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近期，天然氣價(jià)格瘋漲，美國(guó)天然氣價(jià)格較去年5月翻了2倍，其中紐約天然氣價(jià)格達(dá)4.38美元/百萬(wàn)英熱單位，相當(dāng)于我國(guó)的0.94元/立方米；亞洲天然氣價(jià)格翻了6倍，其中日本天然氣（JKM）價(jià)格達(dá)32.5美元/百萬(wàn)英熱單位，相當(dāng)于我國(guó)的6.97元/立方米；歐洲天然氣期貨價(jià)格翻了10倍，其中英國(guó)天然氣交易中心價(jià)格達(dá)12.77英鎊/百萬(wàn)英熱單位，相當(dāng)于我國(guó)的3.77元/立方米。在這種情況下，業(yè)界“低價(jià)天然氣時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”的論調(diào)逐漸占據(jù)主流，這不禁讓人聯(lián)想，天然氣是否已進(jìn)入高價(jià)時(shí)代？我國(guó)今冬是否會(huì)發(fā)生氣荒？應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

供需嚴(yán)重失衡

歐洲天然氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺。2021年，全球主要天然氣產(chǎn)地受新冠肺炎疫情影響，未恢復(fù)預(yù)期產(chǎn)能，再加上全球迎來(lái)6年來(lái)的最熱夏季，歐洲天然氣庫(kù)存頻頻告急，比2020年同期減少250億立方米，約為德國(guó)年消費(fèi)量的1/3，已達(dá)十年來(lái)的最低點(diǎn)。

高昂的碳排放權(quán)交易價(jià)格下，歐洲發(fā)電企業(yè)為降低成本，嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯進(jìn)口天然氣（進(jìn)口量已遠(yuǎn)高于歐洲的生產(chǎn)量）。近年來(lái)，歐洲的天然氣產(chǎn)量不斷下降，荷蘭格羅寧根氣田（歐洲最大氣田之一）因地震提前關(guān)閉，挪威天然氣供應(yīng)因疫情中斷。同時(shí)，2021年7月，俄羅斯天然氣公司發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)烏克蘭輸送歐洲的天然氣中斷……多種因素加劇了歐洲氣荒，天然氣供應(yīng)量已降至3年來(lái)的最低點(diǎn)。俄羅斯BCS全球市場(chǎng)高級(jí)石油和天然氣分析師羅納德·史密斯表示，歐洲通過(guò)進(jìn)口LNG保障冬季供應(yīng)的措施為時(shí)已晚，當(dāng)前德國(guó)、英國(guó)、西班牙電力供應(yīng)價(jià)格已達(dá)20年來(lái)的高峰。

亞洲進(jìn)口需求抬高了天然氣價(jià)格。亞洲是天然氣的主要進(jìn)口地區(qū)之一，隨著中國(guó)實(shí)現(xiàn)疫情的嚴(yán)格管控，較早開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，天然氣需求也隨之快速增加。但同時(shí)，能源企業(yè)缺乏資金擴(kuò)大天然氣產(chǎn)量，供應(yīng)捉襟見(jiàn)肘。因此，在亞洲進(jìn)口大量天然氣的情況下，供需矛盾凸顯，帶動(dòng)了天然氣價(jià)格從1.2元/立方米漲至6.97元/立方米。現(xiàn)任迪拜BEnergy Solutions DMCC 執(zhí)行董事莎拉·貝赫貝哈尼表示，歐洲需在寒流來(lái)臨前提高天然氣儲(chǔ)量，同時(shí)，亞洲也要避免冬季氣荒，兩大市場(chǎng)對(duì)LNG的爭(zhēng)奪，共同抬高了天然氣價(jià)格。

美國(guó)高價(jià)天然氣加重了電力供應(yīng)負(fù)擔(dān)。在高溫下，美國(guó)加州暫停了綠色行動(dòng)計(jì)劃，水電斷供，并提高了氣電供應(yīng)，致使天然氣供應(yīng)量大幅增加。當(dāng)?shù)卣研茧娋W(wǎng)進(jìn)入緊急狀態(tài)，臨時(shí)新建了5臺(tái)30萬(wàn)千瓦的燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，并暫時(shí)取消空氣質(zhì)量規(guī)定，以?xún)?yōu)先保障電力供應(yīng)。

