戈海：收費(fèi)公路究竟是在還貸還是在圈錢
對(duì)于“收費(fèi)公路免費(fèi)”的呼聲，一位相關(guān)負(fù)責(zé)人苦笑著說(shuō)：“如果不收費(fèi)，就要由財(cái)政來(lái)出資歸還。我們?cè)啻闻c
財(cái)政部門溝通，但財(cái)政拿不出2萬(wàn)多億元錢來(lái)?！庇谑?，很多已經(jīng)收了二三十年的收費(fèi)公路現(xiàn)在還要繼續(xù)收。根據(jù)專家的解釋，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)總余額為2.32萬(wàn)億元，這錢必須連本帶息歸還給投資方，收取通行費(fèi)就是為了還這筆錢。（5月3日《羊城晚報(bào)》）
自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，由于公共財(cái)政不足，難以支付基建所需的費(fèi)用，故而引入“借貸修路、收費(fèi)還債”的模式。在“要致富先修路”的思想引領(lǐng)下，各級(jí)地方政府開(kāi)始大規(guī)模修路，這種模式很快成為了公路建設(shè)最有效的模式，被普遍采納。應(yīng)該說(shuō)，一定時(shí)期內(nèi)，這種模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果極為明顯，極大方便了公眾的出行要求，滿足了持續(xù)增長(zhǎng)的物流需求。
但過(guò)猶不及，時(shí)至今日，這種模式的過(guò)度消費(fèi)帶來(lái)的卻是迅速推高的公眾出行成本與社會(huì)物流成本，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。在這種情況下，即便只是在“五一”小長(zhǎng)假進(jìn)行收費(fèi)公路的免費(fèi)之舉，也讓許多人振奮異常。事實(shí)上，目前公路收費(fèi)無(wú)法免費(fèi)究竟是為了還貸還是圈錢，各說(shuō)各的理，并沒(méi)有一個(gè)定論。
根據(jù)
交通部的解釋是還貸，這一借口也被地方政府采納，成為推脫媒體與公眾屢試不爽的借口。但坦白講，這一說(shuō)法是值得商榷的。一者，2.32萬(wàn)億元是否具有可信度？并非我們故意提出質(zhì)疑，而是國(guó)家
統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
馬建堂曾言，數(shù)據(jù)造假已成為統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗。在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上地方政府會(huì)造價(jià)，在債務(wù)數(shù)據(jù)上何嘗不會(huì)造假。“會(huì)哭的孩子有奶吃”，造假帶來(lái)的可是實(shí)實(shí)在在的利益。二者，公路收費(fèi)的錢是否按要求用于還貸？收費(fèi)公路的費(fèi)用使用一直以來(lái)不曾以真面目示人，曾有人向有關(guān)部門提出要求公開(kāi)收費(fèi)公路使用狀況，結(jié)果卻是不了了之。無(wú)法監(jiān)管，意味著這些錢有可能用到別處，一些地方政府對(duì)救災(zāi)物資都能隨意挪用，又怎么不會(huì)挪用這筆根本無(wú)法監(jiān)管的錢。三者，所有收費(fèi)公路是否都收得合理？2008年，國(guó)家審計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)十六省市違規(guī)收取通行費(fèi)百億元，過(guò)了這么久，不知道這一數(shù)據(jù)是否發(fā)生變化，但違規(guī)收費(fèi)公路顯然不可能就這么輕易消失。
收費(fèi)公路的取舍，自然不能“一刀切”，但起碼公眾要知曉哪條公路可以收費(fèi)，哪條公路應(yīng)該取消收費(fèi)，收了多少錢，錢到了什么地方等等。但現(xiàn)在，別說(shuō)收費(fèi)公路免費(fèi)，即便是那些基本的原則性信息也成為秘密，公眾和媒體根本無(wú)法探查。事實(shí)上，一些地方的收費(fèi)公路早已超過(guò)收費(fèi)年限，收取的通行費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了還貸限額，卻依然收費(fèi)不止。這樣的收費(fèi)行為已不是簡(jiǎn)單的還債了，而是明目張膽地圈錢。
其實(shí)，有必要明確一個(gè)問(wèn)題：既然大部分公路是收費(fèi)公路，物流成本占中國(guó)GDP18%，為何還會(huì)有2萬(wàn)億的公路債務(wù)？根據(jù)報(bào)道，收費(fèi)公路圈錢的能力比之石油化工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)毫不遜色。在此情況下，還貸壓力如此之大，著實(shí)令人詫異。公路具備公共屬性，這意味著公路收費(fèi)必須盡快消失，而在沒(méi)消失之前，也應(yīng)該透明示人，不能成為一筆糊涂賬。
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