湖北是農(nóng)業(yè)大省,素有“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù),是全國重要商品糧、棉、油、禽、豬和淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各級(jí)黨委政府高度重視“三農(nóng)”,省農(nóng)業(yè)廳正立足“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的總目標(biāo),改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇,大力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嬗變,農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。在廣袤的荊楚大地上,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的主旋律已經(jīng)奏響!
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)碩果累累
主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2013年,全省糧食總產(chǎn)500.26億斤,首次實(shí)現(xiàn)“十連增”,位居全國第11位;單產(chǎn)391.59公斤/畝,創(chuàng)歷史新高。棉花總產(chǎn)45.97萬噸。油菜籽總產(chǎn)250.47萬噸,總產(chǎn)連續(xù)18年保持全國第1位。蔬菜總產(chǎn)3929.35萬噸,居全國第7位。水果總產(chǎn)569.42萬噸,其中柑橘產(chǎn)量居全國第3位。茶葉總產(chǎn)22.20萬噸,居全國第3位。肉類總產(chǎn)429.09萬噸,禽蛋產(chǎn)量145.05萬噸,生豬出欄量居全國第5位;水產(chǎn)品總產(chǎn)量410.38萬噸,連續(xù)18年保持全國淡水產(chǎn)品第一大省地位。蛋品、蜂蜜、淡水小龍蝦出口量雄居全國第1位。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2013年,全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3098.16億元, 比上年增長4.7%。全省農(nóng)民人均純收入8867元,比上年增加1015.3元,增長12.9%,實(shí)現(xiàn)“十連快”,連續(xù)四年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)民收入水平居全國第13位、中部第1位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。省政府出臺(tái)了《湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2017年)》,建設(shè)了5個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅猛發(fā)展。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到4000余家,其中國家級(jí)龍頭企業(yè)48家,省級(jí)龍頭企業(yè)763家;全年農(nóng)產(chǎn)品加工值過萬億元,與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比突破2:1。在優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、食用菌、名特優(yōu)水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)了一批在國內(nèi)具有較大影響力的區(qū)域性市場。建成國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣5個(gè)、示范點(diǎn)11個(gè),省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)100個(gè)。
農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平不斷提高。探索發(fā)展了以大型工廠化育秧基地為示范、中型工廠化育秧基地為骨干、小型和微型集中育秧基地為基礎(chǔ)的集中育秧供秧體系。2013年,全省建設(shè)早稻集中育秧基地3004個(gè),栽插大田面積216萬畝,占全省早稻面積的37.3%。建設(shè)了一批高效設(shè)施果菜茶精品園,其中達(dá)到部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的44個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的148個(gè)。畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例突破40%,超全國平均水平;近年來完成標(biāo)準(zhǔn)化魚池改造120萬畝,水產(chǎn)集中連片板塊基地達(dá)592萬畝。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平顯著提高。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力4081萬千瓦,農(nóng)機(jī)保有量1323萬臺(tái),全省農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式日益優(yōu)化。加大農(nóng)科教結(jié)合力度,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),全省啟動(dòng)了10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和100個(gè)示范村建設(shè),截至2013年底,全省累計(jì)建設(shè)農(nóng)村清潔能源用戶379.5萬戶,普及率突破37%?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村達(dá)到45個(gè)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、淡水水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖水平不斷提高,2013年全省生豬萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到659個(gè),數(shù)量穩(wěn)居全國第一位;淡水水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范場面積273萬畝,規(guī)模位居全國前列。
農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步完善。截至2013年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社39591家;按照農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn),全省已有家庭農(nóng)場43370個(gè),其中在工商部門登記的5192個(gè)。土地流轉(zhuǎn)步伐加快,適度規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2013年底,全省已建立55個(gè)縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),817個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,14745個(gè)村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織;探索形成了“春暉模式”、“彭墩模式”、“福娃模式”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。全省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到1194.37萬畝,占承包耕地面積的26.34%。積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資和市場交易方式。啟動(dòng)了監(jiān)利縣、棗陽市、黃陂區(qū)、夷陵區(qū)和荊門市5個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。先后成立了武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所、武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所,探索農(nóng)業(yè)要素市場化、資本化的新路子。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。2013年,農(nóng)業(yè)部對(duì)湖北例行抽檢,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達(dá)到99.2%,連續(xù)三年位居全國第一,全省未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。今年2月份,農(nóng)業(yè)部對(duì)我省開展了第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測,共抽檢蔬菜、食用菌、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品樣品300個(gè),總體合格率100%,同比增長0.6個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)四年來我省第一季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率新高。湖北有效使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)1532家,品牌總數(shù)達(dá)4295個(gè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景可期
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力和發(fā)展活力,全省將重點(diǎn)加強(qiáng)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局、影響長遠(yuǎn)的七大體系建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快形成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,種養(yǎng)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,生產(chǎn)基地化、布局區(qū)域化、種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)加銷一體化、產(chǎn)品品牌化,在國際國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動(dòng)家庭經(jīng)營向集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變,統(tǒng)一經(jīng)營向組織化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),按照依法、自愿、有償、規(guī)范原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)姻,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力,增強(qiáng)農(nóng)民吸納應(yīng)用新技術(shù)和新成果的能力,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備體系。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代手段、現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代綜合服務(wù)體系。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的作用,探索建立設(shè)置區(qū)域化、職能綜合化、手段現(xiàn)代化、推動(dòng)統(tǒng)籌化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位、全過程服務(wù)。