天然氣投資未及時(shí)跟上

2020年的疫情管控，使得全球天然氣需求量放緩，且當(dāng)年夏季較低的氣溫也使歐洲天然氣消費(fèi)量未達(dá)預(yù)期，呈總體銳減態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在亞太地區(qū)嚴(yán)格的疫情管控與低油價(jià)影響下，天然氣處于較低的價(jià)格區(qū)間，但隨著2021年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，需求一路走高。

盡管2021年天然氣需求高漲，但能源企業(yè)仍不愿投資擴(kuò)充產(chǎn)能。究其原因，天然氣投資回報(bào)具有不確定性，資本市場(chǎng)為規(guī)避能源轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，紛紛退出化石能源業(yè)務(wù)。如2020年以來(lái)，除卡塔爾外，幾乎沒(méi)有新的LNG出口項(xiàng)目獲批準(zhǔn)；各國(guó)政府不透明的降碳政策影響能源企業(yè)投資發(fā)展；頁(yè)巖油氣企業(yè)降低增產(chǎn)的成本支出，避免出現(xiàn)供過(guò)于求、價(jià)格滑坡等問(wèn)題；天然氣管道項(xiàng)目在疫情下難以推進(jìn)……可以說(shuō)，正是在天然氣需求快速增長(zhǎng)、供應(yīng)不增反減的背景下，極端天氣進(jìn)一步放大了天然氣價(jià)格波動(dòng)。

能源轉(zhuǎn)型加劇天然氣供應(yīng)短缺

天然氣作為清潔的化石能源，同等熱值產(chǎn)生的碳排放僅為煤炭的一半，在我國(guó)碳中和目標(biāo)下，天然氣將加速替代煤炭、石油，滿(mǎn)足能源轉(zhuǎn)型中的總量增加與存量替代需求。國(guó)際能源署認(rèn)為，天然氣是通往能源低碳化的必經(jīng)之路，是風(fēng)能、太陽(yáng)能等非化石能源體系成熟前，進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型的有力支撐。

基于碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，“十四五”期間我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將加快轉(zhuǎn)型。其中，碳達(dá)峰強(qiáng)調(diào)先立后破，即新的需求要以清潔、高效、低碳的能源來(lái)滿(mǎn)足，逐步取代污染、低效、高碳的能源，而天然氣替代煤炭則能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)能源“雙保障”，即保障轉(zhuǎn)型中的能源安全、保障高比例新能源接入后的電力穩(wěn)定供應(yīng)。碳中和目標(biāo)將加速氣電替代煤電、氣化工替代煤化工，這使得天然氣占比在2040年前將持續(xù)提升，但全球天然氣產(chǎn)能有限，從而加劇了供應(yīng)短缺問(wèn)題。國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，2021年工業(yè)生產(chǎn)新增用氣為150億-180億立方米，發(fā)電行業(yè)新增用氣為100億立方米，交通、化工領(lǐng)域天然氣增量為20億-30億立方米。

在碳中和目標(biāo)下，天然氣需求不斷提高，作為替代高碳能源的最優(yōu)選擇，致力能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家都將增加天然氣進(jìn)口以替代煤、石油等傳統(tǒng)能源，這進(jìn)一步加劇了天然氣供應(yīng)短缺問(wèn)題。中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王震表示，天然氣需求將在未來(lái)十年快速增長(zhǎng)，到2035年我國(guó)天然氣需求量將達(dá)5500億-6000億立方米。

今冬氣荒將無(wú)法避免？

國(guó)家能源局的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年天然氣市場(chǎng)需求同比增長(zhǎng)21.2%，較2019年同期增長(zhǎng)23.5%，其中，工業(yè)生產(chǎn)用氣同比增長(zhǎng)26.6%，貢獻(xiàn)率達(dá)44.7%；發(fā)電行業(yè)用氣同比增長(zhǎng)15.2%。天然氣產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.9%；天然氣進(jìn)口量同比增長(zhǎng)23.8%，其中LNG進(jìn)口量同比增長(zhǎng)27.8%。

國(guó)內(nèi)LNG價(jià)格飆升，同時(shí)，由于應(yīng)急供應(yīng)的管道燃?xì)鈹?shù)量有限，大量城市燃?xì)夤具M(jìn)入LNG市場(chǎng)。與2017-2018年的價(jià)格波動(dòng)不同，2021年的價(jià)格飆升并非暫時(shí)現(xiàn)象，終端用戶(hù)并未因價(jià)格變化減少天然氣使用。國(guó)家能源局石油天然氣司在《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2021）》中提出，天然氣價(jià)格波動(dòng)明顯加劇，冬奧會(huì)與采暖季用氣高峰疊加，對(duì)冬季天然氣保供提出了更高要求。預(yù)計(jì)2021年我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)3650億-3700億立方米，而2020年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量?jī)H為1940.1億立方米，供應(yīng)缺口占總需求的47.21%。由此可見(jiàn)，在天然氣需求大增的趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不足、大量依賴(lài)進(jìn)口的供給結(jié)構(gòu)將影響我國(guó)天然氣戰(zhàn)略。

