生于春秋時期魯國的孔子，先祖是商朝開國君主商湯。青年時期的孔子就十分關心國家大事，常常思考治理國家的方法。
隨著思想的成熟，孔子提出了“為政以德”的主張，他認為用道德和禮教來治理國家是最高尚的治國之道。這種治國方略也叫“德治”，就是以道德去感化教育人。在他看來，為政以德既要求從政者仁民愛物、施行仁政，還要求從政者自身就是人格的模范、人民效法的對象，這一思想成為中國政治思想的主流，深刻地影響了中國政治與歷史的發(fā)展。以德治國的理念至今深入人心，成為沉淀在國人心中的寶貴政治遺產(chǎn)。
“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”
孔子倡導仁政、德政，將“德”字視為治國理政的核心要素。孔子認為，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，如果從政者崇尚道德，在施政時能夠以道德作為依歸，那么他就會像夜空中的北極星一樣安居中央，百姓則像其它星星心悅誠服地環(huán)繞著他運行。孔子認識到人心向背的重要，而道德能夠發(fā)揮持久凝聚人心的作用。從政者如果一味倚重權勢所形成的威懾而忽視了民意，勢必走向民意的對立面。
孔子晚年周游列國，他離開魯國后去的第一個國家是魯國的鄰國衛(wèi)國。進入衛(wèi)國國境內(nèi)，孔子看到衛(wèi)國的人口繁多，不由地感慨道：“庶矣哉！”他的弟子冉有聽到孔子的感慨后，便問，如果一個國家的人口已經(jīng)足夠多了，那么下一步應該怎么做？孔子答道：“富之?！比接羞M一步問道，富裕了之后又應當怎么做？孔子回答他：“教之?！?/p>
在這段對話中，孔子用庶、富、教三個字簡明扼要地回答了社會不同發(fā)展階段應當如何治理的問題，也清晰地體現(xiàn)出孔子為政以德的思想內(nèi)涵，為政者應當“因民之所利而利之”，心系百姓的福祉。
在孔子的思想語境中，為政以德回答了政權的政治基礎始終在于民意，以民意為綱，施行仁政，這是為政以德的基本要求。
“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃”
在治理國家的具體手段上，孔子提出應當重視道德的教育和感染作用。
季康子是與孔子同時代的魯國卿大夫，他實際執(zhí)掌著整個魯國的政權，有一天他向孔子請教治國的方法，問：如果殺掉無道的人來成全有道的人怎樣？孔子回答道：“子為政，焉用殺？子欲善而民善矣。君子之德風，小人之德草。草上之風必偃?！睘檎呷绻屏?，百姓自然會效仿你。君子的德行就像風一樣，而人民就像風下的草，風向哪邊刮，草就向哪邊倒。也就是說，想要建立良好的社會秩序，最好的方式應當是培養(yǎng)一批品行端正的為政者，通過他們追求美好的品德從而感染和帶動整個社會風氣向善。
孔子曾說過“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！薄懊衩舛鵁o恥”和“有恥且格”是完全不同的現(xiàn)象，前者是說百姓為免于刑罰而服從，卻沒有羞恥心，后者強調(diào)人有知恥之心，能自我檢點并恪守正道。相較于政令律刑，道德在人們心目中樹立起是非榮辱的價值觀，能夠促使人們自覺自發(fā)地維護社會秩序。因此，孔子十分推崇那些古代有德之士，認為他們能夠以德化人，使治下的百姓都能慕善向善。周文王是一位得到孔子高度贊許的仁君楷模，孔子稱文王推行“仁政”，“三分天下有其二”，得到許多諸侯國由衷的擁護。
歷史上記載，在殷商后期，虞國、芮國發(fā)生土地糾紛，鬧得不可開交，無計可施，就想去請文王仲裁。兩國國君到了周地，看到周人相互謙讓，長幼有禮，感到非常的慚愧，于是感慨：“吾所爭，周人所恥，何往為，只取辱耳?！庇谑莾蓢鴩嗷ザY讓，共同商議將有爭議的土地作為公共空間，供兩國的商旅使用。在孔子看來，人們聞風而化，自覺地改過遷善，成就了無為而治的最高境界，而這一境界達成的關鍵就在于道德對于人性、對于秩序潛移默化的塑造作用。
“為政在人，取人以身”
除了在施政大方向上應當以仁政、德政為本，還需要從政者不斷加強個人修養(yǎng)，這樣才能在選拔人才時以自身為標桿，為國家建設輸送人才。
魯哀公曾向孔子詢問治國之方，孔子回答道，“文武之道，布在方策。其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。人道敏政，地道敏樹。夫政也者，蒲盧也。故為政在人，取人以身，修身以道，修道以仁?！贝笠馐?，周文王、周武王推行政治的方法，記載于典籍之中。按照周禮辦事的人存在，這些方法就能推行，否則，也就廢弛了。治理一方好的方法是勤于政事，如同治理土地好的方法是努力種植。說起來，從政就像對待可塑性很強的蒲盧一樣。所以治政的關鍵在于得到人才，得到適用的人才取決于他自身的品德修養(yǎng)，修養(yǎng)自己在于遵循大道，遵循大道要從仁義做起。因此，為政之要在于有沒有素質(zhì)過硬的賢才，而要將這樣的賢才吸收進政治管理的隊伍中，為政者必須有辨別人才的能力，具備健全的價值觀和人才觀，能夠識別忠奸善惡美丑。
《貞觀政要》中記載了這樣一個例子，隋大業(yè)十二年，趙元楷因隋煬帝游江都時“獻異味”而被擢升為江都郡丞，嘗到了媚主的甜頭。后來趙元楷歸順唐朝，轉(zhuǎn)任蒲州刺史，貞觀七年唐太宗巡視時，趙元楷故伎重演，他滿心以為將獲得唐太宗的封賞，不料卻被唐太宗召而責之，令其革除舊態(tài)，一時群臣引以為戒。
從政者加強修身、嚴格選拔人才，在孔子看來還能夠起到引導和教育的作用，“舉直錯諸枉，能使枉者直”，君子如果直道而行、廉潔奉公，就能使恣意妄為者不敢胡作非為。
諸葛亮是中國歷史上有名的忠臣，不僅在于他過人的治理才能，更在于他高尚的節(jié)操能服眾心。諸葛亮在《誡子書》中寫道，“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非澹泊無以明志，非寧靜無以致遠……淫慢則不能勵精，險躁則不能冶性。”不難看出，諸葛亮的思想底色中深藏著孔子思想的影子，他以君子之德嚴于律己，恪守澹泊寧靜之志向，遠離淫慢險躁之弊病，被蜀國人民衷心愛戴，蜀國上下受到諸葛亮的感化而勵精圖治，為蜀漢延祚做出巨大的貢獻。
孔子為政以德的思想在政治理念和對從政者的要求兩方面強調(diào)了道德對政治生活的決定作用，他的思想在今天仍然具有重要的借鑒意義。
作者單位：中共中央黨校哲學部
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