構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通標(biāo)準(zhǔn)化,在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用體系。堅(jiān)持保護(hù)、節(jié)約與開發(fā)利用并重的基本原則,科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)省呼之欲出:到2017年,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列,供給得到有效保障;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善,農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、科技研發(fā)推廣應(yīng)用水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)民收入水平明顯提升;土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率有較大提高。全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平普遍提高,武漢、宜昌、襄陽市區(qū)周邊縣市及江漢平原、鄂東沿江縣市和各地大型國有農(nóng)場等部分基礎(chǔ)條件較好的地方率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
六個(gè)著力保駕護(hù)航
著力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),以47個(gè)糧食主產(chǎn)縣和33個(gè)糧食產(chǎn)能建設(shè)縣為重點(diǎn),擴(kuò)大糧食面積,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),發(fā)展集中育秧,推廣集成技術(shù),提高糧食單產(chǎn)。大范圍開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建,落實(shí)部、省兩級(jí)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片696個(gè)。推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè),大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、高山蔬菜和水生蔬菜,做強(qiáng)“湖北三大名果”(宜昌蜜橘、秭歸臍橙、漢水砂梨),實(shí)施現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高農(nóng)業(yè)效益和市場競爭力。加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)力度,深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,開展畜牧強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。圍繞發(fā)展淡水產(chǎn)品“雙千億”產(chǎn)業(yè)目標(biāo),深入推進(jìn)精養(yǎng)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造,擴(kuò)大名優(yōu)養(yǎng)殖,重點(diǎn)打造蝦、蟹、鱔三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè),鞏固淡水產(chǎn)品第一大省地位。
著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點(diǎn)培育一批五十億元、百億元產(chǎn)值的骨干龍頭企業(yè),形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工值過百億的園區(qū),打造一批產(chǎn)值過千億元的支柱產(chǎn)業(yè)和一批在全國有影響的知名品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)大戶和運(yùn)輸大戶,扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通經(jīng)濟(jì)組織,扶持具有帶動(dòng)能力的生產(chǎn)、流通、銷售一體化的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),啟動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認(rèn)證工作,推進(jìn)國家三電合一項(xiàng)目實(shí)施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程;結(jié)合農(nóng)村網(wǎng)格化管理,深入開展“12316,信息進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng);健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系,完善價(jià)格信息采集和發(fā)布制度;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能等資源節(jié)約型技術(shù),推進(jìn)形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式,建設(shè)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村,示范場和示范縣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,推廣科學(xué)施肥用藥和低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),提高化肥、農(nóng)藥利用率,減少面源污染;加強(qiáng)畜禽廢棄物的無害化處理和利用,減少污物排放和水體污染;推進(jìn)清潔田園、清潔水源和生態(tài)家園建設(shè),組織創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”。探索建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的政策性補(bǔ)償制度,逐步擴(kuò)大耕地地力提升、沼氣使用補(bǔ)貼等試點(diǎn)范圍;放寬準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多中小企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、廢棄物等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。率先在全國出臺(tái)了發(fā)展農(nóng)民合作社、聯(lián)合社和家庭農(nóng)場的意見,為新型主體發(fā)展提供政策優(yōu)惠和規(guī)范指導(dǎo)。創(chuàng)新支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金使用辦法。推行財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革辦法,項(xiàng)目主要由農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體承擔(dān)。設(shè)立專項(xiàng)資金,大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干、倉儲(chǔ)設(shè)施。不斷提高農(nóng)業(yè)擔(dān)保融資能力。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保額達(dá)到96億元。實(shí)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度,分別由農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社四家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)分類主辦,對(duì)口開展金融服務(wù)。開展農(nóng)民合作社示范社建設(shè)行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)民合作社信用合作和擔(dān)保試點(diǎn)。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)以及對(duì)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)試點(diǎn)。
著力改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)。主要采取確地、確股兩種方式,省及轄縣的市州各選擇一個(gè)縣整縣推進(jìn),其余各縣選擇3個(gè)村試點(diǎn),省直管市和神農(nóng)架林區(qū)各選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。加快建立完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。在已運(yùn)行的8市(縣)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所(中心)基礎(chǔ)上,計(jì)劃建成以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭,以“1+8”城市圈為核心,全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái);健全“村鄉(xiāng)交易、縣市監(jiān)管”的多級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。積極培育土地股份合作社。全省已成立土地股份合作社184家,入股面積超過38萬畝。
著力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范,推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施《湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2017年)》,在全省不同區(qū)域建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),作為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“突破口”,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的“先行區(qū)”。集中力量、整合資源辦好武漢市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),圍繞“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”,建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,建成全國一流的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
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