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。二是規(guī)模效益偏低。受土地流轉(zhuǎn)體制不健全、政策不完善、程序不規(guī)范的影響，再加上農(nóng)民傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，擔(dān)心失去土地等核心生產(chǎn)資料，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)力度不大、范圍不廣，土地產(chǎn)出率和規(guī)模效益較低。三是服務(wù)體系滯后。雖然經(jīng)過了2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，但作為提供農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所仍存在機(jī)制不活、保障乏力、管理缺位、青黃不接等問題，難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)新品種的試驗、示范和新技術(shù)、新成果的推廣與應(yīng)用工作。此外，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村科技服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)保險體系不健全等問題也普遍存在，無法為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供全程服務(wù)。四是流通渠道單一。在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，從整體來看，農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)仍處于發(fā)展的初級階段，農(nóng)產(chǎn)品流通主要還是依靠城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品被市場“邊緣化”。同時，由于批發(fā)市場流通環(huán)節(jié)多且鏈條長等原因，一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不上價，對外輻射能力差。
有鑒如此，筆者提出如下對策與建議：
堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、完善土地流轉(zhuǎn)政策、建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)平臺，按照自愿、有償、依法的原則，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民以托管、互換、租賃、入股等形式，將土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。二是通過貸款、技術(shù)、管理等方面的扶持，積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，不斷增強合作組織的管理水平和帶動能力，使合作組織成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。三是采取項目引導(dǎo)、政策傾斜等措施，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)級次，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合地方實際，科學(xué)制定涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。按照“內(nèi)引外聯(lián)、內(nèi)外共建”的思路，采取引入項目推動、龍頭企業(yè)帶動、協(xié)會農(nóng)戶聯(lián)動和財政補貼促動等多種方式，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑻厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)。積極推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售“六個統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式。與此同時，著力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
提高科技化水平。切實加強農(nóng)業(yè)科技人員隊伍建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)科技隊伍整體素質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣普及力度。積極培育專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程。大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)、市場經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，著力培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。
完善市場化體系。一是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，積極創(chuàng)建市級知名、省級著名和國家馳名商標(biāo)，采取廣告營銷、展會營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等多種營銷手段，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓展銷售市場。二是加快農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系建設(shè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，構(gòu)建順暢高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，幫助農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社與大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司等銷售網(wǎng)點建立長期供銷合作關(guān)系，讓農(nóng)民根據(jù)市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)與市場的“無縫”對接。
（作者系桃源縣委書記）
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