教育是國之大計、黨之大計。辦好教育是一項系統(tǒng)工程，其中“人”是核心因素：一個好校長就是一所好學校，好校長是學校的靈魂和關鍵。
中組部、教育部出臺的《中小學校領導人員管理暫行辦法》明確規(guī)定：中小學領導人員一般應當具有相應的教師資格，具有一定年限的教育教學工作經歷，校長一般應當具有5年以上教育教學工作經歷；一般應當擔任中小學一級教師以上專業(yè)技術職務，高級中學校長應當擔任中小學高級教師以上專業(yè)技術職務。提任學校正職的，一般應當具有兩年以上學校副職崗位任職經歷或者3年以上學校中層管理工作經歷。
教育部等八部門《新時代基礎教育強師計劃》提出“形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展一體化的教師人才造就模式”?？梢?，中小學校長一般由優(yōu)秀教師和中層管理者中選拔提任，國家對教師職前培養(yǎng)和職后專業(yè)發(fā)展在政策層面進行了系統(tǒng)設計，但對好校長的培養(yǎng)培訓尚未形成專業(yè)化體系。如何職前職后一體化培養(yǎng)造就中小學好校長，引領基礎教育高質量發(fā)展，是新時代基礎教育領域的重大課題。
夯實中小學校長培養(yǎng)培訓的理論之基
中小學校長是一個專門職業(yè)，中小學校長專業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，其培養(yǎng)、培訓應依據(jù)校長專業(yè)發(fā)展的應然邏輯，并設置與之匹配的課程，構建起相應的培養(yǎng)培訓體系。而這一切的前提在于校長專業(yè)發(fā)展有其自身的理論基礎，作為培養(yǎng)培訓者，應遵循相關理論的指引，指導中小學校長培養(yǎng)培訓走向“科學化”。
終身教育理論。終身教育理論形成于20世紀六七十年代，其中保羅·朗格朗是其奠基者和倡導者。終身教育即終身學習，包括學習社會場域中教育的各個方面各種范圍，蘊含從生命起點到生命終點持續(xù)不斷的發(fā)展，包含教育發(fā)展過程中各節(jié)點與各階段之間的聯(lián)系，強調教育對人的可持續(xù)發(fā)展的重要作用。中小學好校長的培養(yǎng)，要基于終身教育和終身學習理論，樹立為師范生終身發(fā)展負責的理念，從師范生到教育家型校長的成長發(fā)展階段，開展持續(xù)不斷的職前職后一體化培養(yǎng)培訓。
學習進階理論。學習進階亦稱學習軌跡，其根本理念在于學習是發(fā)展性進階，其本質是關于學習者認知發(fā)展的模型，將學習作為一個整體進行描述，描述的內容是學習者的學習表現(xiàn)——概念性理解或核心素養(yǎng)的行為表現(xiàn)；學習進階需要在實踐中不斷改進和完善，教師是學習者個性化學習進階的研制主體。
校長專業(yè)化需要連續(xù)的專業(yè)學習，因此將學習進階理論應用于校長專業(yè)發(fā)展領域，可以改變校長傳統(tǒng)的碎片化學習方式，使校長成為清晰理解自身專業(yè)發(fā)展階梯自覺的專業(yè)學習者，從而為校長的專業(yè)發(fā)展帶來新的認識視角和分析框架。
校長專業(yè)發(fā)展理論。校長是一個專門職業(yè)，是履行學校領導與管理工作職責的專業(yè)人員。促進校長職業(yè)成為專業(yè)性的職業(yè)，必須實現(xiàn)校長專業(yè)化。校長專業(yè)化有兩個層次和視角：從職業(yè)群體的視角看，校長專業(yè)化指校長職業(yè)由準專業(yè)階段向專業(yè)階段不斷發(fā)展的過程，即在整個職業(yè)層面逐步達到專業(yè)標準的過程；從校長個體的視角看，校長專業(yè)化指校長專業(yè)發(fā)展，即校長的專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識、專業(yè)能力所構成的專業(yè)素質持續(xù)發(fā)展、不斷完善的過程。個體意義上的校長專業(yè)發(fā)展是職業(yè)群體意義上的校長專業(yè)化的基礎，也是保持、鞏固和提升校長職業(yè)專業(yè)化地位的必要條件。