今夏我國(guó)氣電試點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)緊張，暴露了天然氣短缺的事實(shí)。以廣東省氣電項(xiàng)目為例，2021年5月中旬，面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和氣溫回升帶來(lái)的巨大電力需求，水電不足加劇了省內(nèi)燃?xì)鈾C(jī)組供應(yīng)壓力。6月，廣東省發(fā)改委暫停氣電低價(jià)上網(wǎng)，允許全程平價(jià)上網(wǎng)，新的電價(jià)結(jié)構(gòu)大幅提升燃?xì)獍l(fā)電的成本空間。但即使用電主體愿意承擔(dān)“高價(jià)電”，我國(guó)也不可能在天然氣儲(chǔ)備不足的情況下，實(shí)現(xiàn)從煤電到氣電的轉(zhuǎn)型。而且，由于短期內(nèi)我國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大量天然氣儲(chǔ)備建設(shè)，若進(jìn)口氣仍維持高價(jià)，那么冬季供暖期間的天然氣短缺問(wèn)題將無(wú)法避免。

首先要加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)

由于天然氣儲(chǔ)備不足和需求季節(jié)性波動(dòng)，我國(guó)冬季供氣受限問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，為此，“十四五”相關(guān)政策已將儲(chǔ)氣能力建設(shè)列為優(yōu)先事項(xiàng)。中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰強(qiáng)調(diào)：“目前中國(guó)天然氣儲(chǔ)備能力太低，相較發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。在應(yīng)對(duì)周期性?xún)r(jià)格暴跌或暴漲時(shí)，幾乎束手無(wú)策。價(jià)格低迷時(shí)，無(wú)法擴(kuò)大進(jìn)口；價(jià)格高企時(shí)，又不得不進(jìn)口?！?/section>

8月27日，國(guó)家能源局宣布油氣資源“全國(guó)一張網(wǎng)”初步建成，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)油氣資源數(shù)據(jù)的總體把控，但儲(chǔ)量不足已成為市場(chǎng)化交易的“卡脖子”問(wèn)題。目前我國(guó)天然氣儲(chǔ)量不到需求的10%，遠(yuǎn)低于15%的市場(chǎng)化水平，尚且無(wú)法保障天然氣供應(yīng)安全，更難以在局部放開(kāi)市場(chǎng)化交易，令國(guó)家油氣管網(wǎng)規(guī)劃之初的“管住中間，放開(kāi)兩頭”的設(shè)想大打折扣。未來(lái)在加強(qiáng)下游環(huán)節(jié)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，最先暴露的問(wèn)題將是交割時(shí)的“無(wú)氣可儲(chǔ)、無(wú)處儲(chǔ)氣”。

而且，天然氣需求東移后，生產(chǎn)與消費(fèi)的空間跨度較大，而當(dāng)前新能源技術(shù)進(jìn)展緩慢，非化石能源難以支撐能源結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，天然氣價(jià)格波動(dòng)影響將更加凸顯。若我國(guó)不能盡快構(gòu)建天然氣儲(chǔ)備體系，為能源轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定、低碳的能源供應(yīng)，將在轉(zhuǎn)型過(guò)程中受制于人，難以保障人民的基本生活需求，無(wú)法支撐生產(chǎn)制造體系發(fā)展，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如前所述，在天然氣供需失衡、價(jià)格波動(dòng)尚未產(chǎn)生更大影響以前，我國(guó)應(yīng)警惕冬季氣荒，提高國(guó)內(nèi)天然氣儲(chǔ)備能力，推廣并建設(shè)大量分布式儲(chǔ)氣站，保障能源安全。同時(shí)，通過(guò)儲(chǔ)氣技術(shù)研發(fā)、管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)，聯(lián)通分布式儲(chǔ)氣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的靈活管理、即時(shí)調(diào)峰、庫(kù)存預(yù)警、用能規(guī)劃等功能，支撐全國(guó)能源轉(zhuǎn)型。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 作者：朱金宏馮連勇（供職于中國(guó)石油大學(xué)(北京)）

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