冰啟
2019年全國兩會第一天，一份民進中央提交的《關(guān)于進一步促進家庭教育發(fā)展的提案》備受關(guān)注。全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新解讀說，如今家長對于孩子教育感到焦慮，九成以上班主任認為家校溝通存在問題，家長參與溝通積極性不高，家校教育理念存在差異，家長缺乏家庭教育知識，普遍存在焦慮情緒等，需要多方合力支持家庭教育。
為家庭教育立法這一議題，在近年來的兩會上一直很熱。2016年兩會上，全國政協(xié)常委、北京四中校長劉長銘曾在記者會上回應(yīng)家庭教育問題，指出要多改善家庭教育的質(zhì)量；教育部副部長郝平表示，教育部正在配合全國婦聯(lián)起草家庭教育法草案，下一步將向社會廣泛征求意見。
而在2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生表示，今年要研制家庭教育指導(dǎo)手冊和家庭教育學(xué)校指導(dǎo)手冊，針對不同學(xué)齡段設(shè)置課程、開發(fā)教材、舉辦活動，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育理念和方法。教育部發(fā)布的2019年工作要點，明確提出要強化家庭教育，將啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點。
可以說，要改善家庭教育，已經(jīng)形成全社會共識，家庭教育法立法也已經(jīng)箭在弦上。在筆者看來，家庭教育法立法，必須解決兩大關(guān)鍵問題：一是政府、社會如何為家庭教育提供支持？二是如何切實落實父母（監(jiān)護人）的監(jiān)護責任、教育責任？
我國家庭教育當前存在家長（監(jiān)護人）單方面面對家庭教育的問題，政府部門、社區(qū)、學(xué)校對家庭教育提供的支持還不夠。比如，解決農(nóng)村留守兒童的家庭教育問題，最好的辦法是給隨遷子女同城入學(xué)機會，讓孩子和父母一起生活，但是，現(xiàn)在一些大城市還有比較高的入學(xué)門檻?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出，進一步提升義務(wù)教育均等化水平，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，完善流動人口子女異地升學(xué)考試制度。這就是強調(diào)政府的主導(dǎo)責任。
再比如，城市孩子雙休日、寒暑假放假回家，在社區(qū)里找不到合適的活動空間和去處，很多雙職工家庭出于無奈把孩子送去培訓(xùn)班，媒體也把這類孩子稱為“假期孤兒”。針對這些家庭，強調(diào)父母要負責，要多陪伴孩子是沒有多大效果的，如果社區(qū)中就有圖書館、科技館、青少年活動中心，招募志愿者開展豐富多彩的適合兒童青少年的活動，那么，這也就會給家庭教育提供有力的支持。
還比如，有一些孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，染上網(wǎng)癮，目前大多數(shù)學(xué)校的處理方式是，由家長自己解決。很多家長不知如何矯正孩子的不良習慣走出網(wǎng)癮，于是病急亂投醫(yī)，一些非法的戒網(wǎng)癮機構(gòu)受到家長追捧就是這一原因。矯正孩子的不良習慣，是需要學(xué)校、社區(qū)和家庭一起形成合力的。而目前的學(xué)校教育，只是針對學(xué)生的知識教育，并要求家長配合學(xué)校輔導(dǎo)作業(yè)、批改作業(yè)，把家庭教育變?yōu)閷W(xué)校教育的附庸，這也使得家長變得焦慮，家庭教育偏離做人教育的核心。
我國《未成年人保護法》也明確了對未成年人實施保護的家庭責任，但是，總體來看，相關(guān)法律條文“十分原則”。比如，要堅持“教育與保護相結(jié)合”的原則，“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當以健康的思想、品行和適當?shù)姆椒ń逃闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進行有益身心健康的活動”，這些家長從道理上都懂，可是，怎么具體落實呢？家庭教育法立法，必須解決可操作性的問題，如果只是原則上告訴家長應(yīng)該尊重孩子人格、應(yīng)該教育引導(dǎo)孩子健康成長，可是，家長不知道究竟該怎么做；或者家長以棍棒教育方式教育孩子，大家把這認為是“私事”不加以制止，也不追究家長的責任，那即便立法，也難以解決現(xiàn)實中的家庭教育問題。
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