中小學校長專業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，其專業(yè)學習的起點在校長任職之前，一般需要經過職前學歷教育階段、校長任職前專業(yè)儲備階段、校長任職資格培訓階段、校長任職后專業(yè)發(fā)展階段等系統(tǒng)培養(yǎng)培訓過程。中小學校長專業(yè)發(fā)展有其自身特性。目前，我國高等教育學科專業(yè)體系中尚未設立專門培養(yǎng)校長的學科專業(yè)，一般情況下，中小學校長從優(yōu)秀教師中層選拔，校長的首個職業(yè)是普通學科教師及班主任，而且通常是先做好學科教師及班主任，才有機會實現(xiàn)專業(yè)轉型，即“教而優(yōu)則仕”。校長專業(yè)發(fā)展的關鍵和主要困難是經歷專業(yè)轉型，從“學科專業(yè)”轉向“教學專業(yè)”，從“教學專業(yè)”轉向“管理專業(yè)”，逐步走上校長專業(yè)發(fā)展的道路。
建構職前職后一體化校長培養(yǎng)培訓模式
培養(yǎng)模式是人才培養(yǎng)的關鍵，具有系統(tǒng)性、層次性、簡約性、開放性和發(fā)展性。一種科學成熟的培養(yǎng)模式，需要具有一定的理論基礎，經過實踐檢驗而不斷改進完善，形成相對穩(wěn)定的結構范式和運行方式，從而指導人才培養(yǎng)實踐。培養(yǎng)模式具有三重維度：宏觀維度的培養(yǎng)模式指在高等院校、政府部門、科研院所、企業(yè)單位、中小學校等范圍匯聚整合優(yōu)質資源，建立多樣化的主體關系樣態(tài)；中觀維度的培養(yǎng)模式指在學校層面聚合培養(yǎng)目標、課程體系、學科專業(yè)、培養(yǎng)方式、教育評價等要素，建立多種教育教學要素的關系形態(tài)；微觀層面的培養(yǎng)模式指在學校教育教學活動中，師生之間交互作用形成的關系樣態(tài)，在一定程度上相當于教學模式。
◆構建四階段一體化培養(yǎng)培訓體系
根據(jù)中小學校長專業(yè)發(fā)展理論，結合中小學校長培養(yǎng)培訓實踐，融合培養(yǎng)模式的三重維度，可以構建四階段一體化中小學校長培養(yǎng)體系。
一是職前學歷教育階段。高等院校沒有專門培養(yǎng)校長的學科專業(yè)，針對本科師范生、教育類研究生等教師教育類學生尤其是對于具有校長潛質的學生或者職業(yè)生涯選擇校長的學生，可以在職前學歷教育階段加強引導培養(yǎng)，在夯實學科知識的基礎上開展教育管理知識、校長職業(yè)理念教育，涵育其校長意識，培養(yǎng)其教育領導與管理的初步能力，初步幫助其形成校長角色認知，從而培養(yǎng)一批潛在校長。
二是校長任職前專業(yè)儲備階段。校長的職業(yè)起點多數(shù)是普通教師或中層管理人員，一般要經歷普通教師的淬煉和中層管理者的歷練。普通教師階段主要擔任學科教師及班主任，要以學生為中心，跳出學科專業(yè)的局限，在教育層面思考教學問題，提高教書育人能力，錘煉傳道授業(yè)解惑過硬本領，成長為優(yōu)秀教師；開展課堂管理、班級管理、綜合育人等實踐鍛煉，鍛造自身的管理潛能。中層管理者階段主要擔任部門主任或學科主任、年級主任，要以教師為中心，跳出教育視野，從更寬廣的層面思考教育問題，確立以管理為取向的職業(yè)生涯規(guī)劃，有計劃地開展課程教學管理、教師隊伍管理、學校文化管理、人際溝通協(xié)調等方面的專業(yè)學習和專業(yè)訓練，切實增強管理與決策能力，提升中層領導力，培養(yǎng)戰(zhàn)術素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維。在此階段，將政治堅定、德才兼?zhèn)?、工作業(yè)績突出的優(yōu)秀教師和中層干部選為校長后備干部，作為重點培養(yǎng)對象，使其掌握學校領導的必備知識與方法，從而構筑未來校長人才的儲備池，造就一批后備校長。
三是校長任職資格培訓階段。校長資格制度是對從事校長這一職業(yè)應具備的條件和獲得這種條件的規(guī)則的總稱，包括校長任職資格制度、持證上崗制度和任職資格培訓制度。校長任職資格培訓制度是校長專業(yè)發(fā)展的基本制度，是促進校長專業(yè)化、提高辦學治校能力的重要措施?！吨行W校領導人員管理暫行辦法》明確指出中小學校領導人員“應當經過任職資格培訓并取得合格證書”。中小學校長任職資格培訓主要是對新任校長或擬任校長（來源于優(yōu)秀教師和中層管理者）進行的專項資格培訓，是對新任校長的入職培訓，使其掌握履行崗位職責必備的知識和技能，達到校長任職資格，能夠勝任校長職務，從而培養(yǎng)造就合格校長。
四是校長任職后專業(yè)發(fā)展階段。在職校長根據(jù)校長成長發(fā)展階段，重點培養(yǎng)造就骨干校長、卓越校長、教育家型校長。骨干校長培訓主要是提升校長辦學治校能力，推進素質教育全面實施；卓越校長培訓主要幫助校長凝練辦學思想，形成辦學風格，提升基礎教育研究能力，培養(yǎng)造就教育家型校長后備人才，引領學?？沙掷m(xù)發(fā)展；教育家型校長培訓主要提升校長戰(zhàn)略思維能力、教育創(chuàng)新能力、教育思想引領能力，培養(yǎng)造就在國內外具有較大影響力的教育家型校長，引領基礎教育改革發(fā)展。
◆構建一體化的培養(yǎng)培訓目標體系
根據(jù)中小學校長專業(yè)發(fā)展的不同階段，建構中小學校長成長發(fā)展一體化目標體系?？傮w目標是為中小學培養(yǎng)培訓專業(yè)化的教育家型校長。在總體目標指導下，根據(jù)校長專業(yè)發(fā)展的不同階段進行階段培養(yǎng)培訓目標的整體設計，確保目標之間的相互貫通和銜接。職前學歷教育階段，主要是喚醒師范生擔任校長的意識，培養(yǎng)其專業(yè)化校長的基本素養(yǎng)，獲得初步的教育管理能力；厚植教育情懷，助其成為未來潛在校長。任職前專業(yè)儲備階段，主要是將優(yōu)秀教師和中層行政干部作為重點培養(yǎng)對象，提升其教書育人能力和管理能力，增強傳道授業(yè)解惑本領，使之成為未來后備校長。任職資格培訓階段，主要是對新任校長或擬任校長進行校長任職資格培訓，培養(yǎng)校長的崗位勝任力，使之能夠適應和勝任校長實際的工作崗位，成為真正意義上的合格校長。職后專業(yè)發(fā)展階段，主要是立足校長的持續(xù)專業(yè)發(fā)展需求，著力提升校長的綜合素養(yǎng)、教育管理智慧、教育實踐創(chuàng)新能力和教育思想引領能力，使其成為骨干校長、卓越校長和教育家型校長。
◆建設一體化的培養(yǎng)培訓課程體系
基于中小學校長成長發(fā)展一體化目標體系，建立校長成長發(fā)展各個階段既各有側重又有內在聯(lián)系的相互銜接的一體化培養(yǎng)培訓課程體系。職前學歷教育階段，在師范生的課程體系中設計教育領導與管理課程模塊，構建職前師范生教育管理基礎知識體系；設立基礎教育名校長論壇，聘任基礎教育名校長擔任師范生實踐導師，組織師范生開展基礎教育管理見習、實習、研習等實踐教學，喚醒其辦學治校初步意識，涵養(yǎng)校長基本品質。任職前專業(yè)儲備階段，基于為教育而教、為國家民族而教的境界格局設立教育思想、教育理念、學校管理等課程模塊，體現(xiàn)促進優(yōu)秀教師轉化為中層管理干部的特征，涵養(yǎng)后備校長辦學治校初步能力。任職資格培訓階段，基于校長專業(yè)標準設置規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內部管理、調適外部環(huán)境等課程模塊，體現(xiàn)資格教育在促進優(yōu)秀教師、中層管理干部轉化為合格校長的過渡性特征，促進優(yōu)秀教師、中層管理干部轉化為合格校長。職后成長發(fā)展階段，基于校長專業(yè)發(fā)展理論設置各具特色又相互銜接的層級式校長培養(yǎng)培訓課程內容，骨干校長以職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)理解、教育情懷為重點；卓越校長以完善教育理論知識、提煉辦學治校經驗、提高教育研究能力為重點；教育家型校長以教育思想凝練、教師實踐創(chuàng)新、示范引領輻射帶動為重點。
◆建立一體化校長培養(yǎng)培訓機制
為支撐中小學校長專業(yè)發(fā)展的持續(xù)性與實效性，應建立相應的機制作為保障。
建立高校內部協(xié)同機制。職前職后一體化培養(yǎng)培訓中小學校長，須建立統(tǒng)籌管理機構。成立高校層面的教師教育領導小組、教師教育專家委員會，指導咨詢中小學校長一體化培養(yǎng)培訓；高校非學歷教育歸口管理部門、教務處、研究生院（處）等職能部門，統(tǒng)籌協(xié)調中小學校長職前職后培養(yǎng)培訓；高校中小學校長培訓機構和校內師范專業(yè)所在學院等相關二級單位建立協(xié)同合作共贏機制，共同開展中小學校長職前職后一體化培養(yǎng)培訓。
建立“三位一體”協(xié)同機制。建立高校、地方政府、中小學“三位一體”協(xié)同機制，明確地方政府、高校與中小學各方主體的權責利，建立機構間良性、可持續(xù)發(fā)展的運行機制。地方政府主要是統(tǒng)籌管理，發(fā)揮“計劃—服務”功能，搭建區(qū)域專業(yè)平臺，保障校長培養(yǎng)培訓一體化的具體實施運行；高校是實施主體，發(fā)揮“指導—服務”功能，落實校長培養(yǎng)培訓一體化的具體任務；中小學是實踐基地，發(fā)揮“實踐—服務”功能，提供校長培養(yǎng)培訓一體化的實踐反思場域。
構建教師教育師資共同體。構建高等學校、地方教育行政部門、中小學幼兒園教師教育師資共同體。實施“教師教育師資互聘工程”，選派高校教師教育師資深入基礎教育一線、教育行政部門任教掛職；聘請中小學名校長、教育行政部門管理者到高校兼職掛職，促進高等學校、地方教育行政部門、中小學各方隊伍的深度融合。
為中小學校長培養(yǎng)培訓提供專業(yè)與學科支撐
我國高校本科教育和研究生教育層面均沒有專門的學科專業(yè)進行中小學校長培養(yǎng)，僅有相關的學科專業(yè)支撐校長培養(yǎng)培訓。本科專業(yè)層面，先后設“教育管理”和“公共事業(yè)管理”專業(yè)。但在現(xiàn)實中，教育管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的師范生，絕大多數(shù)未能走上中小學校長崗位，因為中小學校長大都是從優(yōu)秀教師培養(yǎng)提任而來的。當下，我國需要加強公共事業(yè)管理專業(yè)建設，為培養(yǎng)師范生的校長意識、教育管理素養(yǎng)提供專業(yè)支撐；同時促進師范專業(yè)與公共事業(yè)管理、行政管理等管理類專業(yè)交叉融合，合力建設管理類理論與實踐課程，支撐師范生職前學歷教育階段潛在校長培養(yǎng)。
研究生學科專業(yè)層面，學術型學位設有教育管理學、教育經濟與管理、公共管理學等相關學科專業(yè)，教育碩士專業(yè)學位設有“教育管理”專業(yè)方向，教育博士專業(yè)學位設有“教育領導與管理”領域。我國學科專業(yè)制度由國家以法令的形式進行規(guī)劃，形成了“學科門類—一級學科（專業(yè)類）—二級學科（專業(yè)）”的結構，這種結構關系到大學的招生制度、人事制度、職稱制度及學術資源。高等院校中，學科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本載體。培養(yǎng)造就專業(yè)化教育家型校長，需要加強教育管理學、教育經濟與管理等學術型碩士點、博士點建設，探索設立“校長學”專業(yè)方向，構建校長培養(yǎng)培訓的學科體系；同時加強教育碩士專業(yè)學位授權點教育管理方向，教育博士專業(yè)學位授權點教育領導與管理領域建設，為中小學校長培養(yǎng)培訓提供學科支撐。
（作者系陜西師范大學教師干部培訓學院院長，本文系中國基礎教育質量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心國家監(jiān)測專項課題《中小學校長勝任力研究》階段性成果，課題編號：2019-05-011-BZPK01）
《中國教師報》2023年04月12日第13版
作者：李鐵繩
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